近日,江西省發(fā)改委下發(fā)文件《江西省發(fā)展改革委關(guān)于做好近期光伏發(fā)電應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見》,文件中明確:
1.要提高認識,進一步堅定發(fā)展光伏發(fā)電的信心。
2.要完善政策,大力支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展。
3.要抓緊落實,推動已納入補貼規(guī)模項目加快建設(shè)。
4.要提前謀劃,做好下年度競爭配置準備工作。
原文件如下:
江西省發(fā)展改革委關(guān)于做好近期光伏發(fā)電應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委(能源局、辦),國網(wǎng)江西省電力有限公司,各有關(guān)單位:
近期,各地認真貫徹落實國家能源局《關(guān)于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》要求,光伏發(fā)電應(yīng)用工作有序推進.目前,光伏發(fā)電應(yīng)用工作既面臨成本下降、對補貼依賴進一步下降的良好機遇,又出現(xiàn)了一些亟待解決的問題.為指導(dǎo)各地更好地做好光伏發(fā)電應(yīng)用工作,提出如下指導(dǎo)意見:
一、要提高認識,進一步堅定發(fā)展光伏發(fā)電的信心推進光伏發(fā)電應(yīng)用是落實國家和省委、省政府決策部署的重要舉措,對我省能源生產(chǎn)和消費革命、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展均有重要意義,受技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素影響,光伏產(chǎn)品價格持續(xù)下降,現(xiàn)階段部分項目經(jīng)濟指標已接近或達到了平價上網(wǎng)要求,為今后光伏發(fā)電的規(guī)?;l(fā)展創(chuàng)造了良好條件。請各級發(fā)改部門和電網(wǎng)企業(yè)堅定發(fā)展光伏發(fā)電的信心,落實好國家、省里的各項政策,持續(xù)有力地推進光伏發(fā)電應(yīng)用工作。
二、要完善政策,大力支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展分布式光伏發(fā)電(包括戶用光伏、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目等)具有節(jié)約土地資源、就近消納利用等優(yōu)勢,適合我省省情,是我省光伏發(fā)電應(yīng)用的重要發(fā)展方向,各地應(yīng)憲善政策和管理措施,優(yōu)先予以支持。
(一)要加強《可再生能源法》室貫落實。根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》,光伏發(fā)電是國家鼓勵的太陽能利用形式,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在建筑物的設(shè)計和施工時提供必備條件,住戶可以在不影響建筑物質(zhì)量與安全的前提下安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標準的太陽能利用系統(tǒng)(當事人另有約定的除外)。但目前相關(guān)政策細則、技術(shù)標準尚不夠完善,有的地方出現(xiàn)了阻止、拆除光伏發(fā)電設(shè)施的事件。請各級發(fā)改部門加強《可再生能源法》宣貫落實,加大與住建等部門協(xié)調(diào)力度,支持光伏發(fā)電應(yīng)用工作。具備條件的地區(qū)可參照外地做法,研究出臺分布式或戶用光伏的地方建筑標準,進一步規(guī)范安裝流程,保障分布式光伏發(fā)電的健康發(fā)展。
(二)要進一步優(yōu)化項目前期工作流程。各地要繼續(xù)按照國家政策要求,進一步強化規(guī)劃管理、優(yōu)化工作流程,確保光伏發(fā)電與電網(wǎng)接入和消納能力相適應(yīng),減輕企業(yè)(單位)行政審批負擔。
1、各設(shè)區(qū)市發(fā)改部門應(yīng)會同級電網(wǎng)企業(yè)研究本市光伏發(fā)電規(guī)劃,在確保已落實電網(wǎng)接入、消納條件和場址等條件的前提下,參照省級做法,建立市級光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫,并進行滾動管理。
2、對于單點并網(wǎng)裝機容量小于1兆瓦的中小型分布式光伏發(fā)電項目,納入市級光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫后即可由設(shè)區(qū)市或縣級有關(guān)部門根據(jù)權(quán)限予以備案。備案文件應(yīng)注明有效期限,未實施項目應(yīng)及時清退出市級光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫。
3、其余項目仍按《江西省發(fā)展改革委關(guān)于加強光伏發(fā)電前期工作管理的通知》(藏發(fā)改能源[2019]394號)管理。
(三)要培育成熱分布式光伏發(fā)電市場。鼓勵支持具備條件的分布式光伏發(fā)電建設(shè)、運營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、做大做強;引導(dǎo)不具備條件的企業(yè)逐步退出光伏發(fā)電市場。支持企業(yè)自發(fā)組織行業(yè)協(xié)會或分會,發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)、溝通、自律功能。
三、要抓緊落實,推動已納入補貼規(guī)模項目加快建設(shè)。
目前,各地通過竟價納入國家2019年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的項目整體推進較慢,按照國家規(guī)定相當部分項目可能因逾期不能建成并網(wǎng),造成其電價補貼降低甚至取消。請各設(shè)區(qū)市發(fā)改部門高度重視,督促企業(yè)履行好申報時的承諾,進一步加快工程建設(shè),減少建設(shè)規(guī)模的浪費。
(一)按規(guī)定做好信息報送。根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于公布2019年光伏發(fā)電項目國家補貼竟價結(jié)果的通知》(國能綜通新能[2019]59號)和國家可再生能源信息管理中心《關(guān)于建立擬納入2019年光伏發(fā)電竟價補貼范圍項目建設(shè)進度月報表制度有關(guān)事項的通知》要求,各地要組織項目單位每月5日前在國家可再生能源信息管理系統(tǒng)中在線填報項目進展情況,并督促項目加快建設(shè),按期并網(wǎng)。項目填報單位要對填報信息的真實性、準確性負責,項目并網(wǎng)后,項目業(yè)主應(yīng)上傳電網(wǎng)公司出具的并網(wǎng)證明材料。國家可再生能源信息管理中心對未及時、準確填報建設(shè)進度的項目,按照視同未建成并網(wǎng)進行光伏市場環(huán)境監(jiān)測評價、納入項目名單動態(tài)跟蹤管理。因建設(shè)進度信息填報不及時、不準確而導(dǎo)致項目不能及時享受國家可再生能源電價附加補貼的,由項目業(yè)主自行承擔相關(guān)責任。
(二)梳理尚未并網(wǎng)項目、分類處理。對已開工項目,各設(shè)區(qū)市發(fā)改部門應(yīng)督促項目單位在落實建設(shè)條件和環(huán)保、安全等要求的前提下抓緊推進,按時建成并網(wǎng);對未開工項目,各設(shè)區(qū)市發(fā)改部門應(yīng)查明未開工原因.查實在申報過程中存在弄虛作假行為的,予以嚴肅處理.情節(jié)嚴重的項目單位或縣,市發(fā)改部門有權(quán)取消其2020年度競爭配置申報資格,并予通報。
四、要提前謀劃,做好下年度競爭配置準備工作。
預(yù)計2020年度國家光伏發(fā)電管理大體上仍將延續(xù)《關(guān)于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》政策思路。為最大程度支持光伏發(fā)電應(yīng)用,提前謀劃項目,省能源局將會同省電力公司研究省級光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫調(diào)整.各市發(fā)改部門可參照2019年要求,提出申請新納入省級光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫項目清單,于12月13日前報送省能源局。
五、要做好服務(wù),進一步優(yōu)化光伏發(fā)電發(fā)展環(huán)境。
光伏發(fā)電是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)政策尚在不斷完善過程中,部分基層單位對政策不夠熟悉;另一方面,光伏發(fā)電項目特別是分布式光伏發(fā)電涉及群眾切身利益,請各級發(fā)改部門和電網(wǎng)企業(yè)務(wù)必高度重視、加強服務(wù),進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級發(fā)改部門要進一步加強基層業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓,及時掌握光伏發(fā)電相關(guān)政策要求,規(guī)范服務(wù)流程,提升服務(wù)水平,增強履職盡責能力;國網(wǎng)江西省電力有限公司要結(jié)合漠視侵害群眾利益專項整治工作,研究強化涉光伏發(fā)電有關(guān)問題監(jiān)督機制,及時受理并處理基層反映的光伏發(fā)電接網(wǎng)等方面的問題。
原標題:推動分布式光伏發(fā)展!江西省下發(fā)光伏發(fā)電應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見