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編者按：在可再生能源發(fā)展的新能源行業(yè)，化石能源需要做好轉(zhuǎn)型，尤其是煤電行業(yè)，煤電作為占比最大的電源，未來煤電業(yè)的發(fā)展趨勢或?qū)⒅ο{更多可再生能源。

電力轉(zhuǎn)型發(fā)展中煤電轉(zhuǎn)型是重點(diǎn)，我國做好煤電這篇大文章，需要全社會、全行業(yè)和煤電企業(yè)自身的智慧，客觀認(rèn)識，理性分析，科學(xué)對待。未來煤電發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)考慮以下因素。

 

 

第一，煤電仍然是一段時期內(nèi)占比最大的電源。

 

毋庸置疑，未來能源發(fā)展的趨勢是大力發(fā)展清潔能源，根據(jù)國際機(jī)構(gòu)分析，雖然全球煤電的比重逐年下降，但當(dāng)前仍然是最大的占比。而我國由于資源稟賦的特點(diǎn)，短期內(nèi)一次能源還主要靠煤炭，而風(fēng)電光伏的發(fā)展沒有大規(guī)模儲能的配合，也要靠火電的調(diào)節(jié)才能大規(guī)模發(fā)展，所以我國電力行業(yè)以煤為主的特點(diǎn)將一直延續(xù)到2030年（如圖1所示）。因此，為保障我國社會經(jīng)濟(jì)對電能供應(yīng)的總量需要，暫時還不能放棄煤電。

 

圖1 中國煤電與清潔能源占比發(fā)展趨勢

 

第二，當(dāng)前及今后一段時期，電力系統(tǒng)調(diào)峰主要靠火電。

 

從在電力系統(tǒng)電力平衡的角度看，在現(xiàn)行儲能技術(shù)還未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)之前，電力系統(tǒng)的調(diào)峰主要靠火電。隨著可再生能源大幅度發(fā)展，這些機(jī)組不但不具備調(diào)節(jié)能力，還與用電負(fù)荷形成負(fù)相關(guān)趨勢，需要別的機(jī)組為其調(diào)峰。目前我國最大峰谷差約為最高負(fù)荷的25%，加上占比18.9%的風(fēng)電、光伏電源，目前電力系統(tǒng)的調(diào)峰需求達(dá)到40%以上，除了3000萬千瓦的抽水蓄能機(jī)組、常規(guī)水電（需要滿足水庫運(yùn)行約束要求）進(jìn)行部分調(diào)節(jié)外，目前主要還是靠火電調(diào)峰。

 

第三，煤電企業(yè)自己必須轉(zhuǎn)變觀念。包括兩個方面：

 

其一：從主角逐漸向配角轉(zhuǎn)型。

 

以發(fā)電為主的經(jīng)營發(fā)展理念需要轉(zhuǎn)變，當(dāng)今煤電企業(yè)的使命不再是發(fā)更多的電量，而是如何更好地調(diào)峰，讓可再生能源最大限度地減少棄風(fēng)、棄光，使電力系統(tǒng)更多地消納可再生能源。按照這個定位，我們要降低對煤電機(jī)組利用小時的預(yù)期。這幾年煤電企業(yè)利用小時持續(xù)降低（如圖2所示），行業(yè)內(nèi)有很多人認(rèn)為這不正常，甚至因此判斷我們是不是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩了，實(shí)際上，在大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)展的新時期，煤電的利用小時數(shù)在4000左右是正常的，因為煤電主要的作用是調(diào)峰而不是發(fā)電。

 

圖2 發(fā)電利用小時數(shù)變化趨勢

 

這就需要政府、社會和企業(yè)自己充分認(rèn)知到這一點(diǎn)，政府應(yīng)主導(dǎo)建立煤電機(jī)組常態(tài)調(diào)峰的回報機(jī)制，盡早建立容量市場和輔助服務(wù)市場，社會應(yīng)給予煤電機(jī)組調(diào)峰作用的充分認(rèn)可，不能妖魔化煤電，更不能極端地簡單關(guān)停煤電。當(dāng)然煤電企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備調(diào)峰能力建設(shè)，盡早找準(zhǔn)自己的定位。

 

其二：最大限度地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

 

這是當(dāng)今社會最為關(guān)注的問題，煤電企業(yè)必須充分認(rèn)識到這即是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束，也是煤電企業(yè)的行業(yè)使命，更是煤電企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要，清潔能源發(fā)展是中國煤電發(fā)展的必經(jīng)之路。這幾年，煤電企業(yè)在節(jié)能減排方面做了很多工作，績效十分明顯，2018年6000千瓦及以上火電機(jī)組供電煤耗308克/千瓦時，10年間降低20%，排放濃度也大幅降低。（如圖3和圖4）顯示了煤電企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)績。

 

圖3 煤耗變化趨勢

 

圖4 我國1979~2016年火電大氣污染物排放趨勢圖

 

實(shí)際上，近10年火電企業(yè)在節(jié)能減排上做了大量的工作，在國家大規(guī)模組織的逐年安排的節(jié)能改造、超低排放改造過程中，火電企業(yè)在持續(xù)進(jìn)行設(shè)備改造，投入了大量的資金、人力、研發(fā)資源，特別是中央企業(yè)，無論是設(shè)備裝備水平、管理水平還是技術(shù)實(shí)力都有很大的提升。

 

 

第一，改革考核導(dǎo)向。

 

社會和行業(yè)，特別是企業(yè)自身，應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念。當(dāng)前煤電的主要矛盾已經(jīng)從以自己發(fā)電為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾π履茉窗l(fā)電為主，因此相應(yīng)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、行業(yè)考核導(dǎo)向都應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變。從行業(yè)考核導(dǎo)向看，應(yīng)該提倡煤電企業(yè)通過自身努力，為電力系統(tǒng)提供了多少調(diào)峰資源，這些調(diào)峰貢獻(xiàn)幫助增加了多少新能源增加發(fā)電量，而傳統(tǒng)的發(fā)電利用小時、煤耗指標(biāo)也應(yīng)該服從于增加調(diào)峰能力指標(biāo)，從而增加新能源發(fā)電的大目標(biāo)。

 

第二，優(yōu)化企業(yè)技改投資導(dǎo)向。

 

目前很多煤電企業(yè)的技改計劃、生產(chǎn)安排等還是按照傳統(tǒng)的以發(fā)電量為目標(biāo)導(dǎo)向安排的，比如持續(xù)的節(jié)能改造、廠內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等。煤電企業(yè)應(yīng)該關(guān)注未來設(shè)備的調(diào)節(jié)能力如何提高，這也是正在快速推進(jìn)的電力現(xiàn)貨市場建設(shè)中非常關(guān)注的能力，是企業(yè)的核心競爭力。

 

第三，煤電企業(yè)應(yīng)該實(shí)行不同的分工定位。

 

近幾年煤電企業(yè)在節(jié)能改造、超低排放改造方面投入了大量資金，實(shí)際上由于不能運(yùn)行在經(jīng)濟(jì)負(fù)荷區(qū)間，造成節(jié)能效果和效率的降低。近來出臺的靈活性改造政策，鼓勵煤電企業(yè)通過技術(shù)改造增加調(diào)峰能力，但這樣上兩輪節(jié)能和超低排放改造的投資就得不到很好的發(fā)揮，所以，建議鼓勵和實(shí)施煤電企業(yè)不同的角色分工政策，讓能耗低、排放績效好的大機(jī)組優(yōu)先承擔(dān)部分基荷，通過提供電量獲取收益。還沒有實(shí)施超低排放的機(jī)組或效率低的機(jī)組優(yōu)先承擔(dān)調(diào)峰角色，實(shí)施靈活性改造，通過調(diào)峰等輔助服務(wù)市場獲得收益。

 

第四，優(yōu)化煤電機(jī)組的設(shè)計路線。

 

按照目前的電量平衡情況，“十四五”規(guī)劃中暫時還不能放棄煤電機(jī)組的新建。建議這些機(jī)組的建設(shè)從規(guī)劃、設(shè)計階段就明確機(jī)組的定位，設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)提前按照新的技術(shù)路線設(shè)計，特別是燃?xì)鈾C(jī)組，更應(yīng)該發(fā)揮調(diào)峰靈活的特點(diǎn)，按照調(diào)節(jié)能力第一的原則設(shè)計機(jī)組的性能。

 

第五，政府出臺與煤電機(jī)組新定位相配套的新政策。

 

煤電機(jī)組的新定位是發(fā)揮自身特點(diǎn)優(yōu)勢，通過為電力系統(tǒng)提供更多的調(diào)峰能力，助理消納更多的新能源電量，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)和全社會能耗、環(huán)保和效率效益的提高，但是煤電機(jī)組的發(fā)電量減少了，傳統(tǒng)的“單一制電價、上網(wǎng)電量計量”投資回收機(jī)制需要進(jìn)行改革。要鼓勵火電企業(yè)不再追求上網(wǎng)電量而是主要追求調(diào)節(jié)能力，就要出臺與其配套的政策，一是建立容量電價機(jī)制，這是對煤電企業(yè)支撐電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定功能的認(rèn)可，二是出臺輔助服務(wù)價格機(jī)制，這是對煤電機(jī)組提供調(diào)峰能力的認(rèn)可。

原標(biāo)題：助力消納更多可再生能源是煤電發(fā)展的新使命