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光伏企業(yè)吐槽:建電站要蓋20個(gè)章
日期:2013-10-24   [復(fù)制鏈接]
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   在多重政策利好的影響下,光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)復(fù)蘇勢頭。

  10月22日,在北京召開的2013中國光伏電站年會(huì)上,“光伏復(fù)蘇”成為關(guān)鍵詞,“現(xiàn)金現(xiàn)在都買不到光伏組件了!”有嘉賓在主題演講時(shí)提到。

  這種說法可能有些夸張,但多位光伏供應(yīng)商向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,今年光伏組件的銷售確實(shí)出現(xiàn)了大幅的增長,行業(yè)呈現(xiàn)復(fù)蘇勢頭。

  中國能源經(jīng)濟(jì)研究院首席光伏研究員、光伏研究中心主任紅煒告訴記者,在多重政策的推動(dòng)下,光伏電站裝機(jī)容量的上升必然會(huì)影響到上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  但與此同時(shí),有地方政府在相關(guān)審批等環(huán)節(jié)的“設(shè)卡”,讓光伏企業(yè)也遭遇了“蓋章之苦”,“現(xiàn)在建個(gè)光伏電站至少要蓋20個(gè)章。”有企業(yè)家說。
  
  可以看出,政府職能的轉(zhuǎn)變,在基層還有很大的提升空間。

  光伏產(chǎn)業(yè)迎來復(fù)蘇

  “你是賣服務(wù)的還是組件的?”這成了光伏企業(yè)家見面的問候語。在多位行業(yè)人士看來,光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過系列的整合和調(diào)整,大浪淘沙留下來的精英正迎接著新的春天。

  航天機(jī)電總經(jīng)理徐杰在演講時(shí)提到,從2013年上半年開始,光伏產(chǎn)品出現(xiàn)回暖,到了年底光伏行業(yè)顯得尤其火熱,“光伏行業(yè)正走過低潮,迎接新的曙光。”

  通威集團(tuán)副總裁胡榮柱在會(huì)場表示,現(xiàn)在光伏需求上來,供應(yīng)跟不上,雖然多晶硅方面還沒有反映出來,但是光伏組件吃緊,“如果現(xiàn)在下訂單年底前肯定是取不到貨的,這在半年前根本想不到,光伏復(fù)蘇下結(jié)論可能有些早,但復(fù)蘇信號(hào)確實(shí)明顯。”

  在歐美“雙反”和國際市場需求增速放緩的背景下,我國光伏產(chǎn)能過剩,企業(yè)面臨生存壓力,迫切需要國內(nèi)市場支撐。國務(wù)院適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,明確2013~2015年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW左右,到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上,上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。

  各部委也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)扶植政策,這些政策使得國內(nèi)光伏企業(yè)經(jīng)營狀況得到了顯著的改善。在光伏上市公司板塊更加明顯,已披露三季報(bào)預(yù)告的涉及光伏產(chǎn)業(yè)公司中,有33家公司三季報(bào)業(yè)績預(yù)喜,包括中環(huán)股份、方大集團(tuán)在內(nèi)的10家公司均預(yù)計(jì)三季報(bào)業(yè)績將實(shí)現(xiàn)同比增長幅度超過100%。

  近日,國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄在推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用座談會(huì)上再傳利好消息,“2014年全國擬新增分布式光伏發(fā)電6GW,2015年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20GW。”

  紅煒認(rèn)為,現(xiàn)在沒有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)像光伏這樣獲得國家如此的支持,每年10GW的裝機(jī)總?cè)萘肯喈?dāng)于把中國變成光伏應(yīng)用的第一大市場,而產(chǎn)業(yè)政策的支持必然會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響。

  發(fā)展需要金融支持

  這次參會(huì)的企業(yè),除了國企還有諸多民企,在新一輪光伏電站的建設(shè)中,他們承擔(dān)了重要角色,不過,目前他們面臨最大問題就是融資難。

  天利恩澤太陽能科技有限公司是湖南一家光伏電站運(yùn)營商,目前在新疆有兩個(gè)集中式電站,裝機(jī)規(guī)模為70MW,該企業(yè)負(fù)責(zé)人張恩理向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,融資非常難,“我們的貸款門檻太高了。”

  瀾晶資本總經(jīng)理劉文平表示,目前光伏電站建設(shè)很活躍,融資需求相對(duì)較大,但是民間融資規(guī)模很小,主要是資金成本較高,“很多企業(yè)都找不到錢,我們幫了很多這類的企業(yè),但是,這個(gè)行業(yè)更多需要國開行的支持。”

  日前,國開行在北京召開分布式光伏示范園區(qū)推動(dòng)會(huì),國開行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將繼續(xù)積極為符合條件的各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體提供多元化信貸產(chǎn)品支持,推動(dòng)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。目前,國開行仍是光伏融資的主要銀行。

  徐杰認(rèn)為,我國需要集中優(yōu)勢資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),而金融與光伏的結(jié)合才能使得整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)大面積的繁榮。

  在與會(huì)學(xué)者看來,光伏電站是一個(gè)封閉的利益關(guān)聯(lián)鏈,缺一不可。因此,光伏電站產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、擔(dān)保等金融業(yè)整體的系統(tǒng)支持。

  審批標(biāo)準(zhǔn)也得統(tǒng)一

  光伏電站尚屬于新興產(chǎn)業(yè),國家層面有原則性的政策,但地方還是缺乏具體的配套政策,且各地對(duì)光伏電站的審批也不盡相同。

  胡榮柱在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,現(xiàn)在建光伏電站沒有具體的流程,而且每個(gè)省份都不一樣,還涉及到并網(wǎng)問題,“建個(gè)光伏電站要跑各地的發(fā)改委、環(huán)保、國土、電力、消防等部門,至少要蓋20多個(gè)章。”

  問題還不僅于此,胡榮柱說,如果這些流程都擺在那,到二十個(gè)三十部門蓋章都無所謂,關(guān)鍵是蓋章的背后有很多不必要的程序。“通威是個(gè)主體,我們希望一次性辦好程序,但是現(xiàn)在跨區(qū)辦,每個(gè)地方政府對(duì)政策的理解不一樣,有的效率高,有的效率差,對(duì)企業(yè)而言時(shí)間也是成本。”

  在業(yè)內(nèi)人士看來,這是制約光伏電站發(fā)展的重要因素之一。

  國家發(fā)改委國合中心國際能源研所所長王進(jìn)在會(huì)上表示,這些都是光伏電站需要解決的基礎(chǔ)性問題,比如說光伏批準(zhǔn)的政策不一樣,并網(wǎng)的許可流程問題,屋頂產(chǎn)權(quán)問題等,“在流程方面做到標(biāo)準(zhǔn)化,審批實(shí)現(xiàn)零成本,這樣可以大大節(jié)約企業(yè)的時(shí)間和成本。”

 
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來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
 
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