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自6月底《關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知（征求意見稿）》下發(fā)至各省及電力央企，分布式光伏新政即將正式出臺的消息就不絕于耳。

8月4日，國家能源局在嘉興市召開全國分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用的現(xiàn)場會，能源局局長吳新雄透露，國家能源局準(zhǔn)備就進(jìn)一步發(fā)展分布式光伏下發(fā)通知，且正式文件與征求意見稿似乎出入不會太大。此外吳新雄還透露，力爭今年全年中國光伏發(fā)電并網(wǎng)容量達(dá)到13GW，這遠(yuǎn)高于他此前10GW裝機(jī)目標(biāo)的公開表態(tài)。

轉(zhuǎn)眼已到8月下旬，分布式新政依舊“猶抱琵琶”。倒是近日在無限等待中又“透視”出了個消息：分布式光伏將納入國務(wù)院硬考核。

“唯GDP論”的打破與光伏的機(jī)遇

在很長的時間里，中國政績考核一直陷在“唯GDP論”當(dāng)中，飽受詬病。如今，在中央屢次強(qiáng)調(diào)不能簡單以GDP論英雄的背景下，中國多個省份已對市、縣(區(qū))的考核進(jìn)行了調(diào)整，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有超過70個縣市明確取消了GDP考核。這也許意味著中國正在改變不惜代價追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而更注重提高民生指標(biāo)的質(zhì)量。

太陽能是最清潔能源之一，在環(huán)境污染越來越嚴(yán)重的今天，這一點極其寶貴。太陽光普照大地，沒有地域的限制無論陸地或海洋，無論高山或島嶼，都處處皆有，可直接開發(fā)和利用，采集便利。據(jù)悉，每年到達(dá)地球表面上的太陽輻射能約相當(dāng)于130萬億噸煤，其總量屬現(xiàn)今世界上可以開發(fā)的最大能源。根據(jù)太陽產(chǎn)生的核能速率估算，氫的貯量足夠維持上百億年，而地球的壽命也約為幾十億年，從這個意義上講，可以說太陽的能量是用之不竭的。從理論上講，光伏發(fā)電技術(shù)可以用于任何需要電源的場合，上至航天器，下至家用電源，大到兆瓦級電站，小到玩具，技術(shù)過關(guān)，光伏電源可以無處不在。

據(jù)預(yù)測，太陽能光伏發(fā)電不但將替代部分常規(guī)能源，而且將成為世界能源供應(yīng)的主體。預(yù)計到2030年，可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中將占到30%以上，而太陽能光伏發(fā)電在世界總電力供應(yīng)中的占比也將達(dá)到10%以上；到2040年，可再生能源將占總能耗的50%以上，太陽能光伏發(fā)電將占總電力的20%以上。近兩年越來越嚴(yán)重的霧霾問題，更是引發(fā)了人們對能源利用方式的思考。

今年4月18日，李克強(qiáng)總理在新一屆國家能源委員會首次會議上也明確要求推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路。6月13日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，習(xí)近平總書記更是將能源生產(chǎn)和消費提高到了“革命”的高度。

在近日的全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議上，國家能源局局長吳新雄提出要重點關(guān)注九個問題：大力推進(jìn)能源節(jié)約、增強(qiáng)國內(nèi)油氣供應(yīng)能力、清潔高效開發(fā)利用煤炭、提高可再生能源比重、安全發(fā)展核電、拓展能源國際合作、加強(qiáng)石油替代和儲備應(yīng)急能力建設(shè)、深化能源體制改革、增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力。并特別指出，要堅持集中式與分布式并重，把發(fā)展分布式光伏作為推進(jìn)我國能源生產(chǎn)和消費革命的重要手段。

盡管成本高、回報慢、融資難，甚至工程項目可能爛尾變成拖油瓶，但政府仍對太陽能光伏發(fā)電大力扶持，在一定程度上也證明了政府打破“唯GDP論”的決心，真正注重起了清潔環(huán)?？沙掷m(xù)的能源發(fā)展之路。