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編者按：消納條件是決定光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模的重要因素。后平價(jià)時(shí)代,逐年測(cè)算論證并公布各地區(qū)新增消納能力，或許會(huì)成為一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，一方面可引導(dǎo)企業(yè)理性投資，又給地方政府核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目時(shí)有據(jù)可依。隨著光伏發(fā)電與儲(chǔ)能成本的下降，分布式光伏發(fā)電+儲(chǔ)能在終端側(cè)的應(yīng)用相比電源側(cè)儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)性與可行性更優(yōu)。”

我國(guó)光伏發(fā)電單位千瓦投資和電價(jià)變化(ERI)

中國(guó)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)(ERI)

剛剛過去的630，算是光伏建設(shè)者們年中“高考”，按照國(guó)家政策規(guī)定，2019年光伏競(jìng)價(jià)項(xiàng)目最晚需要于2020年6月底之前完成投產(chǎn)并網(wǎng)，否則將被取消補(bǔ)貼資格。此外，今年也是我國(guó)光伏電站享受國(guó)家補(bǔ)貼的最后一年，隨著平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，無疑將加速光伏產(chǎn)業(yè)褪去依賴，由政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)為市場(chǎng)導(dǎo)向，邁向全面無補(bǔ)貼時(shí)代。

伴隨光伏工藝技術(shù)的不斷進(jìn)步和成本改善，光伏發(fā)電在很多國(guó)家已成為清潔、低碳、同時(shí)具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)的能源形式，據(jù)IRENA2020年6月發(fā)布《2019可再生能源發(fā)電成本》報(bào)告，預(yù)期2021年并網(wǎng)的項(xiàng)目平均PPA3.9美分/千瓦時(shí)，較最便宜的化石能源低1/5以上，光伏發(fā)電的成本優(yōu)勢(shì)愈趨明顯。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時(shí)璟麗表示：“從過去10年經(jīng)驗(yàn)來看，光伏技術(shù)的迭代周期一般在3年左右，技術(shù)的升級(jí)同時(shí)也推動(dòng)著光伏發(fā)電能在全球大部分地區(qū)成為成本最低的電源。”

根據(jù)我國(guó)制定的2030年的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，非化石能源發(fā)電量在全部發(fā)電量中的占比達(dá)到50%。2019年占比為32.4%，對(duì)應(yīng)十五期間光伏新增裝機(jī)需要達(dá)到3~3.5億千瓦。

消納保新增，分布式光伏發(fā)電+儲(chǔ)能方案更優(yōu)

2020年5月，國(guó)家能源局首次組織了各地區(qū)風(fēng)光等波動(dòng)電源的新增消納能力的測(cè)算和論證。

“消納條件是決定光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模的重要因素。后平價(jià)時(shí)代,逐年測(cè)算論證并公布各地區(qū)新增消納能力，或許會(huì)成為一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，一方面可引導(dǎo)企業(yè)理性投資，又給地方政府核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目時(shí)有據(jù)可依。”時(shí)璟麗說道。

她表示：“未來風(fēng)電光伏將共享新增的消納空間，由于風(fēng)光一部分電量互補(bǔ)的特性，共享消納空間之后，總空間應(yīng)是大于兩個(gè)分消納空間之和，這無疑又將提升光伏發(fā)電的成本優(yōu)勢(shì)。此外，到2025年，可再生能源總消納空間應(yīng)不設(shè)上限。”

對(duì)于消納能力方面，此前國(guó)網(wǎng)河南表示，十四五期間，河南省風(fēng)光發(fā)電棄電率已超消納上限，無新增規(guī)?？臻g，建議新項(xiàng)目配置儲(chǔ)能提高調(diào)峰能力。

與此同時(shí)，近期多個(gè)省份陸續(xù)發(fā)布的《2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)方案》和申報(bào)要求中，明確鼓勵(lì)新能源電站配置儲(chǔ)能，提出優(yōu)先支持配置儲(chǔ)能的新能源發(fā)電項(xiàng)目，此外還提出對(duì)于儲(chǔ)能配置的裝機(jī)規(guī)模要求。例如國(guó)網(wǎng)山東公布2020年競(jìng)價(jià)光伏電站申報(bào)，要求按項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模20%考慮配置儲(chǔ)能等。

時(shí)璟麗表示：“從系統(tǒng)角度看，儲(chǔ)能直接加在光伏電源側(cè)并不是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)方案。隨著光伏發(fā)電與儲(chǔ)能成本的下降，分布式光伏發(fā)電+儲(chǔ)能在終端側(cè)的應(yīng)用相比之下經(jīng)濟(jì)性與可行性更優(yōu)。”

競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼最后一年

2020年是我國(guó)光伏發(fā)電實(shí)施“競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼”的最后一年，此后中國(guó)光伏發(fā)電將再?zèng)]有補(bǔ)貼，具有劃時(shí)代意義。日前，國(guó)家能源局公布2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果，全國(guó)總裝機(jī)容量達(dá)2596.7208萬千瓦，占申報(bào)總?cè)萘康?7.5%。

據(jù)了解，某些競(jìng)價(jià)項(xiàng)目未入選主要原因是降價(jià)幅度偏小，競(jìng)價(jià)排序靠后，體現(xiàn)出國(guó)家統(tǒng)一競(jìng)價(jià)對(duì)于補(bǔ)貼退坡的良好效果。

此外，國(guó)家能源局鼓勵(lì)未納入競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍的申報(bào)項(xiàng)目在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上可轉(zhuǎn)為平價(jià)。目前，山東、天津、湖北等地均啟動(dòng)了2020年平價(jià)項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)選工作。

平價(jià)上網(wǎng)的關(guān)鍵在于降低企業(yè)初始投資和度電成本，競(jìng)價(jià)模式可以合理的讓市場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)價(jià)格、發(fā)現(xiàn)技術(shù)，低度電成本在競(jìng)標(biāo)當(dāng)中體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)所在。

時(shí)璟麗表示：“進(jìn)入全面平價(jià)時(shí)代,開放項(xiàng)目市場(chǎng)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)配置，給市場(chǎng)一個(gè)公平規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于促進(jìn)光伏度電成本的迅速下降，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。這也體現(xiàn)了通過政策機(jī)制來推動(dòng)光電技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。”


 原標(biāo)題：消納保新增,提效促發(fā)展―后平價(jià)時(shí)代光伏任重前行