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印度ALMM清單會(huì)給太陽(yáng)能行業(yè)創(chuàng)造什么價(jià)值?
日期:2020-06-29   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:zhangchi_zrm 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:印度將實(shí)施太陽(yáng)能項(xiàng)目的“型號(hào)和制造商批準(zhǔn)清單”(ALMM),將于今年9月實(shí)施。根據(jù)2019年ALMM令,清單一將包括太陽(yáng)能光伏組件的型號(hào)和制造商,清單二將包括太陽(yáng)能電池的型號(hào)和制造商。


印度新能源和可再生能源部(MNRE)建議實(shí)施其提出的“型號(hào)和制造商批準(zhǔn)清單”(ALMM),而這一命令帶來(lái)的問(wèn)題卻多于給出的答案。

為什么政府決定在此時(shí)實(shí)施另一種流程驗(yàn)證步驟?預(yù)期效益是什么?這是太陽(yáng)能行業(yè)目前所需要的嗎?Mercom就此與行業(yè)利益相關(guān)方進(jìn)行了交流,獲得的反響不一。

一些廠家認(rèn)為,ALMM清單會(huì)推動(dòng)太陽(yáng)能行業(yè)的發(fā)展,但也有人表示,這個(gè)流程是多余的,弊大于利。

2018年10月,MNRE發(fā)布了征集合格的太陽(yáng)能組件型號(hào)和制造商的命令,并公布了一份名為 “型號(hào)和制造商批準(zhǔn)清單”的名單,用于監(jiān)督由政府所有的太陽(yáng)能項(xiàng)目中使用的部件的質(zhì)量和可靠性。根據(jù)2019年ALMM令,清單一將包括太陽(yáng)能光伏組件的型號(hào)和制造商,清單二將包括太陽(yáng)能電池的型號(hào)和制造商。

反對(duì)ALMM的觀點(diǎn)


與Mercom有過(guò)交流的一些行業(yè)利益相關(guān)方認(rèn)為,實(shí)施ALMM對(duì)行業(yè)幫助不大。他們表示,電池和組件的申請(qǐng)費(fèi)高達(dá)5000印度盧比(約合66美元)/MW,對(duì)于小型制造商來(lái)說(shuō),這一價(jià)格可能過(guò)于昂貴,增加了整體項(xiàng)目成本并會(huì)最終導(dǎo)致電價(jià)上漲。

開(kāi)支還不止于此。作為入圍該清單流程的一部分,印度以外的公司還需要為各個(gè)制造廠支付"初步檢查 "費(fèi)用。

MNRE的指導(dǎo)方針指出,在入圍清單之前, MNRE將檢查在印度法律管轄范圍之外的地點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的制造廠。申請(qǐng)人需要支付檢查所涉及的費(fèi)用,包括被派遣執(zhí)行檢查任務(wù)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際官員的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)和其他津貼。

取決于制造廠的裝機(jī)容量和位置,這些費(fèi)用從50萬(wàn)印度盧比(約合6583美元)起步,最高可達(dá)每次考察300萬(wàn)印度盧比(約合39500美元)。

考慮到新冠疫情導(dǎo)致的旅行限制,在印度國(guó)內(nèi)旅行尚不能被視為安全,更何況是國(guó)際現(xiàn)場(chǎng)考察,這會(huì)是極不安全、昂貴和不切實(shí)際的。目前尚不清楚這些國(guó)際旅行限制措施什么時(shí)候能被取消。

利益相關(guān)方還表示,被列入ALMM清單的整個(gè)過(guò)程耗時(shí)良久,這會(huì)體現(xiàn)為項(xiàng)目投產(chǎn)延遲和供應(yīng)鏈中斷。它們認(rèn)為,由于印度標(biāo)準(zhǔn)局(BIS)已經(jīng)實(shí)施了質(zhì)量控制認(rèn)證,所以整個(gè)過(guò)程都是多余的。業(yè)界認(rèn)為,BIS認(rèn)證本身與國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)的標(biāo)準(zhǔn)非常相似。

一家中國(guó)大型太陽(yáng)能電池和組件制造公司的高管表示,"從制造角度來(lái)看,我們認(rèn)為ALMM毫無(wú)幫助。它沒(méi)有任何用處,沒(méi)有改善工藝流程、產(chǎn)品質(zhì)量或其他的什么。ALMM需要很長(zhǎng)的時(shí)間,非常昂貴。最重要的是,沒(méi)有一個(gè)明確的、該如何繼續(xù)下去的路線。"

這些費(fèi)用可能會(huì)非常昂貴,特別是對(duì)于擁有高產(chǎn)能制造廠的中國(guó)制造商來(lái)說(shuō)。例如,如果一家公司的裝機(jī)容量為10GW,向印度的供貨量?jī)H有1GW,但根據(jù)規(guī)則,它仍需為整個(gè)10GW產(chǎn)能付費(fèi)。

BIS認(rèn)證是進(jìn)入ALMM清單的先決條件。業(yè)內(nèi)企業(yè)在印度市場(chǎng)銷(xiāo)售現(xiàn)有產(chǎn)品或推出新產(chǎn)品的準(zhǔn)備時(shí)間可能會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)。Mercom此前曾撰文指出業(yè)界對(duì)BIS認(rèn)證過(guò)程的擔(dān)憂,因?yàn)檫@涉及到巨大的成本和漫長(zhǎng)的等待時(shí)間。

Amp Energy India首席運(yùn)營(yíng)官C Chaudhary表示, "國(guó)外廠商首次進(jìn)行ALMM注冊(cè)涉及的時(shí)間約為一年。而且,BIS是申請(qǐng)ALMM的前提條件。這將大大增加產(chǎn)品在印度上市所需的時(shí)間,即使制造商在完成首次ALMM注冊(cè)后也同樣如此。"

業(yè)界公司還表示,首先,為什么需要這一流程;其次,預(yù)期效益如何,這些都是非常模糊的。

另一家國(guó)際電池和組件制造公司的高管問(wèn)道,"MNRE沒(méi)有明確說(shuō)明我們支付申請(qǐng)費(fèi)后會(huì)發(fā)生什么。BIS認(rèn)證程序已經(jīng)存在,它和制造商認(rèn)證注冊(cè)是一樣有效的,因?yàn)橹挥薪?jīng)過(guò)BIS認(rèn)證的組件才能在印度市場(chǎng)上銷(xiāo)售。那么ALMM又有什么不同?"

這名高管補(bǔ)充表示,"BIS對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證,而ALMM則試圖對(duì)公司進(jìn)行認(rèn)證。認(rèn)證一家公司沒(méi)有任何意義,因?yàn)楣?yīng)商不一定是電池和組件制造商。"

由于成本高、交貨時(shí)間長(zhǎng),ALMM令也會(huì)阻止外國(guó)廠商進(jìn)入市場(chǎng)。目前,申請(qǐng)注冊(cè)ALMM清單的公司需要分享制造廠過(guò)去三年的生產(chǎn)、原材料采購(gòu)、銷(xiāo)售、損益表和資產(chǎn)負(fù)債表等信息。

印度一家太陽(yáng)能電池和組件制造公司的管理人員解釋稱,一些國(guó)際企業(yè),特別是中國(guó)的私營(yíng)企業(yè),可能不愿意在申請(qǐng)中披露這些細(xì)節(jié),這或會(huì)阻止它們?nèi)雵?。這可能也會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)問(wèn)題,因?yàn)槟壳坝《鹊拇蟛糠蛛姵睾徒M件都來(lái)自中國(guó)。

談到ALMM,一家大型太陽(yáng)能制造商的高管表示:"我們需要確保制造生態(tài)系統(tǒng)在印度得到發(fā)展,發(fā)展需要什么,印度就要立即采取什么樣的行動(dòng)。我們已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了上車(chē)機(jī)會(huì),如果現(xiàn)在不采取行動(dòng),那么印度將會(huì)充斥著傾銷(xiāo)產(chǎn)品而沒(méi)有人為此承擔(dān)責(zé)任。

過(guò)去的情況就是如此。曾在印度傾銷(xiāo)商品的中國(guó)制造商已經(jīng)不復(fù)存在,想在當(dāng)下獲得質(zhì)保金也是癡心妄想。所有那些質(zhì)量低劣、技術(shù)過(guò)時(shí)的產(chǎn)品都傾銷(xiāo)到了印度。印度需要崛起,需要在能源安全方面實(shí)現(xiàn)自力更生。只有這樣,本地采購(gòu)產(chǎn)品的價(jià)格才會(huì)像電信手機(jī)和小型汽車(chē)一樣出現(xiàn)下降"。

支持ALMM的觀點(diǎn)

另一方面,一些參與方認(rèn)為,實(shí)施ALMM對(duì)太陽(yáng)能行業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)有益舉措,這將有助于提高進(jìn)入印度太陽(yáng)能市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品的質(zhì)量,迫使企業(yè)提高生產(chǎn)效率,令產(chǎn)品壽命更持久,有助于降低電價(jià)。

Adani太陽(yáng)能公司首席執(zhí)行官Ramesh Nair表示,"從政府的角度來(lái)看,嚴(yán)格的時(shí)效性審核總是受歡迎的。ALMM可以避免錯(cuò)誤認(rèn)證那些沒(méi)有健全流程的制造商,幫助新興制造業(yè)建立有效的控制措施以確保質(zhì)量。"

因此,行業(yè)或會(huì)開(kāi)始經(jīng)歷性能的提升和衰減率的下降。這也可能會(huì)導(dǎo)致電價(jià)下降,行業(yè)會(huì)考慮為項(xiàng)目提供更長(zhǎng)的可用產(chǎn)品生命周期。Nair解釋稱,對(duì)終端消費(fèi)者來(lái)說(shuō),為了避免未經(jīng)測(cè)試的組件成本造成電價(jià)損失,微不足道的成本增量是一個(gè)折中方案。

多家印度公司已經(jīng)提出申請(qǐng),正在等待批準(zhǔn)。

RenewSys全球首席執(zhí)行官兼執(zhí)行董事Avinash Hiranandani表示,"ALMM準(zhǔn)則相當(dāng)簡(jiǎn)單,RenewSys已經(jīng)提出了申請(qǐng),正在等待批準(zhǔn)。相信隨著新冠疫情狀況的改善和復(fù)工,我們會(huì)獲得批準(zhǔn)。ALMM將確保獲批廠家之間的競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品確保有競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià),使開(kāi)發(fā)商、分銷(xiāo)商、制造商和其他利益相關(guān)方展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。"

行業(yè)需求:

雖然采取措施確保產(chǎn)品質(zhì)量從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)有好處,但如果做得不好,最終行業(yè)發(fā)展可能受損。根據(jù)Mercom 《2020年一季度印度太陽(yáng)能市場(chǎng)更新報(bào)告》,由于新冠疫情對(duì)市場(chǎng)的影響,Mercom預(yù)計(jì)2020年太陽(yáng)能裝機(jī)容量將下降至5GW。

預(yù)計(jì)目前的ALMM令會(huì)增加成本,延長(zhǎng)交貨時(shí)間。印度是一個(gè)臭名昭著的成本敏感型市場(chǎng),在適應(yīng)和接受新產(chǎn)品方面一直非常緩慢,此外還存在另一個(gè)潛在的監(jiān)管障礙。

這名來(lái)自國(guó)際電池和組件制造公司的高管補(bǔ)充表示,"印度的制造能力不強(qiáng)。政府必須對(duì)此進(jìn)行激勵(lì),幫助當(dāng)?shù)匦袠I(yè)更新技術(shù),而不是增加官僚主義的繁文縟節(jié)。政府可以專(zhuān)注于支持本地行業(yè)采用更新的技術(shù)。"

Chaudhary表示贊同并補(bǔ)充表示:"當(dāng)務(wù)之急是采用有助新增產(chǎn)能、減少與土地和審批挑戰(zhàn)相關(guān)的、更為先進(jìn)的技術(shù)和實(shí)踐。引入額外的先決條件測(cè)試和合規(guī)性規(guī)定是不切實(shí)際的,對(duì)行業(yè)沒(méi)有明顯幫助。"

政府必須努力制定ALMM準(zhǔn)則,使其對(duì)所有制造商更加公平。政府需要修改苛刻的收費(fèi)結(jié)構(gòu),減少繁冗流程??偟膩?lái)說(shuō),政府要對(duì)目前不切實(shí)際的法規(guī)進(jìn)行修訂。

新冠疫情已對(duì)行業(yè)的財(cái)務(wù)健康造成了打擊并破壞了供應(yīng)鏈。如果不根據(jù)行業(yè)反饋和實(shí)際困難對(duì)指南進(jìn)行必要的修訂,那么政策就面臨著不被遵守的風(fēng)險(xiǎn)。如果太多廠商決定退出,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)短缺問(wèn)題,從而減緩開(kāi)發(fā)速度,影響就業(yè)增長(zhǎng),迫使政府暫緩執(zhí)行這一政策。

Mercom Capital Group首席執(zhí)行官Raj Prabhu表示,“注重安全應(yīng)該是第一要?jiǎng)?wù),這意味著當(dāng)前形式的ALMM令至少需要再推遲一年,直至新冠疫情導(dǎo)致的旅行風(fēng)險(xiǎn)有所下降。對(duì)逾75家制造商進(jìn)行認(rèn)證并不是目前最關(guān)鍵的需求。相反,重點(diǎn)應(yīng)該是解決當(dāng)前的諸多挑戰(zhàn),消除障礙,使行業(yè)能夠重回增長(zhǎng)模式。"

Prabhu 補(bǔ)充表示,"考慮到行業(yè)已連續(xù)三年經(jīng)歷了太陽(yáng)能裝機(jī)容量負(fù)增長(zhǎng),確保新法規(guī)不會(huì)再干擾或放緩太陽(yáng)能新增項(xiàng)目至關(guān)重要。"

ALMM令將于2020年9月30日實(shí)施。因新冠疫情持續(xù),延期已獲批準(zhǔn)。


 原標(biāo)題:印度ALMM清單會(huì)給太陽(yáng)能行業(yè)創(chuàng)造什么價(jià)值?
 
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