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國家電網(wǎng): "十四五"電力規(guī)劃要解決三大問題
日期:2019-12-06   [復制鏈接]
責任編輯:wangke_jq 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:十四五”面臨的電力轉(zhuǎn)型和相關(guān)規(guī)劃是最有挑戰(zhàn)的,過去的規(guī)劃主要解決短缺問題。針對電力平衡問題,建議就是將需求側(cè)資源納入電力平衡,十四五期間需求側(cè)響應的潛力可達最高用電負荷的5%。

國網(wǎng)研究院預測,能源行業(yè)碳排放將于2025年達峰。到2050年,非化石能源在能源生產(chǎn)中的比例和電能在能源消費中的比例均會超過50%。電力平衡、新能源消納、煤電定位,是“十四五”能源規(guī)劃要解決的三大問題。

能源行業(yè)的碳排放有望在2025年左右達到峰值,達峰速度快于整個經(jīng)濟體。根據(jù)氣候變化《巴黎協(xié)定》,中國承諾在2030年之前達到碳排放峰值。

這一預測是國家電網(wǎng)能源研究院在近日召開的發(fā)布會上發(fā)布的,當日該研究院還發(fā)布了一系列有關(guān)中國能源、電力發(fā)展的預測。

對于2050年的遠期能源發(fā)展,國網(wǎng)研究院預測:到2050年,我國能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)非化石能源占一次能源比重(能源清潔化率)超過50%;在能源消費環(huán)節(jié),電能在終端能源消費中的比例(終端電氣化率)超過50%。

國網(wǎng)研究院董事長張運洲在發(fā)言中表示,預計2020、2025、2035和2050年,非化石能源占一次能源比重將分別提升至15.8%,25.3%,31.8%和57.3%;電能占終端能源消費比重將分別提升至26.5%、31.4%、46.6%和51.7%。并且,考慮到能源效率提升和能源強度下降,預計終端能源消費將呈現(xiàn)先增后降的趨勢,在2035年達到峰值。

長期來看,清潔能源成為主體能源是大勢所趨。國網(wǎng)能研院預測,到2050年,75%以上的發(fā)電用能來自清潔能源,其中以風光為代表的新能源發(fā)電將成為第一大電源,發(fā)電量占比達到40%左右。

電能在終端能源消費中比重不斷提高是另一大趨勢。關(guān)于電力需求,在當日發(fā)布的《中國電力展望報告2019》中預測,2025年、2035年和2050年全社會用電量將達到9.4萬億-9.8萬億度、11.5萬億-12.5萬億度和12.4萬億-13.9萬億度。2018年,全社會用電量為6.9萬億。

“十四五”近在咫尺,能源電力項目建設(shè)往往歷時數(shù)年,需要超前布局,關(guān)于“十四五”的規(guī)劃思路的討論也是此次發(fā)布會多位專家提及的重點。

自“八五”期間就開始參與規(guī)劃工作的資深專家、中電聯(lián)副理事長王志軒表示,“十四五”面臨的電力轉(zhuǎn)型和相關(guān)規(guī)劃是最有挑戰(zhàn)的,過去的規(guī)劃主要解決短缺問題,今天雖然解決了長期短缺問題,但面臨的問題比過去更復雜。

針對電力消費出現(xiàn)的新特點,電力平衡問題正在引起重視。國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理助理趙慶波在會上介紹,由于東中部復合增長快,本地煤電建設(shè)受到嚴控,跨區(qū)特高壓通道送端配套電源建設(shè)滯后,2017、2018年,華北、華東、華中出現(xiàn)供電緊張局面,今年夏天未出現(xiàn)高溫,供需緊張情況有所緩解。預計2020年夏季高峰負荷期間,在不采取措施的情況下,華北、華東、華中電力缺口可能分別達到1000萬、800萬和1500萬千瓦。

趙慶波介紹,各級電網(wǎng)高峰負荷持續(xù)時間較低,超過最大用電負荷95%的持續(xù)時間普遍低于24小時,對應電量不超過全年用電量的0.5%。因此他表示,負荷特性的變化需要推動電力規(guī)劃思路進行調(diào)整,隨著第三產(chǎn)業(yè)用電量比重上升,溫控負荷占比不斷提高等因素影響,負荷曲線尖峰化趨勢明顯,需要重新審視傳統(tǒng)按最大負荷平衡的規(guī)劃思路。

同樣是針對電力平衡問題,張運洲對“十四五”規(guī)劃的第一個建議就是將需求側(cè)資源納入電力平衡,據(jù)其測算,十四五期間需求側(cè)響應的潛力可達最高用電負荷的5%。工業(yè)和空調(diào)側(cè),2025和2035年的削峰潛力約達6000萬和1.5億千瓦左右。張運洲表示,我國中東部地區(qū)十四五電力平衡面臨較大的壓力,需要充分挖掘需求側(cè)響應潛力。

另一大問題是新能源消納。張運洲建議要統(tǒng)籌考慮供應總成本和新能源利用率的平衡點。他表示,新能源平價上網(wǎng)不等于平價利用,如果單純追求低棄能率(如5%),反而會導致系統(tǒng)平衡成本和容量成本大幅增加。

煤炭在“十四五”的定位也是近期能源業(yè)界激辯的話題之一。在兩天的發(fā)布會和討論中,電網(wǎng)公司和發(fā)電公司的兩點共識是,煤炭需要加強其調(diào)節(jié)性電源的功能;合適的煤電機組應該安排延壽,避免新建。

關(guān)于其角色的變化,張運洲表示,未來電力平衡要大于電量平衡問題,當前我國電源結(jié)構(gòu)中靈活性調(diào)節(jié)電源比重低,不足6%,“三北”地區(qū)不足4%,遠低于歐美等新能源發(fā)展水平高的國家。對靈活性資源供需形勢的研判顯示,國網(wǎng)經(jīng)營地區(qū)“十四五”末靈活性資源需求達到7億千瓦,而煤電仍是最重要的供應主體,因此要優(yōu)先發(fā)揮煤電的調(diào)節(jié)作用,持續(xù)推進煤電的靈活性改造。

煤電利用小時數(shù)正在逐年下降,經(jīng)營情況惡化,而調(diào)節(jié)性電源的市場機制仍然不成熟。因此,張運洲也指出,當前的市場機制對調(diào)節(jié)性電源的刺激力度和補償成本力度不夠,當前的電力市場主要是電量市場,未來需要引入容量市場。

國家能源集團國電環(huán)境保護研究院副院長劉志坦在“電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展”分論壇的發(fā)言中表示,“十四五”煤電還是要謹慎發(fā)展增量,不是一千瓦都不能發(fā)展,而是不能盲目大干快上,優(yōu)化存量煤電更為重要;在2030年前,煤電仍是能源主體,未來發(fā)展煤電由電量型電源向電力型電源轉(zhuǎn)化。

此外,電網(wǎng)公司和發(fā)電公司都希望對現(xiàn)有高效率的煤電機組延壽。張運洲表示,我國煤電經(jīng)過多年發(fā)展,超低排放、大容量、高參數(shù)、煤耗等指標都很高,這些機組按照日本、美國經(jīng)驗都可以延壽至40年甚至50年,推遲煤電退役對降低電力供應成本是最佳選擇。

劉志坦也表示,當前我國煤電造價下來很多,但無論如何新建機組成本都比老機組延壽要高,對能效指標達標又完成超低排放改造的到期機組,在保證設(shè)備安全的情況下,應該建議實行延壽運行。

關(guān)于煤炭未來的規(guī)模,張運洲表示,電力平衡和對其他電源的調(diào)節(jié)補償需求決定了煤電仍將發(fā)揮重要作用,相當長一段時間內(nèi),仍需在系統(tǒng)中維持12.5億-14億千瓦煤電裝機。根據(jù)國網(wǎng)能研院的預測,煤電裝機將在2030年達峰。

原標題:國家電網(wǎng): "十四五"電力規(guī)劃要解決三大問題
 
 
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