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 新冠肺炎疫情一度讓全球經(jīng)濟增長陷入停滯。在疫情防控進入常態(tài)化之后，公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)、民生就業(yè)、經(jīng)濟增長，成為了現(xiàn)下最緊迫的需求。

受全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢的不確定性因素影響，今年政府工作報告提出，守住“六保”底線，不設(shè)全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo)，用要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

在4月下旬召開的第十一屆彼得斯堡氣候?qū)υ挄曨l會議上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋講話稱，此次疫情應(yīng)對，凸顯了各國合作應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的重要性。面對全球氣候變化帶來的長期挑戰(zhàn)和重大風(fēng)險，各國在恢復(fù)經(jīng)濟過程中應(yīng)當(dāng)堅持綠色低碳的大方向。發(fā)達國家要加強對發(fā)展中國家的支持，攜手推動全球綠色低碳復(fù)蘇。


綠色發(fā)展

世界資源研究所執(zhí)行副主席兼常務(wù)董事馬尼希*巴布納表示，疫后經(jīng)濟恢復(fù)應(yīng)當(dāng)堅持綠色低碳的大方向?；仡?008年至2009年經(jīng)濟復(fù)蘇，證據(jù)表明，有針對性的綠色刺激措施能夠產(chǎn)生更多就業(yè)、實現(xiàn)更好增長。

建立在綠色和可持續(xù)發(fā)展上的經(jīng)濟復(fù)蘇，成了中國和全球其他國家經(jīng)濟刺激政策的首選。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦5月30日表示，無論是此次經(jīng)濟恢復(fù)還是以后的持續(xù)增長，都要依靠結(jié)構(gòu)性潛能，這是一個基本的立足點。

他認(rèn)為，中國經(jīng)濟的主要增長動力，還得依托結(jié)構(gòu)性潛能，簡單來說，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級，特別是城市化進程所蘊含的發(fā)展動能。同時，還有技術(shù)進步和綠色發(fā)展等新的潛力。在今后五至十年，都市圈和城市群發(fā)展蘊含的結(jié)構(gòu)性潛能最大。關(guān)鍵是要要深化改革，特別是農(nóng)村土地制度改革。

植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長連平在5月15日表示，本輪宏觀政策，應(yīng)向更加可持續(xù)、更加包容、環(huán)境更加友好的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，刺激方案也應(yīng)更加鼓勵公共資金和民營的、私營的資金流向利潤豐厚的、低碳的領(lǐng)域投資。在實現(xiàn)迅速減排、支持就業(yè)和增加收入的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

今年3月以來，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即新基建，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

在疫情常態(tài)化防控下，新基建對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)性支撐作用顯得更為突出。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國已建成全球最大規(guī)模光纖和移動通信網(wǎng)絡(luò)。工信部今年將新建5G基站超過50萬個。中國信息通信研究院預(yù)計，到2025年，我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計將達到1.2萬億元，未來5年工業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)化改造投資規(guī)模有望達到5000億元，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資超過3.5萬億元。

專家預(yù)測，2020年中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加值將達到3.1萬億元，對中國經(jīng)濟增長的貢獻率超過11%。

實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，推動環(huán)境友好型的綠色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)向集約型，離不開創(chuàng)新引領(lǐng)和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，今年的政府工作報告提出，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進智能制造，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

同時，電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

在擴大有效投資方面，政府工作報告表示，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。

國際金融論壇聯(lián)席秘書長兼全球綠色增長中心主任唐丁丁在5月15日表示，當(dāng)前強力推動新基建的過程中，要高度重視“軟基建”，即重點扶持醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老以及環(huán)保等領(lǐng)域，增強社會軟實力。

生態(tài)先行

在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面，今年全國兩會期間，黃潤秋在接受媒體采訪時表示，為了服務(wù)好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持好“六保”，生態(tài)環(huán)境部也出臺了兩個正面清單，一個是環(huán)評審批的正面清單，另外一個是監(jiān)督執(zhí)法的正面清單。

5月份開始，生態(tài)環(huán)境部已陸續(xù)派出一些指導(dǎo)幫扶工作組，深入到地方、市、縣，深入到企業(yè)，幫助地方發(fā)現(xiàn)一些突出生態(tài)環(huán)境問題，提高地方的治理能力。另外，生態(tài)環(huán)境部也要送技術(shù)、送方案、送政策到企業(yè)，做到一地一策、一企一策，幫助企業(yè)提高污染治理水平，促進企業(yè)的綠色發(fā)展。

在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)之下，中國十分重視生態(tài)保護，加強生態(tài)文明體系的構(gòu)建。多年以來，綠水青山就是金山銀山，是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個有效踐行。

長三角城市群是中國經(jīng)濟最活躍的城市群，2018年11月，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，其中，作為先行區(qū)的長三角一體化發(fā)展示范區(qū)(下稱“示范區(qū)”)，首要標(biāo)簽就是生態(tài)綠色，2019年11月揭牌，隨后示范區(qū)圍繞規(guī)劃管理、生態(tài)保護、土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享、公共服務(wù)和公共信用等8個方面制度創(chuàng)新內(nèi)容全面推進。

長三角一體化決策咨詢專家陳雯表示：“示范區(qū)需要試驗的，一是綠色生態(tài)如何與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，真正體現(xiàn)‘綠水青山就是金山銀山’，讓生態(tài)環(huán)境成為生產(chǎn)力；二是跨界地區(qū)協(xié)調(diào)機制如何創(chuàng)新。”

高端高新產(chǎn)業(yè)成為了示范區(qū)產(chǎn)業(yè)布局方向。今年5月，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(試行)》正式發(fā)布，根據(jù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，先行啟動區(qū)新引進及盤活存量用地引進的工業(yè)項目、研發(fā)總部項目，將重點聚焦產(chǎn)業(yè)契合度、環(huán)境友好度、創(chuàng)新濃度、經(jīng)濟密度“四個維度”。

在聚焦生態(tài)環(huán)保、互聯(lián)互通、創(chuàng)新發(fā)展和公共服務(wù)等4類項目建設(shè)，示范區(qū)執(zhí)委會會同兩區(qū)一縣梳理了近100個項目，目前重點推進33個重點項目。截至目前，執(zhí)委會已組織兩區(qū)一縣分兩批向國家發(fā)展改革委申報中央預(yù)算內(nèi)財力支持。目前已經(jīng)下達了第一批6個項目，支持資金5.2億元，正在梳理申報第二批中央預(yù)算財力支持項目。

不僅如此，在諸多國家發(fā)展戰(zhàn)略中，包括在雄安新區(qū)建設(shè)、西部大開發(fā)、海南自貿(mào)港建設(shè)中，生態(tài)發(fā)展成為了必不可少的關(guān)鍵詞。

今年是“十三五”的收官之年，也是打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會的決勝之年。黃潤秋表示，在“十三五”規(guī)劃里所確定的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域9項約束性指標(biāo)中，到2019年年底已經(jīng)提前完成了7項，其中包括4項總量指標(biāo)，也就是二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。另外4項環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，已經(jīng)完成了3項，第一項是PM2.5未達標(biāo)地級及以上城市年均濃度，2019年年底已經(jīng)降了23.1%，超額完成了5.1個百分點；兩項水的質(zhì)量指標(biāo)也很好，一項是Ⅰ-Ⅲ類的優(yōu)良水體，去年年底已經(jīng)達到了74.9%；劣五類水體，去年已經(jīng)降到了3.4%。今年要在單位GDP的碳排放和地級及以上城市的優(yōu)良天數(shù)比例的兩項指標(biāo)上，繼續(xù)努力。

對于接下來的目標(biāo)，今年的政府工作報告提出，深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅。加強污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)，推進生活垃圾分類。加快人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，促進生態(tài)文明建設(shè)。保障能源安全。推動煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲備能力。

黃潤秋表示，我們目前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，從量變到質(zhì)變的拐點還沒有到來，還需要在“十四五”繼續(xù)努力。除了抓污染物減排、環(huán)境治理、源頭防控外，還要抓推動生態(tài)保護與修復(fù)，加強對生態(tài)保護的監(jiān)管力度，努力擴大生態(tài)空間和生態(tài)容量等；同時，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為老百姓提供更多的綠色生態(tài)產(chǎn)品。

綜合而言，可持續(xù)發(fā)展內(nèi)含的公平性、持續(xù)性、共同性，讓我們更加注重經(jīng)濟社會活動的長期效應(yīng)和未來影響，讓綠水青山的共同美麗家園，可以一代代的傳承。

原標(biāo)題：疫情之后的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展