編者按:2020年一、二、三類資源區(qū)地面電站項目指導價分別為每千瓦時0.33元、0.38元和0.47元,比2019年分別下調了0.07、0.07和0.08元。此外,對于工商業(yè)分布式項目,其補貼上限將減至0.05元/kWh,而戶用光伏項目很可能按7-8分/kWh標準進行補貼。
2月11日,國家發(fā)展改革委價格司以電話形式向部分企業(yè)了解他們對2020年光伏發(fā)電上網指導電價的意見。據悉,2020年一、二、三類資源區(qū)地面電站項目指導價分別為每千瓦時0.33元、0.38元和0.47元,比2019年分別下調了0.07、0.07和0.08元。
此外,對于工商業(yè)分布式項目,其補貼上限將減至0.05元/kWh,而戶用光伏項目很可能按7-8分/kWh標準進行補貼。消息人士透露,“地面電站、工商業(yè)分布式補貼總額大概率在10億元的基礎上有所減少,但戶用光伏還沒收到降低補貼總額的消息。”
據統(tǒng)計,對一、二類資源區(qū)而言,除青海、新疆、寧夏和內蒙古、甘肅部分地區(qū)外,多數地區(qū)的降價空間已經不足5分,四川指導電價甚至低于當地燃煤發(fā)電標桿電價,競價比拼變?yōu)檠a貼需求的較量。三類資源區(qū)情況稍好,但廣東、湖南兩省降價空間已不超過0.02元/kWh,甚至可以說沒有參與競價的必要。有電站開發(fā)人員表示,如果沿用去年的競價思路,部分企業(yè)可能選擇賭一把,按指導電價或略低于指導電價上報。也有觀點認為,這一指導電價可能導致競價方案發(fā)生重大變化,能源主管部門相關政策發(fā)布時間可能延后。對整個光伏行業(yè)而言,這都稱不上不是一個利好消息。
有業(yè)內人士指出,限制國內光伏市場發(fā)展的主要因素不是補貼,而是非技術成本和電網消納能力。“目前組件價格不斷下跌,部分項目EPC價格低于3.5元/瓦,但如果加上土地租金、稅費(含潛在稅費)和一些‘協(xié)調成本’,收益將無法滿足公司要求。”同時他強調,如果光伏項目存在5%以上限電,或被當地要求“積極參與市場化交易”,收益率還會進一步下降,投資企業(yè)的積極性將受到嚴重打擊。
此前,國網能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧透露,初步測算,2019年光伏發(fā)電利用率達到97.8%、同比提高1.0個百分點。但她也向光伏企業(yè)發(fā)出提醒,2019年消納形勢好,不代表2020年或以后消納沒有問題。隨著產業(yè)不斷發(fā)展,新的挑戰(zhàn)還有可能出現(xiàn)。從獲取的信息來看,光伏發(fā)電利用率存在下降的可能,相關企業(yè)需要做好充足準備。
我們按照各類資源區(qū)指導電價和8%的投資收益率,在考慮系統(tǒng)衰減的情況下,計算得出,一、二、三類資源區(qū)地面電站可接受的每瓦初始投資成本最高分別為3.730元、3.723元和3.896元。從PVInfolink最新公布的組件價格看,多晶275/280W組件價格平均為1.49元/W,最低只有1.40元/W,320-330W單晶組件價格平均為1.70元/W,最低達到1.64元/W。理論上講,EPC成本低于3.5元/W并不困難。對業(yè)內幾家大型EPC企業(yè)而言,上述價格可以實現(xiàn)但利潤微薄,壓力可能向上游傳導,從而進一步壓低零部件銷售價格。換言之,可能有部分項目能按照比指導價更低的電價申報,但產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都存在較大的經營壓力。
個人預計,不同資源區(qū)交界地帶將成為投資熱點(消納將存在一定風險),提高容配比等高效設計方案將得到更廣泛的應用,但不包括跟蹤系統(tǒng)。按照財政部相關規(guī)定,單個項目補貼資金額度根據國家發(fā)展改革委核定電價時采用的年利用小時數和補貼年限確定。達到補貼資金額度的項目不再享受國家補貼,但仍可按照燃煤發(fā)電上網基準價與電網企業(yè)進行結算。顯然,跟蹤系統(tǒng)未來可能更適合平價上網光伏項目,通過提升系統(tǒng)利用小時數,獲取更高收益。
對工商業(yè)分布式項目而言,投資收益的主要影響因素也不是補貼,而是當地工商業(yè)電價、電費收取情況、融資成本和業(yè)主自用比例。一位開發(fā)企業(yè)負責人表示,“工商業(yè)分布式項目早就開始只計算電費收益了,補貼算是錦上添花,沒有也無所謂。”他強調,規(guī)模較小的工商業(yè)項目融資困難,大資金沒有收購意愿,還存在拖欠電費的風險,資金鏈十分緊張。而部分企業(yè)“階段性生產導致用電量波動”,對電網造成一定沖擊的現(xiàn)象,也存在被罰款的風險,“現(xiàn)在只能希望,有關部門不要再大規(guī)模降電價了。”
戶用光伏或許是2020年國內光伏市場的一大亮點。按照之前的計算結果,0.07元、0.08元度電補貼標準對應的戶用光伏指標分別為7GW、6GW??紤]到NCP疫情對戶用市場需求的延后效應,以及主管部門給戶用光伏的一個月“緩沖期”,補貼指標有望用到年末。
關于2020年國內市場,此前部分業(yè)內人士的預期為40GW左右,但隨著補貼下調,部分項目的進展很可能推遲,相關資金或將轉向更容易獲取補貼的地區(qū)。預計全年新增裝機規(guī)模在33.5-45GW,不排除低于35GW的可能。具體包括:
2020年是地面電站、工商業(yè)分布式項目能拿到國家財政補貼的最后一年,也是光伏發(fā)電通向平價上網的關鍵之年。各位讀者覺得,2020年競價補貼指導價定為多少比較合適?2020年內并網的光伏項目規(guī)模有多少?
原標題:指導電價下調7-8分 2020年光伏新增裝機會低于35GW嗎?