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【國八條】系列量化解讀(四):分布式光伏發(fā)電投資模式分析
日期:2013-08-05   [復(fù)制鏈接]
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 陽光工匠:《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》系列量化解讀(四)、分布式光伏發(fā)電投資模式分析

       以金太陽工程的實(shí)施方式來分析,項(xiàng)目投資模式對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益可能會(huì)有19%左右的差異,主要表現(xiàn)在投資方與用電戶之間稅收結(jié)構(gòu)的不同。由于分布式能源一般單個(gè)接入點(diǎn)都在6MW左右,年發(fā)電量基本在600萬度,因此本次分析暫不考慮小容量規(guī)模的光伏發(fā)電項(xiàng)目(即一年發(fā)電收益小于6萬元以下的個(gè)人投資項(xiàng)目,免征增值稅;年應(yīng)征增值稅銷售額在50萬元以下、增值稅征收率為3%不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額)。

       由于投資模式對(duì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)效益差別影響較大,對(duì)具體投資模式具體經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析如下:
       1.投資:簡單計(jì)算總投資為9.5元/W(固定資產(chǎn)形成率90%)
       2.發(fā)電量:按照1050h的年可利用小時(shí)計(jì)算。
       3.投資結(jié)構(gòu):按照國家投資資本金比例要求,30%資本金,其他靠銀行融資貸款解決,銀行利率6.55%,貸款年限15年。
       4.財(cái)務(wù)邊界條件如下:

       10MW年發(fā)電量1050萬度電,補(bǔ)貼費(fèi)用按照0.45元/kwh計(jì)算,補(bǔ)貼為472.5萬元。用戶電價(jià)按照0.95元/kwh計(jì)算,全部所發(fā)電量全額消納,不考慮外送。
       投資模式如下:
       A.用電戶即投資方運(yùn)營
       用電戶自行投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,不產(chǎn)生銷售行為,其獲得收益部分來自于光伏發(fā)電替代電價(jià)*發(fā)電量+余量上網(wǎng)電量*脫硫上網(wǎng)電價(jià)+補(bǔ)貼收益。由于不產(chǎn)生銷售行為,企業(yè)無稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
       1.用電戶即投資方,電量商業(yè)用途,購入設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅不用于產(chǎn)品的抵扣
       2.用電戶即投資方,電量工業(yè)用途,購入設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅可用于產(chǎn)品的抵扣
       B.用電戶非投資方或用電戶參股成立合資公司運(yùn)營
       1.用電戶非投資方,按照合同能源管理模式進(jìn)行,購入設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅不用于產(chǎn)品的抵扣,繳納5%的服務(wù)稅。按照2011年1月1日起執(zhí)行財(cái)稅[2010]110號(hào)文件規(guī)定對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入,暫免征收營業(yè)稅。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目,將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè),暫免征收增值稅。
       2.用電戶非投資方,按照發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)模式,開具17%增值稅給用電方,繳納城市維護(hù)建設(shè)及教育附加
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)邊界條件匯總表:

  
     計(jì)算結(jié)果對(duì)比如下:

       可以看出,對(duì)分布式光伏電站,稅費(fèi)結(jié)構(gòu)能夠很大程度上決定整個(gè)電站的經(jīng)濟(jì)效益。自發(fā)自用模式下,用電戶自行投資的效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第三方投資的經(jīng)濟(jì)效益(由于投資結(jié)構(gòu)中金融杠桿不一樣,因此比較資本金內(nèi)部收益率沒有實(shí)際意義,采用全部投資內(nèi)部收益率比較的方式能夠體現(xiàn)項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益)。采用合同能源管理的模式由于不能夠增值稅抵扣,其進(jìn)項(xiàng)稅無法形成抵扣,經(jīng)濟(jì)效益不及正常電站模式。

       對(duì)于分布式電站而言,由于其給建筑供電的特性,EPC企業(yè)所開具的稅種也與普通地面電站有所區(qū)別。EPC企業(yè)在地面電站施工時(shí),設(shè)備、裝置性材料需要開具增值稅票給建設(shè)方,而根據(jù)國家規(guī)定,與建筑相關(guān)的設(shè)備、材料應(yīng)該開具建安稅票,這給EPC施工方留了一部分的稅費(fèi)操作空間,EPC施工方可以開具全額的建安稅票給建設(shè)方,收進(jìn)的設(shè)備材料的增值稅用于其他項(xiàng)目增值稅的抵扣,能夠減少EPC施工方在建設(shè)期間的增值稅稅費(fèi)負(fù)擔(dān),合理避稅。

       由于電站配置不同,對(duì)于具體項(xiàng)目需要具體分析其用電戶的稅費(fèi)結(jié)構(gòu)及采用的合作模式,減少稅費(fèi)對(duì)項(xiàng)目的影響。
 
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