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編者按：國家能源局等相關部門將針對可再生能源補貼資金、光伏發(fā)電上網指導電價以及光伏發(fā)電建設管理政策等進行廣泛的意見征求，2020年光伏政策制定的相關工作進入關鍵階段。

距離2020年倒計時還有兩個月的時間，光伏發(fā)電政策的制定也在有序推進中。據了解，財政部、國家發(fā)改委以及國家能源局將分別就其主管領域內的可再生能源補貼資金、光伏發(fā)電上網指導電價以及光伏發(fā)電建設管理政策進行廣泛的意見征求，地方主管部門、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)代表將共同參與到政策制定中來。這預示著2020年光伏政策制定的相關工作已經進入關鍵階段。

據了解， 2020年光伏發(fā)電建設管理政策的核心思路將大致延續(xù)2019年相關政策，競價與平價項目仍將并存，以求讓行業(yè)更加平穩(wěn)的發(fā)展。事實上，任何行業(yè)都沒有完美的政策。在各省資源稟賦差異較大、客觀環(huán)境因素較為復雜的情況下，制定出一個面面俱到、讓所有人都滿意的政策更是難上加難，也并不現(xiàn)實。

電網消納仍將是2020年新增裝機規(guī)模的決定性因素之一。這一點在2019年的競價政策實施中就已經體現(xiàn)得非常明顯，2020年各省的競價實施仍將面臨這個繞不開的問題。所以，在國家政策基礎上，各省如何制定出更適合當地情況的政策，也非常重要。

此外，針對明年戶用光伏，仍將沿用今年的模式，通過切塊劃分進行單獨管控。在補貼強度和規(guī)模上勢必將進行有效的平衡。行業(yè)從業(yè)者也要意識到，“暴利”時代已經過去，接下來要靠模式和服務去爭取更大的市場和生存空間。

雖然國家2020年光伏發(fā)電建設的核心思路仍會延續(xù)今年的政策，但具體細節(jié)仍將通過多次廣泛的征求意見進行修訂確定。預計正式文件將于元旦前后出臺。

在此前財政部、國家發(fā)改委、國家能源局《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》以及《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》征求意見座談會上曾明確，到2021年，陸上風電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏將全面取消國家補貼，戶用光伏是否包含在內仍在討論中。這意味著，2020年將成為我國光伏電站（戶用光伏待定）享受國家補貼的最后一年，2021年將全面進入平價時代。

2019年是我國光伏行業(yè)全面實施競價政策的第一年，從目前來看，機制的變動以及政策出臺時間等多重因素，導致全年新增裝機規(guī)模低于預期。根據國家能源局最新公布的數據，截至三季度末全國新增裝機僅15.99GW，據了解，10月份的新增裝機規(guī)模約為1.5GW，其中戶用的規(guī)模近1GW。從目前的市場情況來看，全年新增裝機或不足30GW。

按目前的時間節(jié)點看，2020年的競價有望于3月份前后完成。在此，也提醒相關企業(yè)，如果有意向參與明年的市場競價，項目前期準備工作也需要提前啟動，防止政策下發(fā)之后申報周期較短，導致準備工作不足。

綜上，2020年政策整體框架將延續(xù)今年的思路，并且政策有望盡早出臺，將給行業(yè)流出足夠的建設周期，這將利好明年國內的光伏裝機目標，也有助于企業(yè)提前進行規(guī)劃布局。

目前海外市場已經成為中國光伏制造企業(yè)的重要支撐點，中國的光伏政策也完成了通過國內市場支撐來推動制造業(yè)有序發(fā)展的歷史使命，2019—2020年的國內政策更核心的目的是推動國內市場在去補貼的過程中有序過渡，2020年政策的早日啟動，也將有利于制造行業(yè)的優(yōu)勝劣汰、平穩(wěn)發(fā)展。
原標題：2020年光伏發(fā)電補貼政策進入制定階段，競價項目前期工作可以啟動了！