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編者按：無論是民營光伏企業(yè)還是央企，都背負(fù)著數(shù)億元的補(bǔ)貼壓力，2020年可再生能源的發(fā)展可謂壓力重重，尤其是光伏電力，任重而道遠(yuǎn)。 

國家電投超過300億、三峽超過100億、中廣核超過150億元、協(xié)鑫新能源90億元……補(bǔ)貼被拖欠在數(shù)億元的光伏投資企業(yè)比比皆是，不僅是民營企業(yè)，就連這些“財(cái)大氣粗”的央企都數(shù)次在相關(guān)會議上呼吁主管部門想辦法為補(bǔ)貼拖欠找到一個(gè)解決的口子。即便面對如此大的壓力，新能源企業(yè)還是在尋求發(fā)展，為中國能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。

對于民營企業(yè)來說，受補(bǔ)貼拖欠所累，這是一場事關(guān)“生死存亡”的考驗(yàn)，2019年頻繁的電站交易印證了這一點(diǎn)——為了生存下去，民營光伏投資企業(yè)不得不通過變賣資產(chǎn)的方式獲取現(xiàn)金流；對于這些電力央企來說，在背負(fù)數(shù)百億元的巨額補(bǔ)貼包袱之后，其相關(guān)負(fù)責(zé)人也在年終述職時(shí)無法交待。

根據(jù)人大執(zhí)法檢查組報(bào)告，目前可再生能源電價(jià)附加基金的征收總額僅能滿足2015年底前已并網(wǎng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼需求，“十三五”期間90%以上新增可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼資金來源尚未落實(shí)，截至2018年底，電價(jià)補(bǔ)償累計(jì)缺口達(dá)2331億元。中國可再生能源補(bǔ)貼拖欠已經(jīng)給光伏投資企業(yè)帶來了數(shù)千億元的“應(yīng)收賬款”，整個(gè)行業(yè)不堪重負(fù)。

此前財(cái)政部在《十三屆全國人大二次會議徐云波代表提出的關(guān)于妥善解決光伏發(fā)電補(bǔ)貼拖欠問題的建議發(fā)函答復(fù)》中透露，擬放開目錄管理，由電網(wǎng)企業(yè)確認(rèn)符合補(bǔ)貼條件的項(xiàng)目，簡化撥付流程。

但放開目錄管理之后，補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間以及如何分配等問題仍未明確。關(guān)于財(cái)政部這份擬放開補(bǔ)貼目錄的文件在征求意見之后，也石沉大海杳無音訊，不少光伏企業(yè)仍在光伏們后臺苦苦追問第八批補(bǔ)貼何時(shí)發(fā)放等問題。

近期有關(guān)于2020年可再生能源補(bǔ)貼分配方案的傳言稱，擬將40%的補(bǔ)貼預(yù)算用于進(jìn)入前七批補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目，剩下的60%優(yōu)先安排給七批補(bǔ)貼之外的光伏扶貧、戶用等項(xiàng)目之后在進(jìn)行分配。但實(shí)際上進(jìn)入前七批目錄的項(xiàng)目規(guī)模僅有50GW左右，還有超過140GW的光伏電站在目錄之外。這給行業(yè)帶來了更多的不安與焦慮。

臨近2020年新年，劉明（化名）多次入京前往國家能源局以及水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院了解補(bǔ)貼的發(fā)放情況，春節(jié)前是否還能發(fā)補(bǔ)貼？2020年財(cái)政預(yù)算能夠覆蓋的具體時(shí)間？是否有明確的說法？這是領(lǐng)導(dǎo)壓給劉明的“重任”。

如此“細(xì)致”的問題，實(shí)際上反映了光伏投資企業(yè)緊張的現(xiàn)金流壓力——所以才要將補(bǔ)貼資金覆蓋的范圍以及到賬的時(shí)間點(diǎn)予以明確。所謂“年關(guān)難過”，不少光伏投資企業(yè)在2019年體會尤甚，數(shù)千億元的補(bǔ)貼拖欠正給整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈帶來連鎖反應(yīng)。

投資企業(yè)被欠著補(bǔ)貼，隨之而來的是，從EPC總承包到工人工資，從組件、逆變、支架等到膠膜、背板、玻璃等輔材，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)都無法獨(dú)善其身。李樺（化名）是一家組件企業(yè)的銷售，進(jìn)入12月份之后，催要貨款就成了李樺的日常工作。“業(yè)主的錢不好要，不去個(gè)三四次是要不回來的，補(bǔ)貼一直拖著，這個(gè)錢更難要了，業(yè)主也沒錢！”，李樺無奈道。

在光伏們采訪的業(yè)主企業(yè)中，需支付的供應(yīng)商貨款幾乎都在上億元，其中10億元以上的也不在少數(shù)。朋友圈催債、供應(yīng)商堵門要錢……正成為2019年底光伏人的日常。

然而，即便如此，在即將到來的2020年，光伏行業(yè)仍要卯足勁的往前走——畢竟停下來可能就被淘汰出局了。很多考驗(yàn)，將在2020年卷土重來。

關(guān)于競價(jià)。2020年是國內(nèi)光伏市場有國家補(bǔ)貼的最后一年，盡管國家政策仍舊“難產(chǎn)”，老話重提，計(jì)劃參與競價(jià)的企業(yè)還是要趕緊做好準(zhǔn)備。與其苦苦等待政策，不如主動出擊，事實(shí)證明，2019年栽倒在政策延遲上的項(xiàng)目太多了。所以，早做準(zhǔn)備的還是可以搶一下1231的，不然連搶的動力都沒有。

最后一年有“保護(hù)”的平價(jià)。留給行業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的平價(jià)只剩下2020年了，國家能源局辛苦為行業(yè)爭取的20年不變的PPA也就到明年。2020年以后的平價(jià)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)將“隨行就市”，煤電標(biāo)桿電價(jià)一動，光伏的標(biāo)桿電價(jià)也沒法保證，所以手里有平價(jià)項(xiàng)目儲備的抓緊動吧，2020年可是光伏項(xiàng)目能明明白白算收益率的最后一年了。

還能怎么平價(jià)？青海有兩個(gè)光伏項(xiàng)目吸引了行業(yè)的目光，第一個(gè)是三峽新能源投建的500MW第三批光伏領(lǐng)跑項(xiàng)目，投標(biāo)電價(jià)一出，外行都驚呼平價(jià)了。然而，0.2277元/千瓦時(shí)才是青海光伏電力真正的結(jié)算價(jià)格，說到底還是要補(bǔ)貼。青海特高壓基地那3GW光伏項(xiàng)目也是一樣。不過，最近國家電投黑龍江、遼寧朝陽以及廣州發(fā)展韶關(guān)武江80MW平價(jià)項(xiàng)目的并網(wǎng)，還是給了行業(yè)平價(jià)的“勇氣”。剩下那十幾吉瓦的平價(jià)項(xiàng)目在2020年還能不能做？究竟該怎么做？恐怕還得費(fèi)一番心思。

“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。2020年是“十三五”的最后一年，也是“十四五”規(guī)劃定局的一年。到2020年底，光伏裝機(jī)規(guī)模突破200GW已成定局，要知道這幾乎是“十三五”規(guī)劃中110GW的翻倍。這也成了國家NYJ每次為行業(yè)補(bǔ)貼問題據(jù)理力爭時(shí)，被管錢的財(cái)政部懟的“槽點(diǎn)”——誰讓你不按照規(guī)劃發(fā)展，沒錢就是沒錢，能怎么辦！

破局與破產(chǎn)。2019年對于多晶硅企業(yè)是多災(zāi)多難的一年，價(jià)格降到40-50元/公斤，很多老產(chǎn)能已經(jīng)扛不住，企業(yè)要賺錢只能靠新產(chǎn)能來拉一把。上下一均衡，年底算賬發(fā)現(xiàn)，這一年基本沒賺錢，不虧就不錯(cuò)了。沒有持續(xù)投入，這種典型的化工企業(yè)還將面臨安全、環(huán)保等一系列問題。國內(nèi)市場萎縮，實(shí)際上也逼得一批沒有海外訂單的三線電池、組件企業(yè)出局了。再這么下去，2020年大概率將帶來一波的退出與破產(chǎn)，頭部企業(yè)的優(yōu)勢將愈發(fā)明顯，競爭也將更加激烈。

關(guān)于價(jià)格。今年以來，單晶、多晶組件價(jià)格降幅超過了20%與10%，這絲毫不弱于531后的幅度，目前二者的價(jià)格已經(jīng)分別突破了1.7元與1.5元/瓦。在隆基、中環(huán)兩大單晶龍頭幾十吉瓦的擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃背后，今年幾乎沒怎么降價(jià)的單晶硅片在2020年將走出怎樣的行情？單晶組件價(jià)格能不能突破1.5/瓦？我們拭目以待。

海外市場的遍地開花。2019年有一個(gè)令人驚喜的局面——國內(nèi)應(yīng)用端低迷，但一二線制造企業(yè)的業(yè)績其實(shí)還不錯(cuò)，這很大程度上得益于海外市場。不管是歐洲市場的復(fù)蘇，澳洲的堅(jiān)挺還是北非、南美市場的崛起，都給了中國光伏制造企業(yè)更多的希望。希望2020年的海外市場能夠帶來更多的驚喜。

關(guān)于技術(shù)。提到技術(shù)，就不得不與價(jià)格一起說道說道，但事實(shí)上，無論是組件還是逆變器，中國的光伏制造企業(yè)在降本上真的很努力了?？墒菦]有辦法，光伏電價(jià)必須要再低一些，才能在電力市場的競爭中爭奪一席之地。就算你頂著清潔能源的帽子，也沒辦法讓整個(gè)社會接受用電價(jià)格上漲的決定。廉價(jià)、穩(wěn)定、友好……光伏電力任重而道遠(yuǎn)。

原標(biāo)題：背負(fù)千億補(bǔ)貼壓力的可再生能源進(jìn)入2020年，光伏電力任重而道遠(yuǎn)