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編者按：
歐盟委員會起草了一套新規(guī)，作為實現(xiàn)2030年可再生能源目標(biāo)的一種方式，允許成員國為另一國的項目提供資金，這將進一步推動雙邊融資。歐盟目標(biāo)是到2030年時，在最終能源消耗中實現(xiàn)至少32%的可再生能源比例。


歐盟28個成員國之間一直存在可再生能源發(fā)展不平衡的狀況，一些國家早在幾年前就實現(xiàn)了適用于本國的2020年目標(biāo)，但另一些國家卻進度遲緩。

諸如是否有可利用的豐富土地和資源等因素，使得不同成員國之間大規(guī)模部署可再生能源的潛力存在很大的差異?！犊稍偕茉粗噶睢废碌幕I資機制在某種程度上已考慮到這一點，因為規(guī)則允許統(tǒng)計轉(zhuǎn)移及聯(lián)合項目。例如，盧森堡已經(jīng)與立陶宛和愛沙尼亞簽署了協(xié)議，后兩個國家將根據(jù)協(xié)議把所發(fā)的多余電力計入盧森堡的可再生能源目標(biāo)。作為回報，盧森堡必須將用于投資綠色能源項目的資金轉(zhuǎn)給立陶宛和愛沙尼亞。在另一個成員國提供項目融資，換取可再生能源的實際進口也是一種選擇方案，正如德國和丹麥于2016年啟動的光伏裝置跨境試點拍賣所體現(xiàn)出的。

但歐盟委員會起草了一套新規(guī)，作為實現(xiàn)2030年可再生能源目標(biāo)的一種方式，允許成員國為另一國的項目提供資金，這將進一步推動雙邊融資。新規(guī)有望在明年年初生效。在為期四周的意見征詢期間，公民和利益相關(guān)者可在規(guī)則草案最終確定并納入《可再生能源指令》實施之前發(fā)表意見。

縮小差距

新機制在實踐中將如何鋪開還有待觀察。但似乎至少有部分成員國會將其作為縮小其國家目標(biāo)和歐盟集體目標(biāo)之間差距的有效工具。歐盟目標(biāo)是到2030年時，在最終能源消耗中實現(xiàn)至少32%的可再生能源比例。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局（Eurostat）的數(shù)據(jù)，2018年可再生能源占歐盟最終能源消耗的18%，距離既定的2020年20%的目標(biāo)略有一段差距。然而，數(shù)據(jù)顯示各成員國之間存在很大差異。瑞典的比例最高，達到54.6%；其次是芬蘭和拉脫維亞，分別為41.2%和40.3%。相比之下，荷蘭和比利時的可再生能源占比分別僅為9.4%和7.4%。

因此，向歐洲委員會提交的荷蘭十年國家能源和氣候計劃表明，荷蘭將與五邊能源論壇（PentalateralEnergyForum）中的國家，即比利時、法國、德國、盧森堡和奧地利合作，以期增加可再生能源領(lǐng)域的跨境合作。正如盧森堡與立陶宛和愛沙尼亞的協(xié)議所顯示的，新的融資機制還為較富有的國家提供了機會，為欠富裕國家增長潛力巨大的可再生能源項目提供資金。歐盟能源專員KadriSimson指出，該機制對于遭受新冠肺炎大流行打擊的國家刺激經(jīng)濟復(fù)蘇尤其重要。

對于項目所在地成員國而言，機制的優(yōu)勢在于能獲得額外的投資，從而拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，降低二氧化碳排放，改善空氣質(zhì)量，以及減少對化石燃料進口的依賴。

對于出資的成員國，按規(guī)則草案的說法，該機制則會為其提供“每支付1歐元獲得可再生能源歸屬的機會，與單純在本國全國范圍內(nèi)部署可再生能源相比，將帶來節(jié)省跨部門成本、便宜的可再生能源，以及交易費用低廉等諸多益處”。

該委員會指出，項目所在國與提供資金的國家之間不會有直接聯(lián)系或談判，因為“委員會將負責(zé)流程并分配統(tǒng)計數(shù)據(jù)”。




 原標(biāo)題：歐盟可再生能源融資規(guī)則進入征集反饋意見的最終階段