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為適應可再生能源發(fā)展形勢需要，促進風電、光伏發(fā)電科學發(fā)展，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)與風電、光伏發(fā)電企業(yè)之間購售電行為，國家能源局和國家工商行政管理總局于2014年7月1日印發(fā)了風電/光伏《購售電合同（示范文本）》（以下簡稱“新范本”），這標志著光伏發(fā)電等可再生能源購售電合同終于有了“量身定做”的合同文本。對于運營期長達20-25年的電站項目而言，《購售電合同》的重要性毋庸置疑，而實踐中，電費收益權質(zhì)押又是電站融資的一種常用方式，所以我們非常有必要對新范本做一番解讀。

新范本主要在以下方面進行了修訂完善（以光伏發(fā)電為例）： 一、調(diào)整適用范圍

現(xiàn)有通用的購售電合同（即03年范本）適用于裝機容量為50兆瓦及以上的獨立水電廠和單機容量為100兆瓦及以上的獨立火電廠（其他類型的電源項目參照使用）。新范本適用于向公用電網(wǎng)供電的光伏電站項目/風力發(fā)電場，其他類型的可再生能源電廠項目包括分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電項目可參照使用。此外，范本主要供雙方簽訂年度購售電合同時使用，合同雙方也可參考范本的原則內(nèi)容和格式協(xié)商簽訂適用多年的《購售電原則協(xié)議》。

二、簡化電力電量購銷條款

因光伏發(fā)電屬于可再生能源，按規(guī)定其所發(fā)電量應由電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購，故新范本明確規(guī)定：“當電網(wǎng)能夠全額消納光電時，電網(wǎng)調(diào)度機構根據(jù)光伏電站發(fā)電功率申報曲線下發(fā)調(diào)度計劃曲線”，刪除了03年范本中“電廠的實際發(fā)電功率與電力調(diào)度機構下達的日發(fā)電調(diào)度計劃曲線（包括臨時調(diào)整曲線）所定功率的允許偏差范圍為±3%”規(guī)定，同時刪除了等效可用系數(shù)、違約超發(fā)或少發(fā)電量等條款。

三、刪除調(diào)試電價、商運電價條款

03年范本頒布之時，國家尚未出臺關于新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營及電價的相關政策，故而在其中需要交易雙方對調(diào)試電價、臨時上網(wǎng)電價作出約定。2011年，原國家電監(jiān)會頒布了《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法》，明確規(guī)定：“新建發(fā)電機組調(diào)試運行期上網(wǎng)電價按照當?shù)厝济喊l(fā)電機組脫硫標桿上網(wǎng)電價的一定比例執(zhí)行。……水電以外的可再生能源發(fā)電機組自并網(wǎng)發(fā)電之日起執(zhí)行價格主管部門批復的上網(wǎng)電價。”因此，光伏發(fā)電無調(diào)試電價、臨時上網(wǎng)電價一說，自并網(wǎng)之日即執(zhí)行批復電價。

四、明確光伏電站的電價構成及電費結算原則

根據(jù)發(fā)改價格[2013]1638號文規(guī)定，全國分為三類太陽能資源區(qū)，分別適用0.9～1.0元/千瓦時（含稅）的光伏電站標桿上網(wǎng)電價。光伏電站標桿上網(wǎng)電價高出當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價（含脫硫等環(huán)保電價）的部分，通過可再生能源發(fā)展基金予以補貼。

新范本根據(jù)上述規(guī)定，將光伏電站的上網(wǎng)電價分為兩部分：購電人結算部分（當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價）和可再生能源補貼部分。

對于前一部分，新范本規(guī)定了較為明確的計量、抄表、確認和結算程序（原則上于次月分兩次結算）。但對于后一部分，新范本并未規(guī)定明確的結算程序，僅原則規(guī)定“可再生能源發(fā)展基金承擔的上網(wǎng)電費部分按照國家法律法規(guī)和相關規(guī)定執(zhí)行。”