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編者按：中、歐、美三國對節(jié)能減排的實施承擔(dān)更多的責(zé)任，歐洲進入氣候緊急狀態(tài)，要做應(yīng)對氣候變化的全球領(lǐng)導(dǎo)者，中國再次被指責(zé)為“萬眾矚目的全球最大碳排放國，目前壓力倍增，而美國是個矛盾體，一方面退出《巴黎氣候協(xié)定》，一方面派人參加氣候變化大會。

應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，中歐美是全球最重要的領(lǐng)導(dǎo)國，也是全球最大的可再生能源利用國。延遲43小時才結(jié)束的馬德里第25屆聯(lián)合國氣候變化大會讀出好消息：中、歐、美將有更大責(zé)任實行節(jié)能減排，大力發(fā)展可再生能源。

進入21世紀第二個十年，光伏迎來一個新的跨越式發(fā)展時代。

1.歐洲進入“氣候緊急狀態(tài)”

歐洲議會以429票贊成、225票反對、19票棄權(quán)的投票結(jié)果通過決議，宣布歐洲進入“氣候緊急狀態(tài)”。這是歐洲人民向全球表達的最強聲：歐洲要做“應(yīng)對氣候變化的全球領(lǐng)導(dǎo)者”。

歐盟委員會公布應(yīng)對氣候變化新政“歐洲綠色協(xié)議”(Europe Green Deal)，提出到2050年歐洲在全球范圍內(nèi)率先實現(xiàn)“碳中和”，即二氧化碳凈排放量降為零，并“將2050年氣候中和目標(biāo)”寫入歐洲氣候法。

“歐洲綠色協(xié)議”旨在通過將氣候和環(huán)境的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為政策領(lǐng)域的機遇，以實現(xiàn)歐盟經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。為此，“歐洲綠色協(xié)議”提出了行動路線圖，通過轉(zhuǎn)向清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟以及阻止氣候變化、恢復(fù)生物多樣性、減少污染等措施提高資源利用效率。

“歐洲綠色協(xié)議”制定的目標(biāo)還包括修訂歐盟2030年溫室氣體減排目標(biāo)，將其與1990年的水平相比提高到“至少50%和55%”，這意味著歐洲必須在2030年前將碳排放規(guī)模削減至50% - 55%，而此前的削減目標(biāo)是40%。

Solar Power Europe(歐洲太陽能協(xié)會)近期發(fā)布的2019年歐洲光伏產(chǎn)業(yè)報告指出，新增光伏裝機量比2018年增加一倍多，裝機總量將達到71.3GW，實現(xiàn)2050氣候中和目標(biāo)邁出了一大步。

如今，2030減排目標(biāo)從40%上升至50-55%，必然要求更多的綠色清潔能源。TestPV完全有理由預(yù)計，從2020年起的十年，歐洲的太陽能裝機增長將更迅速。

2.中國面臨更大壓力

在布魯塞爾氣候峰會開始前，中國再次被指責(zé)為“萬眾矚目的全球最大碳排放國”，盡管中國在一個月前結(jié)束的聯(lián)合國氣候大會上一再強調(diào)已經(jīng)提前實現(xiàn)單位GDP碳排放強度指標(biāo)。

Global Carbon Program(GCP)最新估計，2019年全球化石燃料和工業(yè)(FF&I)排放量將比2018年增加2.4億噸(+0.6%)，而2019年中國二氧化碳排放量將增加2.6億噸，全球排放量增長基本完全來自于中國。

在第一周馬德里氣候大會的各項會議之中，與會代表對中國在本次大會上展現(xiàn)出的國際影響力和責(zé)任感表示了肯定，這里傳達出兩層意思：

-國際影響力：說明中國的碳排放量之大，和中國已經(jīng)實施的減排措施量之大;

-肯定責(zé)任感：說明為了減輕對“第一排放大國”的指責(zé)，中國在大會上的態(tài)度得到了廣泛認可，也說明中國可能又向全球做了新的承諾，承擔(dān)了更多的責(zé)任。

否則，面對歐盟咄咄逼人的“氣候緊急狀態(tài)”和“歐洲綠色協(xié)議”，中國如何才能體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)?

而針對中國2019光伏新增裝機的明顯不及能源局官方預(yù)期，Solar Power Europe不失時機地發(fā)布了歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)報告：

2019年歐洲新增光伏是2018年的兩倍;

2019年中國新增光伏是2017年的一半。

2，還是1/2，詮釋了中歐發(fā)生的不同光伏故事。

11日，中方代表在發(fā)言中表示，中國堅定不移落實《巴黎協(xié)定》，積極應(yīng)對全球氣候變化。

13日，中國與印度為代表的發(fā)展中國家認為，如果沒有發(fā)達國家對發(fā)展中國家的經(jīng)濟支撐，發(fā)展中國家無法在2020年前實施更激進的減排指標(biāo)。而歐盟則強調(diào)，所有國家都應(yīng)在《巴黎協(xié)定》框架下于2020年前制定更激進的減排計劃。

盡管中國過去承諾在2030年前碳排放達到峰值。但一頂“最大碳排放國”的帽子要戴十年，就算別人同意你2030的承諾，估計中國也會采取更積極的措施爭取早日摘帽。

中國就像一塊夾心餅干，一方面代表著最強的發(fā)展中國家和最大的排放國，被發(fā)達國家矛頭所指必須采取更激進的減排行動;另一方面卻又是人均排放最低的國家之一，全球制造帶來的“被排放”應(yīng)當(dāng)有誰來承擔(dān)?

但不管如何，2020年第26屆氣候大會前，中國面臨的壓力依然是巨大的，在最大的排放國發(fā)展可再生能源的機遇也是巨大的。

4年前，中國在全球氣候談判中擔(dān)當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)者的角色，提出了具體的減排目標(biāo)。目前看來，中國正在履行甚至超額完成對《巴黎協(xié)定》的大部分承諾，下一步早日摘帽的壓力必然為大力發(fā)展太陽能發(fā)電提供更大的支持空間。

分析師認為，中國有機會再次采取大膽的行動，可以采取以下4項措施成為氣候變化的全球領(lǐng)導(dǎo)者：

增加國內(nèi)對氣候問題的承諾

共同商討成立國際碳排放交易機制

控制溫室氣體排放

補助受海平面上升影響的國家等具體實施細則。

TestPV認為：中國為全世界承擔(dān)了“Made in China”的壓力。當(dāng)發(fā)達國家向中國進口各種工業(yè)品和消費品時，是否應(yīng)該計算一下碳稅?

或者，每個國家每件商品都嘗試著計算一下碳稅，把碳排放轉(zhuǎn)移到最終消費者，而不是由制造國獨自承擔(dān)。

3. 美國：分裂的矛盾與民意的壓力并行

美國永遠是一個矛盾的綜合體，一方面特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國政府已經(jīng)明確宣布退出《巴黎氣候協(xié)定》，另一方面反對派眾議院議長佩洛西卻又率代表團出席馬德里氣候大會。

雖然氣候談判受阻，特朗普的美國退群，但佩洛西的美國仍宣稱堅守承諾。佩洛西表示，“盡管特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》，但美國仍將積極參與應(yīng)對氣候變化。美國擁有2/3人口的州和城市，以及所有民主黨候選人都致力于實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。我們在這里代表眾議院和美國國會對大家說，我們?nèi)栽谄渲?，我們?nèi)栽谄渲?。美國國會對采取行動?yīng)對氣候危機的承諾堅如磐石。”

美國國務(wù)院則在一份聲明中表示，美國將繼續(xù)參加正在進行的氣候變化談判和會議，以確保擁有一個公平的競爭環(huán)境，保護美國的利益。

事實上，對于特朗普政府的退群，民主黨、國會以及美國的很多州都是不理睬的。各州依然我行我素地執(zhí)行著各自的新能源政策。加州剛剛慶祝其率先實現(xiàn)了“百萬光伏屋頂計劃”。

盡管如此，盡管佩洛西親率代表團赴COP25，但各個討論談判場合并沒有多少美國的聲音，因為佩洛西率領(lǐng)的美國代表團，并不能代表美國。能代表美國的特朗普政府，已經(jīng)宣布退群了。

所以，當(dāng)聯(lián)合國秘書長古特雷斯稱本屆大會是一屆失望的大會時，美國并不能做什么。而氣候大會組委會能做的，就是把下一屆氣候大會開始的日期放在2020年美國總統(tǒng)大選之后，并期待下一任總統(tǒng)(不管是新總統(tǒng)還是老總統(tǒng))能夠有新的說法。

不管怎么說，雖然這是實踐2020年巴黎氣候大會目標(biāo)前的一次失望的會議，但歐盟依然承諾了“2050實現(xiàn)氣候碳中和”，中國依然堅定地支持發(fā)展中國家完成2020減排目標(biāo)。并且，中國、印度等并不反對歐盟“更激進減排目標(biāo)”的建議，只是要求發(fā)達國家先把重點放在從經(jīng)濟和技術(shù)上支持發(fā)展中國家完成2020年減排目標(biāo)。

原標(biāo)題：中、歐、美應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)下光伏新機遇