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7月24日，國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶受邀出席2019光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)論壇并發(fā)言。
陶冶表示，從整個(gè)的光伏發(fā)展來說，有兩個(gè)大的趨勢(shì)要繼續(xù)關(guān)注：
第一是光伏在整個(gè)電力發(fā)展當(dāng)中，能源發(fā)展當(dāng)中處于優(yōu)勢(shì)的地位。
另一個(gè)方面，光伏發(fā)展要統(tǒng)籌考慮其他的可再生能源品種發(fā)展的過程。
截止到2019年6月底，分布式光伏已經(jīng)占到了全部整個(gè)光伏發(fā)展的三分之一，陶冶認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)性的問題在發(fā)展分布式光伏當(dāng)中不是最為核心的問題。光伏通過多種技術(shù)的融合，未來能夠引導(dǎo)整個(gè)光伏甚至能源新的消費(fèi)需求。從今年上半年競(jìng)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果配置來看，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
從結(jié)構(gòu)上看，陶冶認(rèn)為，雖然在有補(bǔ)貼項(xiàng)目當(dāng)中，分布式光伏有補(bǔ)貼峰值光占比只有20%左右，但是從全年的市場(chǎng)來看，分布式的光伏在今年的新增裝備當(dāng)中，考慮戶用等，應(yīng)當(dāng)也超過40%，延續(xù)了2017年到現(xiàn)在為止的集中和分布式的占比的配置要求。
陶冶表示，在這樣的基礎(chǔ)上，光伏今年上半年經(jīng)歷了在沒有政策支持條件下的自我發(fā)展過程，今年的下半年光伏和風(fēng)電將實(shí)現(xiàn)兩億千瓦裝機(jī)規(guī)模。其中分布式光伏在再新增和累計(jì)當(dāng)中占比提升較快。
在沒有政策支持條件下，西部地區(qū)通過特高壓輸電通道，還有領(lǐng)跑者項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)，保持了比較穩(wěn)定的發(fā)展速度，在全國(guó)的市場(chǎng)份額也得到了提升。
從累計(jì)裝機(jī)來看，今年上半年的裝機(jī)在11.4GW左右，同比下降53%。新增集中式光伏電站680萬千瓦，同比下降43%。分布式460萬千瓦，同比下降63%。
關(guān)于今年光伏市場(chǎng)預(yù)期，陶冶表示，首先會(huì)高比例的完成，光伏已經(jīng)通過競(jìng)爭(zhēng)性確定了23個(gè)多GW的開發(fā)規(guī)模，另外平價(jià)項(xiàng)目相對(duì)較多。另外經(jīng)過逐步梳理以后，示范項(xiàng)目、包括高壓配套項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)今年在40個(gè)GW以上。
陶冶指出，明年的光伏政策將在今年的政策框架上進(jìn)行逐步或者是局域上的微調(diào)，那么明年再繼續(xù)延續(xù)這種方式的概率很大。
根據(jù)明年的風(fēng)電發(fā)展情況，以及火電是否復(fù)蘇，加上整個(gè)電力消費(fèi)增長(zhǎng)情況，陶冶表示，相信明年的裝機(jī)規(guī)模比今年要大，在45到50GW左右。
關(guān)于明年光伏政策的制定，陶冶表示，主要將根據(jù)今年具體的實(shí)施情況來制定，可能在明年初或者今年年底，才能夠真正確定和落實(shí)。陶冶指出，目前看來有些原則基本不會(huì)變，首先會(huì)維持國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的基石的作用。第二，政策在變化過程當(dāng)中，考慮學(xué)習(xí)和接受過程。通過今年這一輪長(zhǎng)達(dá)半年的交流溝通，確定下來的政策框架，建議不出現(xiàn)大的改動(dòng)。
陶冶指出，關(guān)于戶用光伏，質(zhì)量比數(shù)量重要，不要把能源問題變成民生問題，明年可能會(huì)增加，但不會(huì)翻番。仍然要回過頭看，今年下半年這幾個(gè)月的實(shí)施情況，在此基礎(chǔ)上將再次考慮。對(duì)于30億的補(bǔ)貼資金，陶冶不認(rèn)為明年一下會(huì)降到12.5個(gè)億，也不會(huì)將今年沒用完的5個(gè)億放到明年的盤子里去。
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