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 編者按：電力交易的比例究竟是多少？參與交易的電價(jià)是多少？從大趨勢(shì)上來(lái)看，光伏電站參與電力市場(chǎng)交易已經(jīng)難以避免，同時(shí)，最低保障性收購(gòu)難以貫徹執(zhí)行，也加重了企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易的壓力。種種原因?qū)е陆衲隉o(wú)論是平價(jià)還是競(jìng)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)都非常激烈。


5月24日，青海2GW光伏競(jìng)價(jià)項(xiàng)目開標(biāo)，申報(bào)電價(jià)從 0.228-0.3299元/千瓦時(shí)不等，價(jià)格差距非常之大，排除搗亂打醬油的嫌疑之外，電價(jià)差距更多的來(lái)自于邊界條件的不明晰，其中最大分歧來(lái)自于電力交易比例的不確定性。報(bào)價(jià)較低的幾家業(yè)主均未將電力交易考慮其中。

參與電力市場(chǎng)交易的比例與電價(jià)對(duì)于競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的收益率測(cè)算極為重要。但更難的是，電力交易的比例究竟是多少？參與交易的電價(jià)是多少？無(wú)人說(shuō)得清。但是，從大趨勢(shì)上來(lái)看，光伏電站參與電力市場(chǎng)交易已經(jīng)難以避免，與此同時(shí)，最低保障性收購(gòu)難以貫徹執(zhí)行，也加重了企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易的壓力。

冷暖自知：西北地區(qū)最低保障收購(gòu)難執(zhí)行、被迫參與市場(chǎng)交易

2016年國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》，以文件的形式明確了Ⅰ、Ⅱ類資源區(qū)光伏電站的最低保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)，盡管如此，但據(jù)了解，西北地區(qū)，尤其是Ⅰ類資源區(qū)的最低保障性收購(gòu)很難執(zhí)行到位。


某光伏電站業(yè)主溫和（化名）透露，西北地區(qū)如新疆等棄光壓力較大的地區(qū)都出臺(tái)了各地的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的最低保障小時(shí)數(shù)。“基礎(chǔ)保障發(fā)電小時(shí)數(shù)基本只有400-500小時(shí)左右，2018年北疆地區(qū)平均發(fā)電小時(shí)數(shù)在1200小時(shí)左右，可能有60%左右都是通過(guò)市場(chǎng)交易完成的”。

光伏們?cè)凇?.228-0.3299！邊界條件不明晰致電價(jià)差異大，青海2GW光伏競(jìng)價(jià)“慘烈”》一文提到，某青海光伏電站業(yè)主告訴光伏們，“我們的電站電力交易比例在逐年提高，2018年平均保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)只有500多小時(shí)，2019年則下降到不足300小時(shí)，其余都要按照市場(chǎng)化交易出清結(jié)果結(jié)算。”

正因?yàn)樽畹捅Ｕ闲允召?gòu)小時(shí)數(shù)難以執(zhí)行，光伏電站業(yè)主不得不通過(guò)參與電力市場(chǎng)交易來(lái)獲得發(fā)電權(quán)。溫和表示，“能發(fā)出來(lái)就很好了，起碼還能獲得補(bǔ)貼，否則就只能白白棄掉”。

但是對(duì)于這些地區(qū)的光伏電站業(yè)主來(lái)說(shuō)，參與市場(chǎng)交易實(shí)際上是通過(guò)降低售電電價(jià)來(lái)獲取發(fā)電權(quán)。一方面，光伏電量參與電力市場(chǎng)的交易價(jià)格極低；另一方面，參與電力市場(chǎng)交易，因出清不及時(shí)，許多光伏電站因此導(dǎo)致的考核罰款也非常之多。

上述青海業(yè)主透露，2019年所有光伏電站的平均結(jié)算電價(jià)不足0.19元/千瓦時(shí)，而今年過(guò)去的這幾個(gè)月的平均結(jié)算電價(jià)甚至都不足0.16元/千瓦時(shí)！

溫和告訴光伏們，他們位于青海、新疆等地的光伏電站收益中有六七成都來(lái)自于參與電力市場(chǎng)交易所得，因交易形式的不同，讓價(jià)幅度也大不相同，“青海電站的平均讓價(jià)約為0.15元/度，按照0.2277元/度的燃煤標(biāo)桿電價(jià)，實(shí)際上每度電平均能收到7分錢左右的售電收益，新疆也差不多。”

除了電價(jià)低，因參與電力市場(chǎng)交易導(dǎo)致的考核罰款也是讓業(yè)主頭疼的問(wèn)題。“參與電力交易的難度極大，省間基本靠猜，出清不及時(shí)，省內(nèi)交易電價(jià)只有0.12元/瓦左右；省外的交易，年初申報(bào)，單出清不及時(shí)，都不知道是否成交了，這樣也無(wú)法確定省內(nèi)的量，偏差超過(guò)20%就有電量考核”，另一家位于青海的光伏電站業(yè)主感慨道，根本搞不明白到底該如何操作。

盡管如此，但是光伏電站投資商必須清楚的意識(shí)到，參與電力市場(chǎng)已經(jīng)是勢(shì)在必行。2019年，山西省能源局發(fā)布《2020年度省調(diào)發(fā)電企業(yè)發(fā)電量調(diào)控目標(biāo)預(yù)案》征求意見稿，光伏機(jī)組安排900小時(shí)，新投產(chǎn)風(fēng)電、光伏發(fā)電機(jī)組根據(jù)投產(chǎn)月份按比例安排基準(zhǔn)利用小時(shí)，除執(zhí)行基準(zhǔn)電價(jià)之外的電量全部參與市場(chǎng)化交易。

這一文件引起軒然大波，雖然最后該文件并未真正推行，但Ⅱ類資源區(qū)首次出現(xiàn)這個(gè)苗頭，對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)信號(hào)。

競(jìng)爭(zhēng)激烈，競(jìng)價(jià)與平價(jià)如何權(quán)衡？

從青海此次開標(biāo)電價(jià)可以看出，競(jìng)爭(zhēng)可謂“慘烈”，海南州的平價(jià)申報(bào)電價(jià)已經(jīng)來(lái)到0.282元/度，這僅與青海0.2277元/度的光伏結(jié)算電價(jià)高了5分左右，如果超過(guò)50%的電量都要按照0.15元/度的電價(jià)參與電力市場(chǎng)交易，加上公攤費(fèi)用，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的收益率恐怕很難具有吸引力。

某計(jì)劃申報(bào)今年新疆競(jìng)價(jià)的投資企業(yè)分析道，Ⅰ類資源區(qū)要想進(jìn)入競(jìng)價(jià)名單，差不多要降7分左右。新疆平價(jià)是0.25，競(jìng)價(jià)按照0.28申報(bào)，只比平價(jià)多了3分錢，但是競(jìng)價(jià)要交易，不知還有多少比例的0.25脫硫煤電價(jià)要變成0.15，那還不如平價(jià)劃算。

競(jìng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)只有一條，可獲得一定的補(bǔ)貼資金，項(xiàng)目收益率可能會(huì)比較客觀，但前提是申報(bào)電價(jià)既能入圍補(bǔ)貼大名單又可以保障合理收益率——這需要一定的運(yùn)氣。但劣勢(shì)也很明顯，限電、電力交易帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)甚至可能直接將收益率拉到及格線上。

對(duì)于平價(jià)來(lái)說(shuō)，2020年是平價(jià)項(xiàng)目有保護(hù)政策的最后一年，國(guó)家能源局在文件中給予了平價(jià)項(xiàng)目?jī)?yōu)先消納、固定電價(jià)、不參與電力市場(chǎng)交易等優(yōu)惠政策。雖然電價(jià)低一點(diǎn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，平價(jià)項(xiàng)目更靠譜一些。

但是無(wú)論競(jìng)價(jià)還是平價(jià)，今年優(yōu)質(zhì)的光伏電站資源競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。據(jù)光伏們目前統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目信息，15省已經(jīng)有超過(guò)35GW的平價(jià)/競(jìng)價(jià)儲(chǔ)備項(xiàng)目，粗略估計(jì)2020年已經(jīng)有將近40GW的儲(chǔ)備量。

盡管項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量巨大，但消納還是一個(gè)關(guān)口。需要強(qiáng)調(diào)的是，電網(wǎng)公布的消納空間并不能與年度批復(fù)裝機(jī)規(guī)模劃等號(hào)，部分電網(wǎng)將2019年結(jié)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的項(xiàng)目劃到了今年的新增消納空間中，這可能會(huì)影響不少省份的新增規(guī)模。

種種原因?qū)е陆衲隉o(wú)論是平價(jià)還是競(jìng)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)都非常激烈。對(duì)于志在必得的投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了在收益率測(cè)算上要更加精準(zhǔn)之外，哪個(gè)項(xiàng)目資源更為可靠也是極為重要的。對(duì)于光伏電站投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，拿下項(xiàng)目不僅僅靠電價(jià)，企業(yè)實(shí)力、資源分配、產(chǎn)業(yè)投資等等需要綜合考慮，否則只能淪為陪跑。

原標(biāo)題：2020年光伏競(jìng)價(jià)之尷尬：不明確的保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)、攀升的電力交易比例