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編者按：近日，印度最老的一家制造商去年4月破產(chǎn)，為支持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，今年印度將取消對(duì)進(jìn)口太陽能電池和組件的關(guān)稅豁免，但這一政策頗受爭(zhēng)議。

印度從業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)的制造商之一、電池專業(yè)公司Indosolar于去年4月破產(chǎn)。

一名分析師認(rèn)為，為了支持國(guó)內(nèi)光伏生產(chǎn)，印度將在今年晚些時(shí)候取消對(duì)進(jìn)口太陽能電池和組件的關(guān)稅豁免，但仍存在有待克服的法律障礙。

本月初，印度政府提議對(duì)電池和組件重新分類以對(duì)這些產(chǎn)品征收20%的進(jìn)口稅，但2月12日晚些時(shí)候印度新能源與可再生能源部發(fā)布的一份通知顯示，這些產(chǎn)品將獲得豁免，關(guān)稅稅率為零。

印度已于2018年7月對(duì)進(jìn)口電池和組件征收了保障稅，距政策到期還有不到六個(gè)月時(shí)間。

咨詢公司印度之橋的Vinay Rustagi向PV Tech表示： “由于保障稅將在7月到期，所以市場(chǎng)把重新分類解讀為今年晚些時(shí)候加征關(guān)稅的第一步。”

Rustagi補(bǔ)充表示，重新分類意味著，如果廢除豁免政策，那么電池和組件就會(huì)立即被征收關(guān)稅。這也意味著政府可以進(jìn)行針對(duì)性修改，例如，在必要時(shí)向組件征收20%的關(guān)稅，而對(duì)電池僅征收10%的關(guān)稅。

盡管設(shè)置了征收關(guān)稅條件，但人們?nèi)詫?duì)印度與世界貿(mào)易組織(WTO)的關(guān)系感到擔(dān)憂，此前WTO阻止了印度支持本土行業(yè)的舉措。2016年10月，美國(guó)向WTO上訴，印度的國(guó)內(nèi)采購要求計(jì)劃因而被否。

在談到世貿(mào)組織問題時(shí)，Rustagi表示：“從法律角度來看，在征收關(guān)稅之前，印度還需要做一些工作。”

進(jìn)口壁壘有效性問題

無論合法與否，關(guān)鍵問題在于新關(guān)稅是否能夠?qū)崿F(xiàn)推動(dòng)印度光伏制造業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

Rustagi表示，保障稅已經(jīng)實(shí)施了逾18個(gè)月，但沒有產(chǎn)生“任何積極影響”。因?yàn)樵诖似陂g，印度沒有新制造商宣布增加產(chǎn)能。

自引入保障稅的那一刻起，業(yè)界就對(duì)僅為兩年的強(qiáng)制執(zhí)行期感到非常失望。建設(shè)一處光伏工廠需要的時(shí)間不止兩年，在工廠建成之前，這一關(guān)稅政策就已經(jīng)失效了。

因此，Rustagi表示，如果新關(guān)稅的結(jié)構(gòu)在長(zhǎng)期內(nèi)維持清晰可見并會(huì)確定無疑的按規(guī)定年限執(zhí)行，那么“人們肯定會(huì)對(duì)新投資和建設(shè)新產(chǎn)能項(xiàng)目更感興趣。”投資者就可以用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看待這一商業(yè)案例。

此外，印度已開始制定替代措施確保本土供應(yīng)商需求。去年，印度批準(zhǔn)了一項(xiàng)名為CSPU的、針對(duì)國(guó)有企業(yè)的12GW太陽能計(jì)劃，其中包括本土采購電池和組件的要求。這種做法源于與公共部門而非私人部門的關(guān)聯(lián)會(huì)令向世貿(mào)組織提交的申訴無效的信念。

然而，本地制造商仍在繼續(xù)掙扎。印度從業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)的制造商之一、專業(yè)電池公司Indosolar于去年4月破產(chǎn)。

原標(biāo)題：印度20％進(jìn)口稅到底征收還是豁免？