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編者按：光伏行業(yè)2021年將全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，本片主要從現(xiàn)行光伏補(bǔ)助目錄管理方式的改革、電力市場(chǎng)交易等方面闡述2020年官府政策走向的一些思考。 

2020年將是光伏行業(yè)發(fā)展歷史上承前啟后的一年，2021年光伏行業(yè)將全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，不再需要國(guó)家的補(bǔ)貼，因此光伏相關(guān)的政策也將發(fā)生巨大的變化，近日，根據(jù)相關(guān)渠道的公開(kāi)信息，整理了2020年光伏政策的一些變化，本文不是最終官方信息，僅供光伏人參考。

一、改革現(xiàn)行光伏補(bǔ)助目錄管理方式

從2020年開(kāi)始國(guó)家將不再發(fā)布可再生能源補(bǔ)貼目錄，也就是不再組織申報(bào)第八批可再生能源補(bǔ)貼目錄，所有可再生能源項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家可再生能源信息管理平臺(tái)填報(bào)電價(jià)附加申請(qǐng)信息，并由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)財(cái)政部、能源局等部門(mén)確定的原則，依照項(xiàng)目類型、并網(wǎng)時(shí)間、技術(shù)水平等條件，確定符合電價(jià)附加的項(xiàng)目名單和補(bǔ)助資金撥付順序。

具體的目標(biāo)是改革補(bǔ)貼辦法，簡(jiǎn)化撥付流程。

1、“可再生能源補(bǔ)貼目錄”將變成“可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼清單”，能源管理部門(mén)的相關(guān)審核的職能下放給電網(wǎng)公司。

2、進(jìn)入補(bǔ)貼項(xiàng)目清單需要符合幾個(gè)條件：納入年度規(guī)模管理范圍(有指標(biāo))、上網(wǎng)電價(jià)獲物價(jià)部門(mén)批復(fù)、并網(wǎng)時(shí)間符合要求、相關(guān)手續(xù)經(jīng)國(guó)家可再生能源信息平臺(tái)審核通過(guò)，以上幾個(gè)硬件條件缺一不可。

3、在新的管理辦法中，光伏扶貧、自然人分布式以及自愿參與電力市場(chǎng)化交易等項(xiàng)目可優(yōu)先撥付資金。

4、已經(jīng)進(jìn)入第一至第七批目錄內(nèi)的可再生能源項(xiàng)目直接列入電網(wǎng)企業(yè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼清單。

二、可再生能源參與電力市場(chǎng)化交易

無(wú)論從可再生能源發(fā)展階段的國(guó)際對(duì)比看，還是就我國(guó)電力體制改革方向而言，可再生能源參與電力市場(chǎng)既是未來(lái)趨勢(shì)，也是漸進(jìn)的過(guò)程。

分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的商業(yè)模式將開(kāi)展示范，為破解分布式光伏發(fā)電用戶不穩(wěn)定的難題打開(kāi)新的突破口。

三、“綠證”交易

2020年全面推進(jìn)綠色證書(shū)交易，可能將燃煤發(fā)電優(yōu)先權(quán)、煤炭進(jìn)口配額、新建高能耗項(xiàng)目核準(zhǔn)、政府綠色采購(gòu)等與綠證掛鉤，綠證交易收入替代中央財(cái)政補(bǔ)貼;相關(guān)部門(mén)將研究可再生能源參與電力市場(chǎng)化交易與“綠證”交易來(lái)降低補(bǔ)貼的需求。

四、降低和取消新建光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、關(guān)于戶用光伏電站

對(duì)于戶用光伏電站，在2020年國(guó)家大概率仍然會(huì)給予一定的補(bǔ)貼，但是補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)必然降低，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將由2019年0.18元/度降為0.1元/度左右，在2021年將全面去補(bǔ)貼。

2、關(guān)于光伏扶貧

根據(jù)2018年6月15日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，2020年將無(wú)貧困地區(qū)，再有光伏扶貧就是政治不合格了，因此光伏扶貧將在2019年完成歷史使命，退出歷史舞臺(tái)。

3、關(guān)于地面電站及工商業(yè)電站

地面電站及工商業(yè)電站可能仍然還有最后一輪競(jìng)價(jià)的機(jī)會(huì)，競(jìng)價(jià)的上限大概率會(huì)從2019年的0.1元/度下調(diào)一半左右，象征意義將大于實(shí)質(zhì)意義。

2020年究竟是否還進(jìn)行全國(guó)競(jìng)價(jià)，目前相關(guān)部門(mén)仍在討論中。

五、大力推動(dòng)平價(jià)光伏項(xiàng)目的建設(shè)

目前已經(jīng)公布了第一批共計(jì)2076萬(wàn)千瓦平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單，但是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度比較緩慢，2020年相關(guān)部門(mén)將繼續(xù)大力推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)，極有可能在第一季度即發(fā)布2020年第一批平價(jià)項(xiàng)目名單，各位光伏人要做好平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作。

本文主要信息來(lái)源《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第9258號(hào)建議的答復(fù)》、《國(guó)家能源局新能源和可再生能源司可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼與自愿綠證認(rèn)購(gòu)政策研究及技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)文件》、《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》，本文僅供光伏圈參考，不是最終官方信息。

原標(biāo)題：2020年光伏政策走向的一點(diǎn)思考