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一紙公告，幾家歡喜幾家愁，這正是當(dāng)下光伏制造企業(yè)的真實(shí)寫照。

一個(gè)月前，52家符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(下稱《規(guī)范條件》)企業(yè)名單出現(xiàn)在工業(yè)和信息化部(下稱工信部)的網(wǎng)站上。令業(yè)界驚訝的是，有74家進(jìn)入初審名單，但最終近1/3企業(yè)被殘酷淘汰。

這已經(jīng)不是光伏企業(yè)第一次面臨這樣的大考。

去年9月，共有400余家光伏企業(yè)進(jìn)入了第一批申報(bào)名單，但經(jīng)各省經(jīng)信委核實(shí)推薦250家，經(jīng)過(guò)專家復(fù)核后僅存133家進(jìn)入公示，最終僅有109家進(jìn)入符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單。

從數(shù)據(jù)看，大量企業(yè)被剔除出公告名單，近乎嚴(yán)苛，然而這正顯示出我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)回暖的同時(shí)依然存在的一些問(wèn)題和隱憂。

雖然中電電氣旗下有兩家光伏制造企業(yè)進(jìn)入第一批符合條件的名單，但是在第二批申請(qǐng)中只有中電電氣(南京)新能源有限公司進(jìn)入了擬公告名單，最終還是被刷了下來(lái)。

“為了將生產(chǎn)線升級(jí)為全自動(dòng)，我們有一段時(shí)間沒(méi)有生產(chǎn)，產(chǎn)能存在一定的問(wèn)題，雖然我們也提交了說(shuō)明材料，但是最終還是沒(méi)能進(jìn)入名單。”中電電氣戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)劉薇薇說(shuō)。

在第二批公告名單中，既有江陰市常新配件工業(yè)有限公司、中利騰暉光伏科技有限公司、宇駿(濰坊)新能源科技有限公司等第一批進(jìn)入公示而最終未能入選的幸運(yùn)兒，也有浚豐太陽(yáng)能(江蘇)有限公司、常州兆陽(yáng)能源科技有限公司、浙江舒奇蒙光伏科技有限公司等兩次進(jìn)入名單，最終依然出局的失意者。

如今，進(jìn)入公告名單的皆大歡喜，沒(méi)進(jìn)入名單的有的重整旗鼓，準(zhǔn)備再戰(zhàn)。

“我們正在準(zhǔn)備資料，爭(zhēng)取進(jìn)入第三批。未能進(jìn)入名單，會(huì)對(duì)一些大項(xiàng)目的投標(biāo)產(chǎn)生影響，但是畢竟有兩家兄弟公司進(jìn)入名單，所以造成的影響還不算大。”劉薇薇說(shuō)。

名單背后

一年前的7月，在光伏制造業(yè)產(chǎn)品出口受阻導(dǎo)致過(guò)剩的背景下，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，為行業(yè)規(guī)范管理提供了依據(jù)，而且指出了基本要求和最終目的?！兑庖姟分刑岢鍪袌?chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理 “制定完善并嚴(yán)格實(shí)施光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，規(guī)范光伏市場(chǎng)秩序，促進(jìn)落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。”

8月27日工信部下發(fā)了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》，并在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，以公告形式發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，把行業(yè)范圍界定為從事“光伏用多晶硅、硅錠、硅棒、硅片、電池、電池組件”的生產(chǎn)企業(yè)，從多方面明確了規(guī)范條件，對(duì)行業(yè)規(guī)范提出了具體要求。如，多晶硅企業(yè)要達(dá)到每年1500噸的產(chǎn)量，硅片公司則需要有2500萬(wàn)片的產(chǎn)量。另外，還對(duì)多晶硅、單晶硅電池的轉(zhuǎn)換效率提出要求，不低于16%到17%，組件的光電轉(zhuǎn)換效率也不能低于14.5%等。

隨后，10月11日，工信部以通知形式印發(fā)了《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》，就企業(yè)的公告申請(qǐng)和公告名單，企業(yè)的監(jiān)督管理作出了詳細(xì)說(shuō)明，并明確了首次公告申請(qǐng)截止日期。

曾經(jīng)多次參與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查不愿具名的專家告訴記者，在審核公告名單時(shí)，執(zhí)行相當(dāng)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，專家組抵達(dá)企業(yè)仔細(xì)查看生產(chǎn)設(shè)備，衡量產(chǎn)能，查看各種報(bào)表以此來(lái)判斷企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性。

浙江寶利特新能源股份有限公司是成功進(jìn)入第二批公告名單的幸運(yùn)兒。臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)專門進(jìn)行政務(wù)信息通報(bào)，以表示慶祝。寶利特新能源是臺(tái)州市新能源行業(yè)的骨干企業(yè)，涵蓋了組件、電池等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。2012年到2013年產(chǎn)量增長(zhǎng)了30%，這被認(rèn)為是入選的亮點(diǎn)之一。

政策的傾斜對(duì)于入選名單的企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是利好。“公司的組件以出口為主，如果能夠獲得相關(guān)退稅政策的支持，那么利潤(rùn)將增加不少，我們將更有信心擴(kuò)大投資，開展產(chǎn)品創(chuàng)新等。”寶利特新能源趙東說(shuō)。

趙東認(rèn)為，工信部設(shè)立的“門檻”對(duì)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)意義重大。《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》將有助于光伏企業(yè)優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)小企業(yè)開展兼并重組。未來(lái)一些不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將不能享受政策支持，加上不斷升高的生產(chǎn)成本等因素，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，被迫關(guān)停也將成為可能。

雖然中電電氣(南京)新能源有限公司沒(méi)有進(jìn)入名單，但劉薇薇同樣也認(rèn)為，“嚴(yán)格執(zhí)行《太陽(yáng)能制造行業(yè)規(guī)范條件》對(duì)調(diào)整光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能有一定的積極作用?！兑?guī)范條件》提高光伏行業(yè)門檻，要求企業(yè)執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，有助于規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，提高行業(yè)發(fā)展水平，加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

然而過(guò)去一年中光伏行業(yè)的重大重組已經(jīng)印證了《太陽(yáng)能制造行業(yè)規(guī)范條件》帶來(lái)的效果。

重組見效

此前的2013年，中國(guó)無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的光伏企業(yè)相繼被并購(gòu)重組。

2013年3月20日，曾經(jīng)名噪一時(shí)的太陽(yáng)能光伏企業(yè)無(wú)錫尚德被無(wú)錫市中級(jí)人民法院依據(jù)《破產(chǎn)法》裁定，實(shí)施破產(chǎn)重組。3個(gè)月后，開始正式公開招募戰(zhàn)略投資者。隨后，順風(fēng)光電接盤無(wú)錫尚德的方案最終獲得了96%的債權(quán)人支持，就這樣，這家創(chuàng)辦十多年的企業(yè)交到了進(jìn)入光伏行業(yè)不到一年的順風(fēng)光電手中。至此，昔日光伏首富掌管的無(wú)錫尚德歸屬終于落定。

順風(fēng)光電30億美元收購(gòu)尚德，使得尚德這一品牌得以繼續(xù)發(fā)展壯大，同時(shí)入股賽維LDK，將其硅片業(yè)務(wù)做大。值得一提的是，順風(fēng)收購(gòu)尚德的具體方案是以平均31%左右的償還比例，用總計(jì)30億美元償還無(wú)錫尚德高達(dá)94億美元的貸款。

同樣，2013年也發(fā)生了備受矚目的通威集團(tuán)以8.7億元價(jià)格成功接手合肥賽維。通威通過(guò)收購(gòu)打通了多晶硅到電池組件環(huán)節(jié)，加速拓展和完善了通威新能源產(chǎn)業(yè)布局。

此外，晶科集團(tuán)就近兼并尖山集團(tuán)，獲得了500MW的電池生產(chǎn)產(chǎn)能;天合也就近并購(gòu)其代工工廠東光伏，獲得近400MW的電池組件產(chǎn)能。青海省通過(guò)相關(guān)政策支持和引導(dǎo)，推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)圍繞黃河上游水電、亞洲硅業(yè)等企業(yè)進(jìn)行兼并重組工作，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)取暖，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

“過(guò)去一年中，在政策引導(dǎo)下，重組整合是有效果的。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦說(shuō)。

今年以來(lái)，光伏行業(yè)的整合依然在繼續(xù)。3月，深陷困境的太陽(yáng)能設(shè)備公司超日太陽(yáng)能無(wú)法全額支付即將到期的第二期8980萬(wàn)元利息，創(chuàng)造了中國(guó)債券史上首宗違約事件。3個(gè)月后，上海市第一中級(jí)人民法院受理了上海毅華金屬材料有限公司申請(qǐng)上海超日太陽(yáng)能科技股份有限公司破產(chǎn)重整案。超日太陽(yáng)能成為上海首例民營(yíng)上市公司破產(chǎn)重整案。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，通過(guò)兩批公告后，技術(shù)不精及債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重的企業(yè)可能成為破產(chǎn)重組對(duì)象，而擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將因此做大做強(qiáng)。

按照政策制定方的規(guī)劃目標(biāo)，到“十二五”末，國(guó)內(nèi)要形成1家年銷售收入過(guò)千億元的光伏企業(yè)，35家年銷售收入過(guò)500億元的光伏企業(yè)，34家年銷售收入過(guò)10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。

隱憂重現(xiàn)

兩批公告過(guò)后，《太陽(yáng)能制造行業(yè)規(guī)范條件》對(duì)光伏制造業(yè)規(guī)范起到了明顯作用，然而這畢竟不是準(zhǔn)入文件。

2014年，隨著國(guó)內(nèi)裝機(jī)規(guī)劃、上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼資金等政策的陸續(xù)出臺(tái)和完善，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加快擴(kuò)張，預(yù)計(jì)光伏發(fā)電的建設(shè)規(guī)模將提高兩成，達(dá)到14GW。同時(shí)，日、美等亞太地區(qū)光伏市場(chǎng)的崛起使得全球光伏市場(chǎng)失衡局面得到一定程度緩解，產(chǎn)品價(jià)格企穩(wěn)回升，我國(guó)光伏行業(yè)逐步回暖，行業(yè)經(jīng)歷了連續(xù)近6個(gè)季度的虧損之后，骨干企業(yè)大部分扭虧為盈。

然而，市場(chǎng)的回暖和價(jià)格的回升加快了企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)充的步伐。國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛上調(diào)產(chǎn)能目標(biāo)，擴(kuò)產(chǎn)欲望強(qiáng)烈，又有掀起新一輪擴(kuò)產(chǎn)熱潮的趨勢(shì)，在內(nèi)蒙古、新疆等光照資源富集地區(qū)新項(xiàng)目規(guī)劃已提上議事日程。

不可否認(rèn)的是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)內(nèi)部還存在著產(chǎn)能短期內(nèi)扎堆、產(chǎn)品質(zhì)量管理不足、行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，加上外部環(huán)境并非一帆風(fēng)順，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端一直對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成掣肘。

“面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，依然應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)整合。按照市場(chǎng)規(guī)律，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兼并重組，堅(jiān)決推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)兼并重組及產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)協(xié)作配套、原材料共同采購(gòu)、產(chǎn)能匹配等措施，加快培育一批產(chǎn)值規(guī)?；⒓夹g(shù)及設(shè)備先進(jìn)的行業(yè)骨干企業(yè)，列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃并享受相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資源向達(dá)到規(guī)范條件的企業(yè)傾斜。對(duì)沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心或沒(méi)有高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，研發(fā)及工藝改進(jìn)經(jīng)費(fèi)不足，產(chǎn)品衰減和水耗、能耗等指標(biāo)未達(dá)要求的企業(yè)，必須在國(guó)家政策的引導(dǎo)下進(jìn)行兼并重組。對(duì)技術(shù)改造不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，且不予貸款，對(duì)沒(méi)有認(rèn)證的產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。” 孟憲淦最后表示。 

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