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編者按：

    充電設(shè)施仍然是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的主要短板之一，需擴大充電設(shè)施建設(shè)補貼覆蓋面。另一方面，充電樁行業(yè)就面臨著由于相關(guān)標準缺失而帶來的準入門檻偏低等問題，給電動汽車充電造成了一定的安全隱患。今年以來，兩大電網(wǎng)公司正在重新布局電動汽車充電市場，聯(lián)行科技也開展了一系列的商業(yè)化探索，初步形成了電動汽車充電服務(wù)的“全國一張網(wǎng)”。


5月22日上午，十三屆全國人大三次會議開幕。國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。

“這將有效解決電動汽車充電難題、促進電動汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對拉動電動汽車產(chǎn)業(yè)走出短期底部、保障產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠、更好滿足人民美好生活需要，具有重要意義。”全國政協(xié)委員、國網(wǎng)電動汽車服務(wù)有限公司董事長全生明表示，充電樁是新能源汽車推廣應(yīng)用的基本保障，充電行業(yè)對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著不可忽視的影響。在此形勢下，落實“新基建”重大戰(zhàn)略，加大充電樁建設(shè)運營支持力度，對解決當前充電難題，拉動新能源汽車消費，培育新的經(jīng)濟增長點和國際競爭優(yōu)勢具有重要意義。

充電設(shè)施仍是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈主要短板

早在2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出力爭到2020年基本建成“車樁相隨、智能高效”的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。據(jù)中國充電聯(lián)盟統(tǒng)計，截至2019年底，全國充電樁總數(shù)為121.9萬根，車樁比僅為3.1:1。

雖然我國充電設(shè)施發(fā)展取得了巨大進步，但充電設(shè)施仍然是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的主要短板之一。多位代表、委員不約而同指出，充電樁總量不足、分布不均衡、未完全實現(xiàn)互聯(lián)互通等現(xiàn)實問題，導(dǎo)致充電便利性不夠，影響了新能源汽車用戶的充電體驗和獲得感，一定程度上也制約了新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

“要從優(yōu)化規(guī)劃布局、實施精準補貼等方面入手，解決當前充電樁建設(shè)中存在的突出問題。” 全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長孟慶強在接受記者采訪時表示，雖然我國充電設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了重大成績，但充電樁建設(shè)總體滯后、結(jié)構(gòu)性稀缺和利用率偏低現(xiàn)象并存、規(guī)劃布局與城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)同不夠等現(xiàn)象依然存在。

全國人大代表，國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長肖黎春也表示，為促進電動汽車廣泛應(yīng)用，需擴大充電設(shè)施建設(shè)補貼覆蓋面，將補貼政策由重點城市向所有地市延伸，實現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)補貼的全覆蓋。

肖黎春介紹，目前，僅北京、山東等9省市出臺了覆蓋全境的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營補貼政策，浙江、四川、湖北、陜西等省僅在省會和部分城市出臺了補貼政策，沒有實現(xiàn)全覆蓋。肖黎春舉例，在湖北省，僅武漢對充電設(shè)施建設(shè)進行了補貼。實際上，近幾年除武漢外其他地市的新能源汽車發(fā)展也較為迅猛，雖然僅有4741根充電樁，占全省總數(shù)5.82%，但年充電量達到1.83億千瓦時，占全省充電量的40.67%。如果有相關(guān)配套政策的支持，這些地市的充電設(shè)施建設(shè)將進一步加快，對電動汽車的推廣將會產(chǎn)生更大的促進作用。

這一觀點得到全國人大代表、四川啟陽汽車集團董事長王麒的贊同。“充電樁應(yīng)當像加油站一樣，建立統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，進一步規(guī)范產(chǎn)品的標準，加強管理，實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。”

完善和建立電動汽車充電安全規(guī)范體系勢在必行

據(jù)統(tǒng)計，從2013年開始，國內(nèi)機動車每年燃燒數(shù)量陡然上升，2008年-2012年每年平均燃燒1.1萬-1.4萬輛，五年總計燒了6.15萬輛；而2013年-2017年的機動車燃燒數(shù)量增長至年均3萬輛上下，總共燒掉了15.02萬輛車，是上一個五年的2.45倍。有不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，電動汽車安全事故中有近30%與充電有關(guān)，完善和建立電動汽車充電安全規(guī)范體系勢在必行。

“由于標準和監(jiān)管更加嚴格，汽車行業(yè)本身也較為成熟，因此電動汽車的安全系數(shù)相對較高。而與之相對的，充電樁行業(yè)就面臨著由于相關(guān)標準缺失而帶來的準入門檻偏低等問題。”王麒認為，這導(dǎo)致充電樁企業(yè)規(guī)模不一，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，給電動汽車充電造成了一定的安全隱患，加之部分運營商運維力量不足，建成后長期無人維護或者故障處理不及時，造成大量壞樁、呆樁、僵尸樁，既占用了寶貴的土地資源，又加劇了充電緊張局面。

“為避免事故責任劃分的不明確，我們應(yīng)當在完善充電樁建設(shè)相應(yīng)的標準和法規(guī)方面下功夫。”王麒認為，電動汽車充電樁應(yīng)當加強統(tǒng)一的建設(shè)和管理標準，樹立新的發(fā)展理念和思路，切忌再像過去一樣一哄而上。

全國人大代表、國網(wǎng)北京電力公司董事長潘敬東表示，建立統(tǒng)一技術(shù)標準也是推廣有序充電的重要支撐。目前，充電運營商已經(jīng)在有序充電技術(shù)上取得突破，但在設(shè)備控制策略、施工改造標準等方面存在較大差異，有序充電樁與電動汽車連接互通性等技術(shù)協(xié)議尚未完全統(tǒng)一，亟需制定統(tǒng)一的有序充電頂層技術(shù)規(guī)范。

潘敬東建議國家有關(guān)部門加快制定有序充電標準體系，明確統(tǒng)一的建設(shè)標準、技術(shù)規(guī)范、通信協(xié)議、安全防護標準。同時，結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極研究5G、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在有序充電中的融合應(yīng)用，更好地服務(wù)私人電動汽車規(guī)?；茝V。

針對這一現(xiàn)象，全生明也提出，建議地方財政補貼從車輛購置轉(zhuǎn)向充電樁建設(shè)運營，落實充電運營獎補資金，研究制定專項運營補貼、專項金融信貸幫扶等政策，緩解疫情期間運營商經(jīng)營壓力，吸引社會資本參與充電樁建設(shè)運營，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

助推共建共享互聯(lián)互通全國充電一張網(wǎng)

今年以來，兩大電網(wǎng)公司正在重新布局電動汽車充電市場。國家電網(wǎng)今年安排27億元資金投入充電樁建設(shè)，新增7.8萬個充電樁。南方電網(wǎng)計劃在未來4年通過投資和并購的方式建成充電樁38萬個、大規(guī)模集中充電站150座。電網(wǎng)企業(yè)的大手筆投入將重塑充電市場格局，改變頭部企業(yè)的市場份額排名。

與此同時，國網(wǎng)、南網(wǎng)、特來電、星星充電等發(fā)起成立的聯(lián)行科技已經(jīng)開展了一系列的商業(yè)化探索。聯(lián)行科技于2018年底在河北雄安成立，旨在通過互聯(lián)互通打通全國充電網(wǎng)。截至2019年底，聯(lián)行科技互聯(lián)互通平臺已經(jīng)接入公共充電樁39萬個，約占全國總量的85%，其中22萬個充電樁可正常啟停、支付、結(jié)算，初步形成了電動汽車充電服務(wù)的“全國一張網(wǎng)”。

針對鼓勵充電運營商多元化商業(yè)模式探索，全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安表示：“建議采用在建設(shè)補貼的基礎(chǔ)上疊加運營補貼等方式，鼓勵民營資本進入新能源汽車充電樁建設(shè)領(lǐng)域，進行持續(xù)性的投入。同時，對于采用換電模式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要進一步明確汽車生產(chǎn)商、電池制造商的相應(yīng)補貼政策。”

“2019年，國家電網(wǎng)依托智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，組織開展了居住區(qū)智能有序充電試點示范工作，取得了良好成效。建議統(tǒng)籌調(diào)動社會各方資源，加強電網(wǎng)企業(yè)、充電運營商與房地產(chǎn)商、物業(yè)公司等相關(guān)各方的合作，聯(lián)合推動居住區(qū)充電樁建設(shè)，探索可復(fù)制推廣的商業(yè)模式。”全生明表示，在充電設(shè)施建設(shè)中，要注重共享化、互動化的建設(shè)運營方向。“充電樁作為重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施，必須進一步加強共享化程度，加強公共充電樁互聯(lián)互通，引導(dǎo)社區(qū)充電樁共建共享，實現(xiàn)設(shè)備利用率最大化。同時，還要充分挖掘新能源汽車的能源屬性，推廣‘新能源車充新能源電’，試點新能源汽車對電網(wǎng)反向供電，使其深度融入能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，不斷降低新能源汽車使用成本。”

如何提速電動汽車“新基建”？全國人大代表、國網(wǎng)黑龍江省電力公司董事長李永萊在接受記者采訪時表示，建議應(yīng)著力在“三個新”上下功夫。一是平臺建設(shè)要“新”。以車聯(lián)網(wǎng)平臺為主導(dǎo)、充電樁為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建全國充電一張網(wǎng)；二是設(shè)施布點要“新”。積極推動地方政府出臺有序充電支持政策，力爭存量居民區(qū)按需改造、新建居民區(qū)一次建設(shè)到位，全力滿足家庭乘用車充電需求；三是并網(wǎng)服務(wù)要“新”。為各類充電樁建設(shè)提供省力、省時、省錢“三省”服務(wù)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”辦電模式，開辟綠色通道，提供契約式服務(wù)，嚴格限時辦結(jié)。

據(jù)全生明介紹，國家電網(wǎng)是我國最早參與充電設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，累計建成了覆蓋全國171個城市5.1萬公里的“十縱十橫兩環(huán)”高速快充網(wǎng)絡(luò)，有效保障了電動汽車車主的遠行需要。自去年以來，國家電網(wǎng)先后推出了即插即充、充電套餐、有序充電等多項新技術(shù)、新產(chǎn)品，受到了車企和用戶的廣泛認可和歡迎。


原標題：新基建加快助推電動汽車能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級