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本文只代表個人對目前光伏發(fā)電行業(yè)政策的一些看法，可能有一些對政策的誤讀，忘業(yè)內(nèi)專家不吝批評指正。

監(jiān)而不管

2014年7月，國家能源局發(fā)布《可再生能源發(fā)電并網(wǎng)駐點甘肅監(jiān)管報告》（點擊陽光工匠查看報告詳情），能源局能夠?qū)π履茉窗l(fā)電情況做出監(jiān)管，可以說是一大進步。

但個人認為，國家能源局（囊括了原來電監(jiān)會的職能）做的還僅僅是監(jiān)而不管，在網(wǎng)上公布其監(jiān)管職責為：監(jiān)管電力市場運行，規(guī)范電力市場秩序，監(jiān)督檢查有關(guān)電價，擬訂各項電力輔助服務(wù)價格，研究提出電力普遍服務(wù)政策的建議并監(jiān)督實施，負責電力行政執(zhí)法。

從整個報告而言，能源局的做法是值得商榷的。

《中華人民共和國可再生能源法》第二十九條、《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》第二十二條規(guī)定的電網(wǎng)企業(yè)未全額收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，應(yīng)當承擔賠償責任卻無從落實，限了也就限了，市場處于只監(jiān)不管的狀態(tài)。

甘肅省電力公司提供的棄光率5.49%和國家能源局對甘肅省各發(fā)電企業(yè)統(tǒng)計13.78%之間仍然存在8%以上的偏差，電力公司的數(shù)據(jù)不準抑或是數(shù)據(jù)造假，我們不得而知，也無從進一步深挖其具體的細節(jié)。

處在弱勢群體的發(fā)電企業(yè)，無論是風電，還是太陽能，目前鮮有要求電網(wǎng)公司承擔賠償責任的案例，一句“國家能源局將向有關(guān)部門反饋監(jiān)管意見，并督促存在問題的電力企業(yè)抓緊進行整改”顯然不能夠讓國家能源局這個作為國家能源監(jiān)管、電力執(zhí)法機構(gòu)將執(zhí)法職能撇的一干二凈，原來的電監(jiān)會被電力業(yè)內(nèi)人士詬病”監(jiān)而不管”的毛病依然在目前國家能源局身上有所體現(xiàn)，避重就輕的說向有關(guān)部門反饋監(jiān)管意見，國家能源局的執(zhí)法職能如何體現(xiàn)，政策的落實如何體現(xiàn)，我們拭目以待。