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編者按：山東省將光伏扶貧工作作為三大產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)之一，專門設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，先后列支1.6億元專項(xiàng)用于光伏扶貧工作。目前，全省共有9418個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目納入國家財(cái)政補(bǔ)貼目錄，建設(shè)規(guī)模177.2萬千瓦，為32.7萬戶貧困戶送上了“陽光存折”。

決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康，離不開產(chǎn)業(yè)的支撐和助力。光伏發(fā)電清潔環(huán)保、技術(shù)可靠、收益穩(wěn)定，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，又符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，光伏扶貧在齊魯大地脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮了舉足輕重的作用，照亮了貧困群眾的脫貧致富路。

　精心謀劃科學(xué)布局

我省高度重視光伏扶貧工作，將其作為三大產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)之一，列入全省三年集中脫貧攻堅(jiān)總體戰(zhàn)略部署。積極爭(zhēng)取國家支持，把2016年和2017年光伏電站建設(shè)規(guī)模指標(biāo)全部用于光伏扶貧工程，按照“制訂一個(gè)方案、配套一攬子政策、搭建一個(gè)平臺(tái)、健全一個(gè)體系”的“四個(gè)一”工作思路，聚焦土地、資金、發(fā)電上網(wǎng)、人員落實(shí)等方面，采取一系列有效舉措，加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

土地怎么解決？光伏扶貧項(xiàng)目凡涉及占用農(nóng)用地的，在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件前提下，可按原地類認(rèn)定，不改變?cè)恋匦再|(zhì)；變電站等涉及用地按建設(shè)用地管理，各地在編制土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃中予以重點(diǎn)保障。

錢從哪兒來？積極籌措整合包括財(cái)政資金、扶貧資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金等，重點(diǎn)支持光伏扶貧項(xiàng)目；省里專門設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，先后列支1.6億元專項(xiàng)用于光伏扶貧工作；國開行山東分行、農(nóng)發(fā)行山東分行等金融機(jī)構(gòu)為光伏扶貧項(xiàng)目提供低息貸款。

發(fā)電如何上網(wǎng)？將光伏扶貧項(xiàng)目的接網(wǎng)工程納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃，按照“特事特辦、精簡(jiǎn)程序、限時(shí)管控、高效實(shí)施”工作思路，暢通接網(wǎng)工程綠色通道，嚴(yán)格控制并網(wǎng)時(shí)限，光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)后，優(yōu)先調(diào)度發(fā)電，確保全額上網(wǎng)。

誰來落實(shí)？明確以縣級(jí)政府為光伏扶貧責(zé)任主體，按照“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一的原則組織光伏扶貧工程，因地制宜、分步實(shí)施、加強(qiáng)管理、科學(xué)分配，保證扶貧精準(zhǔn)、貧困戶真正受益。目前，全省共有9418個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目納入國家財(cái)政補(bǔ)貼目錄，建設(shè)規(guī)模177.2萬千瓦，為32.7萬戶貧困戶送上了“陽光存折”。

　產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑精準(zhǔn)幫扶

“今天是個(gè)好天氣，太陽出來就掙錢！”日照市東港區(qū)三莊鎮(zhèn)孫家莊子村村民宋升富，領(lǐng)了3000多元收益金后笑逐顏開。三莊鎮(zhèn)的扶貧電站位于丘陵薄地上，光伏板下種植丹參、金銀花等中草藥，實(shí)現(xiàn)土地資源深度利用。貧困戶以每畝每年700斤小麥的市場(chǎng)價(jià)格領(lǐng)取土地租金，每年每畝收入800元以上。同時(shí)，通過設(shè)置公益性崗位，吸納貧困村民240多人進(jìn)園務(wù)工，每人可實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入近萬元。2018年1月并網(wǎng)發(fā)電至今，累計(jì)上網(wǎng)電量超12779萬千瓦時(shí)，6個(gè)鎮(zhèn)1419戶貧困戶累計(jì)享受扶貧補(bǔ)貼762萬元，貧困群眾收獲了沉甸甸的實(shí)惠。

“光伏扶貧+”加出了多重效益。莒南縣依托移動(dòng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目，在光伏板下搭建廢棄集裝箱，集裝箱內(nèi)養(yǎng)殖黃粉蟲，不僅處理了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的尾菜、爛瓜等有機(jī)垃圾，還為家禽養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)飼料，走出一條“光伏、環(huán)保、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖”的脫貧致富新路子。

如何把光伏電站這個(gè)“聚寶盆”的收益分好，是老百姓最關(guān)心的問題。沂南縣將光伏扶貧收益主要以設(shè)置村內(nèi)公益崗位的形式補(bǔ)助給貧困戶，靈活設(shè)置3大類14種公益崗位，按勞動(dòng)強(qiáng)度、條件和能力實(shí)行差異化補(bǔ)助。同時(shí)，實(shí)行分析研判、民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、發(fā)放收益的“四步工作法”，由鎮(zhèn)經(jīng)管站通過“惠農(nóng)一卡通”發(fā)放到貧困戶，保障了收益精準(zhǔn)發(fā)放到戶。

強(qiáng)化管理長(zhǎng)效扶貧

不以規(guī)矩，不成方圓。光伏扶貧電站收益周期長(zhǎng)，要保障扶貧對(duì)象獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，既要把電站建好，更要把電站管好、用好。在建設(shè)階段，我省組織編制了《光伏扶貧工作手冊(cè)》，對(duì)光伏扶貧方案編制、項(xiàng)目篩選、扶貧對(duì)象確定、項(xiàng)目組織實(shí)施、后期運(yùn)營管理、收益分配等重點(diǎn)環(huán)節(jié)給予指導(dǎo)和幫助；在運(yùn)維階段，我省出臺(tái)《山東省光伏扶貧電站管理辦法》，對(duì)光伏扶貧電站的建設(shè)、管理、收益等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全周期管理，使光伏扶貧工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

在光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)上，基層也在不斷創(chuàng)新實(shí)踐。商河縣委托中國電建公司對(duì)光伏扶貧電站進(jìn)行專業(yè)運(yùn)維，電站全部接入“濟(jì)南市光伏扶貧工程集中運(yùn)維平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了“線上集中監(jiān)控、線下統(tǒng)一運(yùn)維”，每天的發(fā)電量、電站運(yùn)行情況在手機(jī)上一清二楚。

受新冠肺炎疫情影響，全省全社會(huì)用電量大幅下降，在抗疫關(guān)鍵時(shí)刻，我省及時(shí)撥付補(bǔ)助資金1.2億元，全力保障光伏扶貧項(xiàng)目滿發(fā)多發(fā)，確保了貧困戶的穩(wěn)定收益。與此同時(shí)，利用光伏扶貧收益，積極開發(fā)公益崗位、扶貧專崗等，最大限度減少疫情對(duì)務(wù)工增收的影響。

今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，我省將積極做好光伏扶貧后續(xù)工作，推進(jìn)光伏扶貧電站穩(wěn)定運(yùn)行，確保所發(fā)電量全部上網(wǎng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)光伏力量。



 原標(biāo)題：光伏照亮致富路 “陽光存折”惠民生