12月3日,國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(修訂草案公開征求意見稿)》公開征求意見的公告。
根據(jù)公告中《起草說明》內(nèi)容,修訂內(nèi)容主要涉及以下八個(gè)方面。
(一)推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域簡政放權(quán)。進(jìn)一步清晰界定了必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍,大幅放寬對民間投資項(xiàng)目的采購方式要求,激發(fā)民間投資活力。取消企業(yè)投資項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)、自行招標(biāo)備案等多項(xiàng)事前核準(zhǔn)、備案事項(xiàng),更多采用事中事后監(jiān)管,降低制度性交易成本。
(二)提高招投標(biāo)公開透明度和規(guī)范化水平。大幅增加招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)公示等應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)范圍。充分保障潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人對資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)結(jié)果的知情權(quán)。借鑒國際慣例首次對招標(biāo)計(jì)劃公開作出規(guī)定。大力推廣使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。
(三)落實(shí)招標(biāo)人自主權(quán)。進(jìn)一步明確招標(biāo)人在選擇代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、選擇資格審查方式、委派代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)、根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人等方面的自主權(quán),同時(shí)強(qiáng)調(diào)招標(biāo)人對招標(biāo)過程和招標(biāo)結(jié)果的主體責(zé)任,提高招投標(biāo)質(zhì)量。
(四)提高招投標(biāo)效率。根據(jù)實(shí)踐需要,有條件地縮短了招標(biāo)時(shí)限要求,兼顧效率和公平。明確兩次招標(biāo)失敗、中標(biāo)人不符合中標(biāo)條件、中標(biāo)人不履行合同等情形下的解決方式,避免反復(fù)重新招標(biāo)。
(五)解決低質(zhì)低價(jià)中標(biāo)問題。嚴(yán)格限定經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)引入異常低價(jià)投標(biāo)處理程序,有效管控合同履行風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)在價(jià)格評(píng)審因素中引入全生命周期成本理念。
(六)充分發(fā)揮招投標(biāo)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策功能。鼓勵(lì)招標(biāo)人合理設(shè)置科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、生態(tài)環(huán)保等要求和條件,倡導(dǎo)綠色采購,禁止招標(biāo)文件套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為高質(zhì)量、創(chuàng)新型產(chǎn)品進(jìn)入市場營造良好環(huán)境。
(七)為招投標(biāo)實(shí)踐發(fā)展提供法治保障。明確總承包招標(biāo)、集中招標(biāo)、兩階段招標(biāo)等招標(biāo)組織形式的法律地位。積極促進(jìn)電子招投標(biāo)推廣應(yīng)用。明確政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目遴選社會(huì)資本方有關(guān)招標(biāo)要求。擴(kuò)大了允許自然人投標(biāo)的項(xiàng)目范圍。
(八)加強(qiáng)和創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管。加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)后合同履行情況監(jiān)管,解決招投標(biāo)與合同履行脫節(jié)問 題。加強(qiáng)對招標(biāo)代理行為和評(píng)標(biāo)專家行為的監(jiān)管。加大對圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為懲戒力度。推動(dòng)行政監(jiān)督部門建立抽查檢查機(jī)制。引入仲裁、調(diào)解等多元化糾紛解決方式。
同時(shí),對現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》未規(guī)定的招標(biāo)終止、異議與投訴處理程序、招標(biāo)檔案管理、投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保等基本制度作 了補(bǔ)充規(guī)定,對法律實(shí)施過程中有關(guān)方面理解和執(zhí)行上存在疑問的規(guī)定作了進(jìn)一步明確。
公告原文如下:
關(guān)于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(修訂草案公開征求意見稿)》
公開征求意見的公告
公開征求意見的公告
按照今年《政府工作報(bào)告》關(guān)于改革完善招投標(biāo)制度的部署要求,為深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、解決招投標(biāo)市場存在的突出問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)過前期調(diào)研、專家論證、廣泛征求意見,國家發(fā)展改革委牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(修訂草案公開征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士在2020年1月1日前,登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁“互動(dòng)交流”板塊,進(jìn)入“意見征求”專欄,就《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(修訂草案公開征求意見稿)》提出寶貴意見建議。
感謝您的參與和支持!
附件:
1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(修訂草案公開征求意見稿)》
2.起草說明
國家發(fā)展改革委
2019年12月3日
2019年12月3日
附件1
原標(biāo)題:解決低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)問題丨國家發(fā)改委發(fā)布《招標(biāo)投標(biāo)法(修訂草案公開征求意見稿)》