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編者按：隨著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在海外市場(chǎng)的拓展，然印度、土耳其、加拿大、美國(guó)這些海外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏存在反制措施，為此對(duì)于海外市場(chǎng)的投資需要謹(jǐn)慎。 

隨著我國(guó)光伏產(chǎn)出海步伐的不斷加速，全球市場(chǎng)貿(mào)易壁壘的存在成為影響我國(guó)光伏企業(yè)走向全球化的重要阻礙。2019年，全球?qū)χ袊?guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件中， 反傾銷(xiāo)28起，反補(bǔ)貼6起，保障措施9起 。貿(mào)易保護(hù)不斷升溫，企業(yè)在開(kāi)發(fā)海外的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的政策環(huán)境進(jìn)行多方位的評(píng)估，綜合考量。小編對(duì)全球市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的反制政策進(jìn)行了整理，供大家參考。

印度

印度除了在高科技領(lǐng)域面對(duì)中國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家的挑戰(zhàn)，在低端制造領(lǐng)域也面臨著中國(guó)、越南、馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)的壓力。多年來(lái)印度一直以雙反等作為貿(mào)易壁壘，試圖保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

光伏組件和電池

為了減少對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品的依賴(lài)并幫助本地制造商，印度政府對(duì)從中國(guó)和馬來(lái)西亞進(jìn)口的太陽(yáng)能組件和電池征收 25％的保護(hù)稅，自2018年7月30日起生效。2019年第一季度，印度進(jìn)口了約6.5億美元（約450億歐元）的太陽(yáng)能電池組件和太陽(yáng)能電池，較2018年第一季度進(jìn)口的價(jià)值11億美元（約760億盧比）的太陽(yáng)能電池和組件同比下降了40％。

光伏用封裝膠膜

2019年4月，印度宣布對(duì)華進(jìn)口太陽(yáng)能EVA膠膜征收反傾銷(xiāo)稅，期限5年，以保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)免受廉價(jià)進(jìn)口商品的侵害。

光伏用鍍膜玻璃

2017年8月，印度政府宣布將對(duì)產(chǎn)地來(lái)自中國(guó)或者進(jìn)口自中國(guó)并用于光伏發(fā)電和熱力產(chǎn)品的鋼化玻璃施加反傾銷(xiāo)關(guān)稅。根據(jù)政府聲明，需繳納關(guān)稅的鋼化玻璃透光率不應(yīng)低于90.5%，厚度不應(yīng)超過(guò)4.2毫米（包括0.2毫米的公差），且不論鍍膜與否，至少有一面超過(guò)1,500毫米。

光伏用鋁型材

2019年7月22日，印度公布對(duì)來(lái)自中國(guó)、越南和韓國(guó)進(jìn)口的鋁和鍍鋅扁平軋材產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查的初步調(diào)查結(jié)果，表示來(lái)自中國(guó)，越南和韓國(guó)進(jìn)口的鋁和鍍鋅扁平軋材在印度傾銷(xiāo)，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生損害，建議在調(diào)查完成之前對(duì)從中國(guó)，越南和韓國(guó)進(jìn)口的相關(guān)產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。

土耳其

2017年4月1日，土耳其經(jīng)濟(jì)部對(duì)華光伏組件和太陽(yáng)能電池板作出反傾銷(xiāo)終裁，認(rèn)為進(jìn)口自中國(guó)的涉案產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，并對(duì)土耳其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，決定自即日起對(duì)中國(guó)的涉案產(chǎn)品征收為期5年的反傾銷(xiāo)稅，其中16家應(yīng)訴企業(yè)稅率為20美元/平方米，其他出口企業(yè)稅率為25美元/平方米。

而在2019年5月，土耳其被美國(guó)剔除出了201條款豁免名單。近年來(lái)，土耳其制造業(yè)快速發(fā)展，逐漸成長(zhǎng)為極具知名度的光伏制造基地。不同于之前對(duì)中國(guó)采取的貿(mào)易行動(dòng)，美國(guó)201條款的本質(zhì)是確保太陽(yáng)能產(chǎn)品制造不會(huì)通過(guò)搬遷工廠(chǎng)的方式，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)又出口到美國(guó)。豁免名單中豁免了十多個(gè)發(fā)展中國(guó)家，均為每年從該國(guó)進(jìn)口的體量不超過(guò)3%，而累計(jì)進(jìn)口量不超過(guò)9%的國(guó)家。

加拿大

2015年7月4日，加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口晶硅光伏組件和層壓件產(chǎn)品反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼案作出產(chǎn)業(yè)損害終裁，加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭認(rèn)為，進(jìn)口自中國(guó)的晶硅光伏組件和層壓件產(chǎn)品的傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為未對(duì)加國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，但造成了損害威脅。

2015年6月3日，加拿大邊境服務(wù)署發(fā)布公告，根據(jù)加拿大特別進(jìn)口措施法（SIMA）第41（1）條的相關(guān)規(guī)定，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口晶硅光伏組件和層壓件產(chǎn)品作出反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查終裁，中國(guó)企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度為9.3%～154.4%；補(bǔ)貼額度為0.03人民幣元/瓦～0.34人民幣元/瓦。

美國(guó)

2011年11月，美國(guó)商務(wù)部宣布將對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池展開(kāi)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查。

2012年10月，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏組件征收第一輪反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅(AD/CVD)，稅率34%至47%。

2014年1月，美國(guó)商務(wù)部決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，本次調(diào)查的涉案產(chǎn)品為晶體硅光伏電池。

2014年12月，美國(guó)對(duì)中國(guó)制造商進(jìn)行二次雙反，對(duì)臺(tái)灣光伏電池制造商征收新的關(guān)稅。傾銷(xiāo)強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)常州天合和昱輝陽(yáng)光/晶科能源分別征收26.71%和78.42%的反傾銷(xiāo)稅，其他應(yīng)訴企業(yè)征收52.13%的反傾銷(xiāo)稅，其他非應(yīng)訴企業(yè)征收165.04%的反傾銷(xiāo)稅。補(bǔ)貼強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)常州天合和無(wú)錫尚德分別征收49.79%和27.64%的反補(bǔ)貼稅，其他中國(guó)光伏企業(yè)征收38.72%的反補(bǔ)貼稅。

2018年1月，啟動(dòng)201條款，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收30%的關(guān)稅，為期四年。

2018年9月，啟動(dòng)301條款，對(duì)3250億美元的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅，其中包括光伏組件、逆變器、接線(xiàn)盒和背板。2019年5月，將301條款的關(guān)稅水平從10%提高到25%。

2020年1月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口自中國(guó)大陸的晶體硅光伏產(chǎn)品啟動(dòng)第一次反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼日落復(fù)審立案調(diào)查，對(duì)進(jìn)口自臺(tái)灣地區(qū)的涉案產(chǎn)品啟動(dòng)第一次反傾銷(xiāo)日落復(fù)審立案調(diào)查。

美國(guó)的光伏雙反措施已困擾行業(yè)八年之久，如今，光伏雙反正在進(jìn)入五年復(fù)審，根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USTR）2020年1月2日發(fā)布的通知，USTR已經(jīng)根據(jù)經(jīng)修訂的1930年關(guān)稅法進(jìn)行審查，確定“撤銷(xiāo)對(duì)中國(guó)某些晶硅光伏產(chǎn)品的反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)關(guān)稅令以及對(duì)中國(guó)臺(tái)灣某些晶體硅光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)關(guān)稅令”是否可能導(dǎo)致實(shí)質(zhì)損害的繼續(xù)或再次發(fā)生。如果重新評(píng)估結(jié)果為“不太可能導(dǎo)致實(shí)質(zhì)損害的繼續(xù)或再次發(fā)生”，那么針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反法令將有希望終止。

原標(biāo)題：投資需謹(jǐn)慎！這些市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏存在反制措施