編者按:自2016年以來,我國分布式光伏市場份額已經(jīng)由13.3%提升至2019年的30.33%。雖然目前還不能與集中式匹敵,但隨著政策扶持力度加大、電力市場不斷放開、光伏市場滲透率的不斷提高,我國分布式光伏市場還存在很大的開發(fā)潛力。根據(jù)測算,2025年我國分布式光伏技術(shù)可開發(fā)潛力能達到14.9億千瓦。
分布式光伏發(fā)電是指在用戶場地附近建設(shè),以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)為運行方式的光伏發(fā)電設(shè)施,隨著近年來光伏平價上網(wǎng)趨勢來臨,分布式光伏在得到了快速發(fā)展的同時,也遭遇了一些挫折。
據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,2019年,我國光伏新增裝機30.1GW,同比下降32%,光伏累計裝機達到203.3GW。2019年的新增光伏裝機中,集中式光伏新增裝機17.9GW,同比下降23%;分布式光伏新增裝機12.2GW,同比下降41%。其中,除去戶用光伏5.3GW、村級光伏扶貧電站約4GW,工商業(yè)分布式光伏新增裝機僅3GW左右。
數(shù)據(jù)分析認為,由于去年分布式市場的積極性受到一定打擊,再加上補貼下降、隔墻售電壁壘等多種原因,2020年分布式光伏裝機不被看好。其實,就國內(nèi)情況來看,限制分布式光伏發(fā)展的主要因素是補貼降低、優(yōu)質(zhì)建筑面積緊缺、電力市場交易受限等。而從今年國家、地方發(fā)布的政策來看,這些限制因素都有望得以解決。
光伏補貼與裝機成本逐年下降
近年來,我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨理性,補貼逐年退坡,行業(yè)市場化導向明顯。2013年,中國正式實行光伏電站分區(qū)域的標桿上網(wǎng)電價政策,并對分布式光伏發(fā)電項目實行電價補貼政策。同年規(guī)定,為盡早實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng),自2013年以后開始逐年下調(diào)標桿上網(wǎng)電價。以下為歷年光伏補貼標準下降情況:
伴隨著光伏補貼不斷下調(diào)的,是光伏裝機成本的逐年下降。國際可再生能源署(IRENA)發(fā)布《2019年可再生能源發(fā)電成本報告》稱,過去10年間,在各類可再生能源中,光伏發(fā)電平均成本降幅最大,超過80%。
而發(fā)電成本的下降帶動了投資成本的降低,如今投入同樣數(shù)量的資金可以建設(shè)更大規(guī)模的光伏電站?!秷蟾妗凤@示,2010年,建設(shè)1吉瓦規(guī)模的光伏電站需要投入資金23.86億美元;到2019年,同等規(guī)模的光伏電站建設(shè)僅需投資14.38億美元,降幅近40%。
進入2020年以來,受到疫情及市場因素影響,光伏行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品價格全面下滑,光伏項目建設(shè)成本也不斷降低,這在很大程度上緩解了光伏項目業(yè)主的資金壓力,分布式光伏項目投資也開始被看好。
多個地區(qū)出臺利好分布式光伏相關(guān)政策
由于新能源成本快速下降、技術(shù)效率提升較大、發(fā)展規(guī)模爆發(fā)式增長,近年來國家實行了下調(diào)標桿電價、推動補貼競爭配置等一系列政策措施,并擬在“十四五”期間全面取消國家補貼,同時鼓勵地方出臺扶持政策。
分布式光伏是政策依賴性行業(yè),目前的政策風向偏向支持工商業(yè)分布式發(fā)電發(fā)展。今年以來,已經(jīng)有近十個省份出臺了利好分布式光伏的政策,其中包括廣東、上海、湖南、湖北、江蘇、河南、內(nèi)蒙古等省份。
分布式光伏潛力有多大?可開發(fā)潛力達14.9億千瓦
在多個地區(qū)發(fā)布的平價項目競爭配置上網(wǎng)工作方案中可分析出,在企業(yè)投資光伏電站業(yè)績、評分項目布局、評分項目進展等打分項中規(guī)定,工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目直接得分或得分高于其他類型項目。此外,如內(nèi)蒙古等地區(qū)明確表示支持以自發(fā)自用為主的工商業(yè)分布式電站通過競爭性配置的方式申報今年新增的光伏消納份額。在政策的支持下,分布式光伏有望迎來新一波開發(fā)熱潮。
分布式光伏資源可開發(fā)潛力巨大
分布式光伏技術(shù)可開發(fā)潛力主要受可安裝分布式光伏的場地或者設(shè)施面積制約,在經(jīng)歷過爆發(fā)式安裝潮后,目前優(yōu)質(zhì)的屋頂資源非常珍貴。
重點考慮城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅屋頂、工礦用地屋頂、鐵路高速公路、灘涂水庫坑塘和農(nóng)業(yè)大棚等五大類分布式光伏,根據(jù)測算,2025年我國分布式光伏技術(shù)可開發(fā)潛力為14.9億千瓦,其中主要是農(nóng)村、城鎮(zhèn)住房屋頂光伏和工礦廠房,合計13.3億千瓦。
電力市場開放促使分布式光伏改變發(fā)展模式
此外,“隔墻售電”也是目前限制分布式光伏發(fā)展的重要因素之一。無論是出于優(yōu)先消化省內(nèi)發(fā)電量考慮,還是受較高的過網(wǎng)費限制,目前分布式電源的隔墻售電市場都不甚理想。
但從今年的政策來看,這部分市場似乎出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。3月6日,江蘇省率先出臺了放開隔墻售電的積極政策——《關(guān)于積極推動分布式發(fā)電市場化交易試點有關(guān)工作的通知》,正式開展分布式發(fā)電市場化交易,并且明示試點區(qū)域內(nèi)項目應(yīng)為新建的光伏、風電項目。這意味著,距離國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》三年之久,終于有實際項目落地。
當前,在新能源平價趨勢之下,分布式光伏的盈利模式正在發(fā)生微妙變化,自用意愿增強,全額上網(wǎng)意愿減弱。隨著電力市場逐步放開,分布式光伏發(fā)展模式也正在發(fā)生微妙變化,有了更多創(chuàng)新的可能。
隨著各地分布式光伏發(fā)電建設(shè)的推進,我國光伏發(fā)電市場結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,自2016年以來,我國分布式光伏市場份額已經(jīng)由13.3%提升至2019年的30.33%。
綜上,分布式光伏市場雖然目前還不能與集中式匹敵,但隨著政策扶持力度加大、電力市場不斷放開、光伏市場滲透率的不斷提高,我國分布式光伏市場還存在很大的開發(fā)潛力。根據(jù)國網(wǎng)研究院此前的測算,2025年我國分布式光伏技術(shù)可開發(fā)潛力能達到14.9億千瓦。
原標題:分布式光伏潛力有多大?可開發(fā)潛力達14.9億千瓦