美國對(duì)中國、臺(tái)灣太陽能產(chǎn)品的反傾銷初判將于美東時(shí)間7月24日(北京、臺(tái)灣時(shí)間25日)出爐,但WTO日前裁定美國對(duì)中國產(chǎn)品課征高額關(guān)稅不符世界貿(mào)易規(guī)則,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不確定性。各界對(duì)于WTO的判決看法不一,廠商與投資人皆需謹(jǐn)慎。
美國商務(wù)部將于本周公布對(duì)中、臺(tái)部分輸美太陽能產(chǎn)品的反傾銷稅率初判,兩岸太陽能廠商下半年展望趨于保守。然而,WTO的爭端解決委員會(huì)于14日發(fā)表聲明,指出美國對(duì)中國所進(jìn)口的鋼鐵、太陽能板等產(chǎn)品課征高額關(guān)稅是錯(cuò)誤行為,不合世界貿(mào)易規(guī)則;倘若此判決正式生效,美國就需調(diào)整甚至取消反補(bǔ)貼關(guān)稅政策,否則中國將可采取合法的報(bào)復(fù)手段。
在反補(bǔ)貼初判后,中國廠商于六月下旬無預(yù)警砍單,使太陽能市場的訂單急縮,價(jià)格也跟著大跌。臺(tái)廠太極決定提前進(jìn)行設(shè)備歲修,并調(diào)整市場方針,增加歐洲出貨比例。昱晶調(diào)整稼動(dòng)率,茂迪也微調(diào)產(chǎn)線運(yùn)作來因應(yīng)。而在WTO公開裁定后,各界的看法分歧,多數(shù)業(yè)者認(rèn)為美國并不會(huì)理會(huì)WTO,但也有法人表示,這可能會(huì)對(duì)太陽能貿(mào)易現(xiàn)狀帶來轉(zhuǎn)機(jī)。
臺(tái)灣太陽光電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)理事長洪傳獻(xiàn)認(rèn)為:“美國政府的態(tài)度沒人說得準(zhǔn)。”點(diǎn)出WTO判決為太陽能產(chǎn)業(yè)帶來的不確定性。洪傳獻(xiàn)指出,針對(duì)中美雙反,在臺(tái)廠也被課稅的最壞狀況下,由于中國廠商已經(jīng)被課反補(bǔ)貼稅,因此臺(tái)灣太陽能廠仍有優(yōu)勢,估計(jì)八月市場就能回溫。但是,美國若持續(xù)對(duì)中、美太陽能產(chǎn)品課征高額關(guān)稅,勢必影響美國太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;由于美國總統(tǒng)奧巴馬日前才剛提出新的新能源政策,WTO的裁定也因此可能成為美國政府用來保護(hù)太陽能政策的“下臺(tái)階”。
WTO的裁定短期內(nèi)可加強(qiáng)投資界對(duì)太陽能產(chǎn)業(yè)的信心;加上各界普遍預(yù)期中國下半年度的太陽能裝置需求將大幅成長,因此兩岸太陽能業(yè)界仍可能撥云見日。不過,由于尚無法預(yù)測美國對(duì)WTO裁定的反應(yīng)如何,廠商與投資人仍需審慎。