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編者按：自2010年以來(lái)，美國(guó)光伏發(fā)電成本下降了70%。價(jià)格下跌讓美國(guó)光伏發(fā)電量十年中增長(zhǎng)了25倍，從2010年占美國(guó)總發(fā)電量的0.1%上升到今天的2.5%。

21世紀(jì)的第二個(gè)10年對(duì)于全球光伏行業(yè)是難忘的，對(duì)于美國(guó)光伏行業(yè)更是難忘。十年美國(guó)光伏，伴隨著十年光伏貿(mào)易保障，不僅成為全球光伏發(fā)展的絆腳石，也成為全球光伏市場(chǎng)的雞肋。

第二個(gè)10年已經(jīng)接近尾聲，這十年中，光伏在美國(guó)都經(jīng)歷了什么？是光榮與夢(mèng)想的成就，還是夢(mèng)魘與現(xiàn)實(shí)的反差？盡管到2019年底，美國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)電已經(jīng)占全部能源的4%，從一個(gè)難以跨越的利基技術(shù)發(fā)展成新能源的主導(dǎo)來(lái)源，新能源為美國(guó)光伏提供了24.2萬(wàn)個(gè)工作崗位，并為數(shù)百萬(wàn)家庭和企業(yè)提供可靠的動(dòng)力。

讓我們回顧一下美國(guó)在21世紀(jì)10年代的一些主要太陽(yáng)能里程碑。

1.太陽(yáng)能成本降至歷史低點(diǎn)，與其他能源競(jìng)爭(zhēng)

或許，十年間最重要的太陽(yáng)能成就是價(jià)格下跌的速度。自2010年以來(lái)，光伏發(fā)電成本下降了70%，戶用光伏、地面光伏電站與其他形式的發(fā)電相比具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2010年，在美國(guó)安裝10KW住宅光伏系統(tǒng)花費(fèi)約為4萬(wàn)美元，現(xiàn)在的成本約為18000美元。在本世紀(jì)初，全美有幾十個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的地面光伏電站，現(xiàn)在有接近3000個(gè)公用事業(yè)項(xiàng)目，最新的光伏電價(jià)為18-35美元/兆瓦時(shí)。
 

價(jià)格下跌讓美國(guó)光伏發(fā)電量十年中增長(zhǎng)了25倍，從2010年占美國(guó)總發(fā)電量的0.1%上升到今天的2.5%，可供1350萬(wàn)戶家庭使用，高于本世紀(jì)初的777000戶家庭。

2.SunShot計(jì)劃啟動(dòng)，目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)

2011年2月，美國(guó)能源部發(fā)起了“SunShot計(jì)劃”以降低太陽(yáng)能成本。2017年初，該計(jì)劃提前三年成功實(shí)現(xiàn)了地面光伏電站的LCOE成本目標(biāo)。隨著光伏產(chǎn)品關(guān)稅的下降，光伏成本仍會(huì)繼續(xù)下跌， SunShot的商業(yè)和戶用光伏成本目標(biāo)也很快實(shí)現(xiàn)。

3.十年間從業(yè)人員翻翻，超過(guò)20萬(wàn)人

根據(jù)行業(yè)普查， 2011年8月，美國(guó)有100237名太陽(yáng)能工人，2015年從業(yè)人員達(dá)到達(dá)到20多萬(wàn)。但之后，由于雙反政策的延續(xù)和其它保障性關(guān)稅政策的出臺(tái)，盡管光伏成本在不斷下降，從業(yè)人數(shù)并未增加。根據(jù)SEIA美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查，201關(guān)稅導(dǎo)致62000個(gè)工作崗位消失，10.5GW合同取消。

試想一下，如果美國(guó)要實(shí)現(xiàn)2030年20%的太陽(yáng)能比例，未來(lái)十年期內(nèi)將增加數(shù)十萬(wàn)個(gè)新的太陽(yáng)能工作崗位。

4. 建成第一個(gè)超百兆瓦光伏項(xiàng)目。

2012年在加州建成143兆瓦Catalina太陽(yáng)能項(xiàng)目，是美國(guó)第一個(gè)超過(guò)100兆瓦發(fā)電能力的獨(dú)立光伏電站。作為里程碑式的跨越，Catalina光伏成為歷史性的項(xiàng)目，為全美大規(guī)模太陽(yáng)能項(xiàng)目的繁榮奠定了基礎(chǔ)。

5.Burlington（伯靈頓）成為首批100%可再生能源城市

2014年9月，伯靈頓成為美國(guó)第一個(gè)依靠可再生能源滿足100%電力需求的城市。之后，Aspen, Colorado and Georgetown, Texas等更多城市和州開始了他們的“Solar+”十年。

6.太陽(yáng)能投資稅收抵免ITC擴(kuò)大

2015年12月，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)將太陽(yáng)能投資稅收抵免（ITC）的期限歷史性地延長(zhǎng)5年，并在2022年前逐步降低。ITC幫助推動(dòng)了所有細(xì)分市場(chǎng)太陽(yáng)能的重大發(fā)展，并為十年間美國(guó)承受光伏雙反關(guān)稅成本、201關(guān)稅成本的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)繼續(xù)降本和增量奠定了基礎(chǔ)。關(guān)于ITC，TestPV公眾號(hào)已有很多科普介紹和動(dòng)態(tài)更新。


7.十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)三個(gè)“百萬(wàn)增加”

2016年5月，美國(guó)太陽(yáng)能裝機(jī)達(dá)到100萬(wàn)個(gè)，這是美國(guó)經(jīng)歷40年才在全美范圍內(nèi)建立了100萬(wàn)個(gè)太陽(yáng)能系統(tǒng)。此后僅僅用了3年，美國(guó)就成功完成了第二個(gè)100萬(wàn)。


除此之外，2019年12月，美國(guó)加州成功實(shí)現(xiàn)其“百萬(wàn)屋頂”計(jì)劃。
8.加州成為首個(gè)戶用光伏立法地區(qū)

2018年5月，加州能源委員會(huì)（California Energy Commission）讓加州成為第一個(gè)要求在該州新建住宅上安裝光伏組件的州。這項(xiàng)全球的歷史性的規(guī)定已于2020年1月1日正式生效，將有助于加州這個(gè)美國(guó)最大的太陽(yáng)能市場(chǎng)繼續(xù)創(chuàng)造更多的太陽(yáng)能就業(yè)和投資。

9.SEIA持續(xù)挑戰(zhàn)美國(guó)光伏政策

SEIA – 美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)，十年來(lái)一直孜孜不倦地推動(dòng)著美國(guó)光伏行業(yè)的發(fā)展，反對(duì)美國(guó)實(shí)施的光伏雙反、201保障稅、301保障稅政策，積極推動(dòng)ITC政策的延期。2015年，SEIA成功推動(dòng)ITC延長(zhǎng)5年，2017年以來(lái)，SEIA一直在致力于發(fā)對(duì)201關(guān)稅及聯(lián)合全美企業(yè)推動(dòng)ITC的再次延長(zhǎng)。

2019年10月以來(lái)，SEIA持續(xù)反對(duì)美國(guó)USTR撤銷雙面組件豁免201關(guān)稅的決定，并成功游說(shuō)美國(guó)貿(mào)易法院臨時(shí)禁止USTR的決定，在12月6日的聽證會(huì)上，成功阻擊讓雙面組件重返201關(guān)稅豁免清單。

SEIA還發(fā)起了反對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策的游行，出版了201關(guān)稅對(duì)美股光伏產(chǎn)業(yè)的影響報(bào)告。

10.太陽(yáng)能成為年新增電量的主角

2010年，新裝機(jī)容量中只有4%是太陽(yáng)能，自2013年以來(lái)，近三分之一的新增裝機(jī)容量為太陽(yáng)能，在2016年超過(guò)40%，2019年再次接近40%。TestPV認(rèn)為，如果美國(guó)繼續(xù)保持這一速度，預(yù)計(jì)在下一個(gè)“Solar+”十年中，太陽(yáng)能將擁有美國(guó)最大的新增發(fā)電能力。

【結(jié)語(yǔ)】

回顧美國(guó)光伏十年歷程，可以看到美國(guó)經(jīng)歷了自己關(guān)稅砸自己腳之痛，但受益于全球光伏成本的下降，美國(guó)光伏也在頑強(qiáng)地向前發(fā)展。了解美國(guó)光伏十年歷程，可以讓我們更清楚地看到美國(guó)民間對(duì)于新能源、光伏的推動(dòng)，了解美國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)文化，更好地布局美國(guó)光伏市場(chǎng)的下一個(gè)十年。TestPV將持續(xù)為讀者帶來(lái)最新的美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)報(bào)道。

原標(biāo)題：十年雙反中的美國(guó)光伏歷程