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榆林公布“光伏項(xiàng)目施工推平林草地”初步調(diào)查結(jié)果
日期:2019-12-30   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:chengling 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:近日,華能靖邊東坑伊當(dāng)灣100兆瓦光伏項(xiàng)目被指“推平草林地”引發(fā)關(guān)注,為此榆林市查處置領(lǐng)導(dǎo)小組就該項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專題采訪公布“光伏項(xiàng)目施工推平林草地”初步調(diào)查結(jié)果。 

近日,華能靖邊東坑伊當(dāng)灣100兆瓦光伏項(xiàng)目被指“推平草林地”引發(fā)關(guān)注。此前,新華社追問(wèn)三大疑團(tuán):大面積砍林是否合法?承包土地是否合規(guī)?項(xiàng)目用地是否為林地?12月27日下午,記者從榆林市調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組就該項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專題采訪,一一解開(kāi)這三大疑團(tuán)。

一、項(xiàng)目已完成21項(xiàng)前期審批手續(xù)

據(jù)了解,華能靖邊東坑伊當(dāng)灣100兆瓦光伏電站項(xiàng)目位于靖邊縣東坑鎮(zhèn)伊當(dāng)灣村,總投資7.8億元。項(xiàng)目于2017年7月14日經(jīng)榆林市發(fā)改委備案。目前共取得了包括項(xiàng)目備案、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)報(bào)告、水土保持、文物等21項(xiàng)前期手續(xù)審批文件。

二、項(xiàng)目用地認(rèn)定為未利用地

2013年12月30日,國(guó)土資源部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)辦公室公布了《關(guān)于第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果的公報(bào)》。華能靖邊東坑伊當(dāng)灣100MW光伏電站項(xiàng)目選址位于東坑鎮(zhèn)伊當(dāng)灣村,申請(qǐng)用地面積約3290畝,其中項(xiàng)目建設(shè)用地9.4畝,光伏陣列區(qū)用地約3280.6畝擬占用土地在國(guó)土“二調(diào)”數(shù)據(jù)庫(kù)中為未利用土地。依據(jù)國(guó)土“二調(diào)”結(jié)果,國(guó)土管理部門認(rèn)定該地塊的地類為未利用地。雖然在《靖邊縣林地保護(hù)利用規(guī)劃(2010-2020)》中該項(xiàng)目地塊顯示為“牧草地”,但對(duì)于非林地(包括未利用地、牧草地等)的認(rèn)定,國(guó)土“二調(diào)”數(shù)據(jù)庫(kù)更具權(quán)威性,國(guó)土“二調(diào)”公布以后,草原管理部門對(duì)草地的認(rèn)定全部以國(guó)土“二調(diào)”為準(zhǔn)。

三、項(xiàng)目用地內(nèi)未實(shí)施過(guò)防沙綠化項(xiàng)目

經(jīng)調(diào)查,該項(xiàng)目用地不在公益林落界范圍內(nèi),靖邊縣未在該地塊中實(shí)施過(guò)防沙治沙項(xiàng)目、重點(diǎn)林業(yè)造林項(xiàng)目,也從未給頒發(fā)過(guò)《林權(quán)證》或《草原使用證書(shū)》。根據(jù)現(xiàn)保存的義務(wù)植樹(shù)檔案資料顯示,靖邊縣未在該項(xiàng)目用地內(nèi)安排過(guò)義務(wù)植樹(shù)。記者從伊當(dāng)灣村委會(huì)也了解到,該項(xiàng)目用地內(nèi)沒(méi)有任何公司和個(gè)人實(shí)施過(guò)有組織的防沙綠化工程。

四、采伐手續(xù)符合規(guī)定程序,“砍伐10萬(wàn)株楊樹(shù)”不實(shí)

經(jīng)調(diào)查,2019年6月5日東坑鎮(zhèn)伊當(dāng)灣村委提出采伐申請(qǐng),并提供了由第三方中介機(jī)構(gòu)西安得保園林綠化工程有限公司所編制的《華能陜西靖邊電力有限公司東坑伊當(dāng)灣100兆瓦光伏電站項(xiàng)目林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)》。靖邊縣林業(yè)局組織工作人員于2019年6月17日進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),勘驗(yàn)結(jié)果與《采伐作業(yè)設(shè)計(jì)》中編制的林木采伐量一致,于2019年6月18日給伊當(dāng)灣村辦理了《林木采伐許可證》(編號(hào)0437109),采伐楊樹(shù)2483株。由于未在規(guī)定期限內(nèi)采伐完畢,剩余438株楊樹(shù)經(jīng)伊當(dāng)灣村委再次申請(qǐng),靖邊縣林業(yè)局按照相關(guān)規(guī)定于2019年9月16日辦理了《林木采伐許可證》(編號(hào)0437130)。經(jīng)靖邊縣林政稽查大隊(duì)于2019年6月17日現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),未發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目地林木有事前(先前)被采伐的痕跡。靖邊縣林政稽查大隊(duì)同時(shí)表示,砍伐的樹(shù)種只有楊樹(shù),沒(méi)有樟子松,灌木采伐不需要辦理采伐證。

五、項(xiàng)目建設(shè)未在縣自然資源與規(guī)劃局備案

靖邊縣自然資源與規(guī)劃局標(biāo)識(shí),該項(xiàng)目用地為未利用地,應(yīng)采取備案制,盡管已經(jīng)取得21項(xiàng)前置審批手續(xù),但因缺少有關(guān)事項(xiàng)證明,一直未履行項(xiàng)目土地使用備案手續(xù)。

六、對(duì)違規(guī)開(kāi)工問(wèn)題正進(jìn)行查處追責(zé)

目前,調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組已對(duì)靖邊華能風(fēng)電項(xiàng)目責(zé)令停工,已對(duì)該項(xiàng)目違規(guī)開(kāi)工問(wèn)題進(jìn)行查處,將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、人員責(zé)任。同時(shí)要求該公司將裸露土地采取覆蓋措施,防止造成揚(yáng)塵、風(fēng)沙等環(huán)境污染,目前該公司正在進(jìn)行裸露土地覆蓋工作。

七、項(xiàng)目建成后生態(tài)恢復(fù)有保障

據(jù)了解,2019年6月,華能陜西靖邊電力有限公司編制了土地復(fù)墾方案,同月,土地復(fù)墾方案已通過(guò)市級(jí)評(píng)審。評(píng)審結(jié)果為復(fù)墾保證金的動(dòng)態(tài)通投資為1772.01萬(wàn)元,畝均復(fù)墾投資5464元,縣自然資源和規(guī)劃局將根據(jù)實(shí)際占地畝數(shù)乘以畝均投資的數(shù)額,共計(jì)1561.83萬(wàn)元,與用地單位、銀行建立共管賬號(hào)、簽訂三方協(xié)議,按照土地復(fù)墾方案的要求,全程跟蹤監(jiān)管,如用地單位無(wú)法履行復(fù)墾職責(zé),將把保障金賬戶內(nèi)的資金用作復(fù)墾,保證恢復(fù)后的植被優(yōu)于原有現(xiàn)狀。

據(jù)了解,榆林市新能源資源富集,榆林新能源產(chǎn)業(yè)取得迅猛發(fā)展。全市建成光伏扶貧項(xiàng)目264個(gè),覆蓋建檔立卡貧困村686個(gè)、建檔立卡貧困戶370607戶,裝機(jī)規(guī)模18.6萬(wàn)千瓦,按照燃煤標(biāo)桿電價(jià)0.3035元計(jì)算,已結(jié)電費(fèi)總額2201萬(wàn)元,已分配收益資金1521萬(wàn)元。此外,還有已批在建光伏扶貧項(xiàng)目9個(gè),裝機(jī)規(guī)模1.47萬(wàn)千瓦。全市光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模及覆蓋面位居全省前列。

市委市政府表示,榆林將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)改善力度,積極開(kāi)展沙化土地治理研究,尤其加強(qiáng)對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目工程生態(tài)恢復(fù)的監(jiān)管,建立有效工作機(jī)制,確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。

原標(biāo)題:榆林公布“光伏項(xiàng)目施工推平林草地”初步調(diào)查結(jié)果
 
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