編者按:2020年光伏發(fā)電政策制定進(jìn)入關(guān)鍵階段,2020年政策整體框架有望延續(xù)今年的思路,并且政策有望盡早出臺,將給行業(yè)流出足夠的建設(shè)周期,這將利好明年國內(nèi)的光伏裝機目標(biāo),也有助于企業(yè)提前進(jìn)行規(guī)劃布局。
距離2020年倒計時還有兩個月的時間,光伏發(fā)電政策的制定也在有序推進(jìn)中。據(jù)了解,財政部、國家發(fā)改委以及國家能源局將分別就其主管領(lǐng)域內(nèi)的可再生能源補貼資金、光伏發(fā)電上網(wǎng)指導(dǎo)電價以及光伏發(fā)電建設(shè)管理政策進(jìn)行廣泛的意見征求,地方主管部門、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)代表將共同參與到政策制定中來。這預(yù)示著2020年光伏政策制定的相關(guān)工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段。
2020年光伏發(fā)電建設(shè)管理政策的核心思路將大致延續(xù)2019年相關(guān)政策,競價與平價項目仍將并存,以求讓行業(yè)更加平穩(wěn)的發(fā)展。事實上,任何行業(yè)都沒有完美的政策。在各省資源稟賦差異較大、客觀環(huán)境因素較為復(fù)雜的情況下,制定出一個面面俱到、讓所有人都滿意的政策更是難上加難,也并不現(xiàn)實。
電網(wǎng)消納仍將是2020年新增裝機規(guī)模的決定性因素之一。這一點在2019年的競價政策實施中就已經(jīng)體現(xiàn)得非常明顯,2020年各省的競價實施仍將面臨這個繞不開的問題。所以,在國家政策基礎(chǔ)上,各省如何制定出更適合當(dāng)?shù)厍闆r的政策,也非常重要。
此外,針對明年戶用光伏,仍將沿用今年的模式,通過切塊劃分進(jìn)行單獨管控。在補貼強度和規(guī)模上勢必將進(jìn)行有效的平衡。行業(yè)從業(yè)者也要意識到,“暴利”時代已經(jīng)過去,接下來要靠模式和服務(wù)去爭取更大的市場和生存空間。
雖然國家2020年光伏發(fā)電建設(shè)的核心思路仍會延續(xù)今年的政策,但具體細(xì)節(jié)仍將通過多次廣泛的征求意見進(jìn)行修訂確定。預(yù)計正式文件將于元旦前后出臺。
在此前財政部、國家發(fā)改委、國家能源局《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》以及《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》征求意見座談會上曾明確,到2021年,陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏將全面取消國家補貼,戶用光伏是否包含在內(nèi)仍在討論中。這意味著,2020年將成為我國光伏電站(戶用光伏待定)享受國家補貼的最后一年,2021年將全面進(jìn)入平價時代。
2019年是我國光伏行業(yè)全面實施競價政策的第一年,從目前來看,機制的變動以及政策出臺時間等多重因素,導(dǎo)致全年新增裝機規(guī)模低于預(yù)期。根據(jù)國家能源局最新公布的數(shù)據(jù),截至三季度末全國新增裝機僅15.99GW,據(jù)了解,10月份的新增裝機規(guī)模約為1.5GW,其中戶用的規(guī)模近1GW。從目前的市場情況來看,全年新增裝機或不足30GW。
按目前的時間節(jié)點看,2020年的競價有望于3月份前后完成。在此,光伏們也提醒相關(guān)企業(yè),如果有意向參與明年的市場競價,項目前期準(zhǔn)備工作也需要提前啟動,防止政策下發(fā)之后申報周期較短,導(dǎo)致準(zhǔn)備工作不足。
綜上,2020年政策整體框架將延續(xù)今年的思路,并且政策有望盡早出臺,將給行業(yè)流出足夠的建設(shè)周期,這將利好明年國內(nèi)的光伏裝機目標(biāo),也有助于企業(yè)提前進(jìn)行規(guī)劃布局。
目前海外市場已經(jīng)成為中國光伏制造企業(yè)的重要支撐點,中國的光伏政策也完成了通過國內(nèi)市場支撐來推動制造業(yè)有序發(fā)展的歷史使命,2019—2020年的國內(nèi)政策更核心的目的是推動國內(nèi)市場在去補貼的過程中有序過渡,2020年政策的早日啟動,也將有利于制造行業(yè)的優(yōu)勝劣汰、平穩(wěn)發(fā)展。
原標(biāo)題:2020年光伏發(fā)電政策制定進(jìn)入關(guān)鍵階段 競價項目前期工作可以啟動了