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2019年8月7日，在“第一屆中國儲能學(xué)術(shù)論壇暨風(fēng)光儲創(chuàng)新技術(shù)大會”上，國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長王仲穎作了“中國能源綠色、安全、經(jīng)濟發(fā)展的思考暨2050展望”的報告。
王仲穎認(rèn)為，如今我國能源領(lǐng)域的主要矛盾和次要矛盾已經(jīng)發(fā)生了改變。改革開放初期，我們的能源領(lǐng)域主要矛盾是能源總量供給不足，經(jīng)過40余年的發(fā)展，今天，能源的高碳結(jié)構(gòu)成為我國能源領(lǐng)域的主要矛盾。
為優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)，王仲穎倡導(dǎo)推動“三化”，即中國的低碳發(fā)展路徑：其一為“終端電氣化”，用能一定要電氣化，最終實現(xiàn)高比例電氣化；其二為“行業(yè)智能化”，包括產(chǎn)業(yè)、居民、建筑、生產(chǎn)、設(shè)備智能化；更關(guān)鍵的是實現(xiàn)“電力綠色化”，電力綠色化是建立生態(tài)能源體系推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的利器。
特將王仲穎發(fā)言摘編如下：
碳稅制裁或?qū)⒊蔀橹袊筇魬?zhàn)
我們大家都知道中美貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)稅、體制等等一些問題，不知道大家意識到?jīng)]有，可能到“十四五”，繼中美貿(mào)易戰(zhàn)之后，中國可能會迎來更大的挑戰(zhàn)，那就是歐盟甚至整個全世界對中國產(chǎn)品出口的碳稅制裁。2011年中國已經(jīng)是全世界二氧化碳排放第一大國，200年后，我國取代1850年的英國，在碳排放上成為全世界的關(guān)注點。
從國內(nèi)來看，我們能源生態(tài)的現(xiàn)狀非常糟糕。主要原因就是我們的能源結(jié)構(gòu)，煤炭自改革開放以來基本上就是在70%、60%以上，2018年還是在60%左右，每年中國消耗全世界煤炭總產(chǎn)量的50%，而實際上，我們的土地占全世界陸地面積的比例還不到2%。50%的量在不到2%的陸地面積上燃燒，排放所帶來的影響可以想象!
但經(jīng)濟要發(fā)展就需要能源，我們參考OECD國家的工業(yè)化之路，同時考慮技術(shù)進(jìn)步的影響，到2050年，我們一次能源消費總量要從2018年的46.4億噸上升為65—75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
以2011年的數(shù)據(jù)為基數(shù)，同時考慮兩種能源增長速度，一個是1.5%的增長速度，一個是2.0%的增長速度，這樣2050年中國的能源消費大概在65—75億噸。按照此前的《巴黎協(xié)定》和IECC的規(guī)則，若將溫度上升控制在2度，到2050年二氧化碳的排放空間大約為120—160噸這么一個空間。
值得注意的是，75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤就意味著126億噸的碳排放，照此來看，全世界的碳排放這空間全給中國都不夠用，即使到時中國創(chuàng)新能力很強、節(jié)能水平很高，按60億噸標(biāo)準(zhǔn)計算也得排放100多億噸，而這樣的數(shù)據(jù)還是按照最理想的情況（1/3的煤炭、1/3的油氣、1/3的非化石能源）來計算的。更重要的是，將全世界的碳排放空間全給中國，這是不現(xiàn)實的。所以，我們現(xiàn)在能源領(lǐng)域主要、次要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
改革初期，我們的能源領(lǐng)域主要矛盾是能源總量供給不足，現(xiàn)在我們主要矛盾是什么？能源的高碳結(jié)構(gòu)。所以當(dāng)前總量已經(jīng)不是問題，問題是我們要用更綠色、更清潔的能源來替代煤炭，而我們現(xiàn)在做的并不好。
要做綠色電力大文章
我們想建立一個生態(tài)能源體系，解決高碳能源結(jié)構(gòu)。十九大報告提出的清潔低碳安全高效的能源和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，來支撐我們生態(tài)文明的社會。這個能源體系有什么特點呢？綠色、安全、經(jīng)濟是它的特點，也是我們能源轉(zhuǎn)型的一個切入點。
綠色代表生態(tài)損失小、環(huán)境污染少、資源效率高、二氧化碳排放低。安全代表可應(yīng)對極限的施壓、可控資源有保障、平均價格可接受、產(chǎn)供促銷有彈性。經(jīng)濟代表企業(yè)居民可承受、全社會投入產(chǎn)出效益高，市場機制為主要手段來配比資源，就是總書記講的市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用、政府發(fā)揮更好的作用。
怎么來進(jìn)一步去探索和找到解決的路徑呢？原來我們仿照OECD的路徑估算大約需要65—75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但我們情境分析之后，認(rèn)為可以做到35—38億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這里要做能源結(jié)構(gòu)大文章，實際上就要做綠色電力大文章。
為什么要用電，為什么我們的終端要不斷的提高電氣化的水平。第一張圖，是指煤炭與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。第二張圖，石油消費與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。從圖中可以看出，煤炭和石油消費的增長與經(jīng)濟增長關(guān)系趨勢一致，但是咬合度、間距相差很大。第三張圖，經(jīng)濟增長與電力消費增長之間的關(guān)系。解放初期我們是在一窮二白的經(jīng)濟體系更薄的情況下，看不處理經(jīng)濟發(fā)展與電力之間的密切關(guān)系，但是之后大家可以看到電力曲線和經(jīng)濟曲線幾乎是一條曲線，電力的使用效率、用能效率可以達(dá)到比如說99%，我用電甚至可以幾乎沒有浪費就把它轉(zhuǎn)化成我們需要的這種功，所以我們要在電力上做文章。
但電力上做文章就有一個循環(huán)問題，正如前面顧院士提到的，事實上在目前能源結(jié)構(gòu)狀況下，中國產(chǎn)的電動汽車不是低碳的，因為我們煤炭占全部電力的結(jié)構(gòu)70%，就是說10度電要消耗7度的煤電，7度煤電再除0.4是多少的效率就是用了多少煤。所以為什么我說電動汽車的效率是燃油汽車的3—4倍，但是問題你要看電是怎么來的，你依然是煤電、氣電，你會形成一個惡化循環(huán)，本來電動汽車代表著中國未來制造業(yè)，振興我們制造業(yè)，就是說我們制造業(yè)強國，我一直是認(rèn)為電動汽車是突破的一個路徑，你這時候必須要在前端做一個革命性的改革，實現(xiàn)電力綠色化。
要做好電力的文章必須做到這四點：
一是以終端高比例電氣化為特征的能源消費革命。
二是以高比例可再生能源為特征的能源生產(chǎn)革命。剛才說了，電動汽車要大發(fā)展，制造業(yè)要建現(xiàn)代化強國，為支撐就要用更多的電，中國高比例電氣化。在生產(chǎn)端要來一場能源生產(chǎn)革命。
三是高比例可再生能源電力為特征的電力系統(tǒng)，這就是能源技術(shù)革命。沒有能源技術(shù)革命支撐不了這么高比例的風(fēng)電和光電。
四是供電脊梁是風(fēng)、光為特征的電力系統(tǒng)——能源體制機制革命。要實現(xiàn)2050年28億千瓦的光電、26億千瓦的光電，沒有能源體制機制的革命是不可能實現(xiàn)的。
實際上我們現(xiàn)在說的棄風(fēng)棄光率這么高，或者是最近這兩年中央高層的重視，我們國家電網(wǎng)作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是大家仔細(xì)去考量一下，不是技術(shù)問題，而是利益運用。換句話說，陜西也好、山西也好，憑什么要甘肅的風(fēng)電，要了甘肅的風(fēng)電就要把自己的煤電壓下來，我的煤電是地方屬性，我的煤電每發(fā)1度電都給地方帶來GDP，雙重GDP，用我自己發(fā)的電生產(chǎn)產(chǎn)品，再把產(chǎn)品賣出去，是雙重的GDP，如果用了甘肅的風(fēng)電，只是得到了最終產(chǎn)品的GDP，我憑什么用你的。所以在體制機制電力系統(tǒng)沒有理順的情況下，你不可能有這么高比例的風(fēng)電和光電。
最后給大家要說的就是，能源領(lǐng)域我們?nèi)蟾锩袆樱?br />
一是以交通領(lǐng)域為代表的應(yīng)用端清潔能源革命必將引發(fā)一場能源消費革命。
二是以綠色發(fā)展為內(nèi)涵的高質(zhì)量發(fā)展必將引發(fā)一場能源生產(chǎn)革命。
三是能源體制革命，我這里引用了美國專家寫的一本書里面的一句話，化石能源的清潔利用只是實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費革命的輔助措施，我們現(xiàn)在離不開煤電，但是我們要盡量的把煤電給它清潔化的利用，或者我們讓運行小時數(shù)降下來，盡量做調(diào)峰的電源，像在歐洲還可以運行1500小時，只要你給電力市場足夠的價格，比如他運行4000小時時候是3毛電價，他運營1500小時就應(yīng)該給他5毛、6毛甚至1塊的電價。
今天的“煤炭、石油、天然氣”必將成為昨天的“膠片、唱片、紙張”。
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