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編者按：近日，在2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級(jí)巡視員宋秋玲表示我國燃料電池汽車目前尚不具備大規(guī)模的推廣應(yīng)用條件，這無疑給如火如荼的氫燃料電池汽車行業(yè)降了降火。

財(cái)政部的一則發(fā)言給如火如荼的氫燃料電池汽車行業(yè)降了降火。

8月31日，在2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級(jí)巡視員宋秋玲表示，由于我國燃料電池汽車核心技術(shù)和零部件技術(shù)尚未突破，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)缺失，氫氣作為能源管理的體系尚未建立等原因，目前尚不具備大規(guī)模的推廣應(yīng)用條件。

自從2015年12月，中國第一輛燃料電池汽車進(jìn)入工信部公告，我國氫燃料電池商業(yè)化進(jìn)程開始啟動(dòng)。2019年，氫作為能源被首次寫入我國《政府工作報(bào)告》，國家要求“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”。在政府及各方的推動(dòng)下，氫能及氫燃料電池汽車市場突然成了炙手可熱的領(lǐng)域。

為了爭奪這個(gè)萬億級(jí)市場，我國多個(gè)省市相繼發(fā)布了氫能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，或正醞釀?wù)咧С謿淙剂想姵仄嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，今年新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)純電動(dòng)、混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼大幅壓縮，而氫燃料電池汽車仍然享受高額財(cái)政補(bǔ)貼。于是有部分媒體片面解讀為國家將不再支持純電動(dòng)汽車，轉(zhuǎn)而支持燃料電池汽車，部分行業(yè)企業(yè)也認(rèn)為我國新能源汽車技術(shù)路線動(dòng)搖，這讓氫燃料電池汽車行業(yè)更加火熱。

然而，宋秋玲前天的發(fā)言給這些媒體和企業(yè)打了一巴掌，“純電驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略不會(huì)動(dòng)搖，要鞏固純電動(dòng)汽車領(lǐng)域的優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)純電動(dòng)汽車”。經(jīng)濟(jì)建設(shè)司在財(cái)政部一直承擔(dān)行業(yè)補(bǔ)貼工作，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級(jí)巡視員，她的表態(tài)對(duì)行業(yè)影響巨大。

宋秋玲到底為什么這么說？我國氫燃料電池汽車還要不要發(fā)展？

01、氫燃料電池汽車“過火”

我國燃料電池汽車行業(yè)發(fā)展較晚，目前十分依賴補(bǔ)貼。

2018年2月13日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。根據(jù)新的補(bǔ)貼政策，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

再加上各個(gè)地方政府對(duì)氫能源車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我國每輛氫燃料電池汽車補(bǔ)貼10萬到80萬不等，最多可獲得100萬補(bǔ)貼。以上汽大通V80氫燃料電池車為例，該車指導(dǎo)價(jià)130萬，可以得到國家和地方財(cái)政補(bǔ)貼100萬，補(bǔ)貼后售價(jià)30萬，國家和地方補(bǔ)貼占到整車價(jià)格的77%。

國內(nèi)各級(jí)政府接連制定和出臺(tái)扶持氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，讓整個(gè)行業(yè)熱情愈加高漲。再加上今年政府工作報(bào)告首次提及“加氫”，從業(yè)人員普遍預(yù)測“十城千輛計(jì)劃很快發(fā)布”“國家對(duì)加氫站補(bǔ)貼政策近期發(fā)布”。目前國內(nèi)已有23個(gè)省市相繼發(fā)布了氫能和燃料電池的發(fā)展計(jì)劃。

理想很豐滿，但現(xiàn)實(shí)很打臉。由于我國燃料電池汽車核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件技術(shù)尚未突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)缺失，氫氣作為能源管理的體系尚未建立等諸多原因，氫燃料電池汽車規(guī)模非常小，今年1-7月我國氫燃料電池產(chǎn)銷分別僅為1176和1106輛。

燃料電池專家、中國工程院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所研究員衣寶廉認(rèn)為，我國燃料電池汽車技術(shù)與國際先進(jìn)水平仍存在差距，最大的差距是在燃料電池堆和系統(tǒng)的比功率、可靠性和耐久性上。在全工況下的可靠性與耐久性有待提高，需加強(qiáng)燃料電池系統(tǒng)整體的過程機(jī)理及控制策略研究。

由于目前氫燃料電池汽車價(jià)格太高，所以并不是所有地方都適合發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)。衣寶廉表示，發(fā)展燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，首先要把氫源的問題解決，應(yīng)要先考慮城市附近是否有氫源、水源、便宜電源等，是否符合低成本制氫的條件。

然而，產(chǎn)業(yè)的高補(bǔ)貼讓部分政府和企業(yè)失去了理智，各地爭先布局氫燃料電池產(chǎn)業(yè)。雖然燃料電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻較高，但轉(zhuǎn)化應(yīng)用并不復(fù)雜，同質(zhì)化嚴(yán)重，企業(yè)間相互挖人才、低水平重復(fù)建設(shè)等問題很嚴(yán)重。整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)虛假的繁榮，或有可能重蹈電動(dòng)汽車騙補(bǔ)覆轍。

02、并不是一棒子打死

財(cái)政部對(duì)氫燃料電池汽車行業(yè)“降火”很有必要，但絕不是一棒子打死。

“電動(dòng)汽車退補(bǔ)、氫燃料電池汽車不退補(bǔ)”不能簡單理解成國家不再支持純電動(dòng)汽車，轉(zhuǎn)而支持氫燃料電池汽車。二者之間不存在任何關(guān)系，國家并不會(huì)只發(fā)展一個(gè)，打死另一個(gè)。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)說：“不是說現(xiàn)在重視氫能了，就把純電動(dòng)和混合動(dòng)力拋到一邊了。純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車和氫燃料電池汽車都是新能源汽車的重要路線。”

氫燃料電池汽車相對(duì)于純電動(dòng)汽車而言，有續(xù)航里程長、動(dòng)力性能高、燃料加注時(shí)間短、環(huán)保無污染等優(yōu)勢，和純電動(dòng)汽車都是新能源汽車的重要路線，兩者技術(shù)特點(diǎn)不同，各自有適合應(yīng)用的場景，未來互補(bǔ)共存，而非彼此替代的關(guān)系。

中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽明高認(rèn)為，氫燃料電池汽車和電動(dòng)汽車發(fā)展方向不同，氫燃料電池汽車優(yōu)點(diǎn)在于儲(chǔ)能量高、續(xù)航里程長，與柴油車的性能類似，未來將替代柴油車；而純電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航里程短，價(jià)格便宜，更容易替代以市內(nèi)交通為主的汽油車。

況且，純電動(dòng)汽車退補(bǔ)后，會(huì)有雙積分和稅收政策等其他政策接棒，繼續(xù)支撐行業(yè)發(fā)展，并非任其自生自滅。宋秋玲表示，將充分發(fā)揮雙積分等政策的承接作用，進(jìn)一步完善和增強(qiáng)雙積分交易活力，做好積分政策和補(bǔ)貼政策的銜接。

對(duì)于氫燃料電池汽車，財(cái)政部也會(huì)繼續(xù)支持，她在會(huì)上透露，財(cái)政部將協(xié)同相關(guān)部門統(tǒng)籌燃料電池研究，推動(dòng)相關(guān)管理制度的完善，探索布局合理、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展新模式。

對(duì)于二者后續(xù)的補(bǔ)貼方向，宋秋玲也明確指出，各地政府應(yīng)按要求調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼方向，將購置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為用于支持充電和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及配套運(yùn)營等方面，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入的積極性，探索創(chuàng)新充電商業(yè)模式，健全和完善新能源汽車使用環(huán)境。

原標(biāo)題：氫燃料電池汽車行業(yè)“降火”：如何理解財(cái)政部最新表態(tài)？