編者按:2020年5月,國家能源局首次組織了各地區(qū)風(fēng)光等波動電源的新增消納能力的測算和論證。2020年是我國光伏發(fā)電實施“競價補貼”的最后一年,此后中國光伏發(fā)電將再沒有補貼,具有劃時代意義,隨著平價上網(wǎng)項目規(guī)模進一步擴大,無疑將加速光伏產(chǎn)業(yè)褪去依賴,由政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)為市場導(dǎo)向,邁向全面無補貼時代。
剛剛過去的630,算是光伏建設(shè)者們年中“高考”,按照國家政策規(guī)定,2019年光伏競價項目最晚需要于2020年6月底之前完成投產(chǎn)并網(wǎng),否則將被取消補貼資格。
此外,今年也是我國光伏電站享受國家補貼的最后一年,隨著平價上網(wǎng)項目規(guī)模進一步擴大,無疑將加速光伏產(chǎn)業(yè)褪去依賴,由政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)為市場導(dǎo)向,邁向全面無補貼時代。
伴隨光伏工藝技術(shù)的不斷進步和成本改善,光伏發(fā)電在很多國家已成為清潔、低碳、同時具備價格優(yōu)勢的能源形式,據(jù)IRENA2020年6月發(fā)布《2019可再生能源發(fā)電成本》報告,預(yù)期2021年并網(wǎng)的項目平均PPA3.9美分/千瓦時,較最便宜的化石能源低1/5以上,光伏發(fā)電的成本優(yōu)勢愈趨明顯。
國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗表示:“從過去10年經(jīng)驗來看,光伏技術(shù)的迭代周期一般在3年左右,技術(shù)的升級同時也推動著光伏發(fā)電能在全球大部分地區(qū)成為成本最低的電源。”
根據(jù)我國制定的2030年的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標,非化石能源發(fā)電量在全部發(fā)電量中的占比達到50%。2019年占比為32.4%,對應(yīng)十五期間光伏新增裝機需要達到3~3.5億千瓦。
消納保新增,分布式光伏發(fā)電+儲能方案更優(yōu)
2020年5月,國家能源局首次組織了各地區(qū)風(fēng)光等波動電源的新增消納能力的測算和論證。
“消納條件是決定光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模的重要因素。后平價時代,逐年測算論證并公布各地區(qū)新增消納能力,或許會成為一個長效機制,一方面可引導(dǎo)企業(yè)理性投資,又給地方政府核準和備案項目時有據(jù)可依。”時璟麗說道。
她表示:“未來風(fēng)電光伏將共享新增的消納空間,由于風(fēng)光一部分電量互補的特性,共享消納空間之后,總空間應(yīng)是大于兩個分消納空間之和,這無疑又將提升光伏發(fā)電的成本優(yōu)勢。此外,到2025年,可再生能源總消納空間應(yīng)不設(shè)上限。”
對于消納能力方面,此前國網(wǎng)河南表示,十四五期間,河南省風(fēng)光發(fā)電棄電率已超消納上限,無新增規(guī)??臻g,建議新項目配置儲能提高調(diào)峰能力。
與此同時,近期多個省份陸續(xù)發(fā)布的《2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)方案》和申報要求中,明確鼓勵新能源電站配置儲能,提出優(yōu)先支持配置儲能的新能源發(fā)電項目,此外還提出對于儲能配置的裝機規(guī)模要求。例如國網(wǎng)山東公布2020年競價光伏電站申報,要求按項目裝機規(guī)模20%考慮配置儲能等。
時璟麗表示:“從系統(tǒng)角度看,儲能直接加在光伏電源側(cè)并不是技術(shù)和經(jīng)濟性最優(yōu)方案。隨著光伏發(fā)電與儲能成本的下降,分布式光伏發(fā)電+儲能在終端側(cè)的應(yīng)用相比之下經(jīng)濟性與可行性更優(yōu)。”
競價補貼最后一年
2020年是我國光伏發(fā)電實施“競價補貼”的最后一年,此后中國光伏發(fā)電將再沒有補貼,具有劃時代意義。日前,國家能源局公布2020年光伏發(fā)電項目國家補貼競價結(jié)果,全國總裝機容量達2596.7208萬千瓦,占申報總?cè)萘康?7.5%。
據(jù)了解,某些競價項目未入選主要原因是降價幅度偏小,競價排序靠后,體現(xiàn)出國家統(tǒng)一競價對于補貼退坡的良好效果。
此外,國家能源局鼓勵未納入競價補貼范圍的申報項目在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上可轉(zhuǎn)為平價。目前,山東、天津、湖北等地均啟動了2020年平價項目的申報和評選工作。
平價上網(wǎng)的關(guān)鍵在于降低企業(yè)初始投資和度電成本,競價模式可以合理的讓市場去發(fā)現(xiàn)價格、發(fā)現(xiàn)技術(shù),低度電成本在競標當(dāng)中體現(xiàn)出優(yōu)勢所在。
時璟麗表示:“進入全面平價時代, 開放項目市場實施競爭配置,給市場一個公平規(guī)范有序的競爭環(huán)境,有利于促進光伏度電成本的迅速下降,推動產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展。這也體現(xiàn)了通過政策機制來推動光電技術(shù)和競爭力的提升。”
原標題:消納保新增,提效促發(fā)展—后平價時代光伏任重前行