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編者按：上半年,中國經濟運行總體平穩(wěn),高質量發(fā)展取得積極進展,能源供給保障能力不斷提升, 能源補短板力度持續(xù)加大，能源民生保障持續(xù)改善。在非化石能源發(fā)電比重持續(xù)提升的同時，我國電能替代深入推進。

能源行業(yè)“半年報”日前出爐，強保障、優(yōu)結構成為關鍵詞。

7月25日，在國家能源局新聞發(fā)布會上，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍表示，今年以來，我國經濟運行總體平穩(wěn)，高質量發(fā)展取得積極進展。能源行業(yè)持續(xù)推進供給側結構性改革，著力在保供應、提質量、強弱項、穩(wěn)增長等方面加大工作力度，推動能源高質量發(fā)展。

上半年，我國能源供給保障能力不斷提升，全國原油產量9539萬噸，扭轉了近三年下滑態(tài)勢。全國累計新增電力裝機4074萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機占增量的58.4％。在嚴格控制新增煤電裝機的同時，我國電力系統(tǒng)頂峰發(fā)電能力得以增強，已明確2873萬千瓦煤電應急調峰儲備電源。

此外，會議發(fā)布的最新數據顯示，上半年我國可再生能源電力消納成效顯著，棄水棄風棄光狀況持續(xù)緩解。全國棄風率4.7％，同比下降4.0個百分點；棄光率2.4％，同比下降1.2個百分點。

能源供給保障能力不斷提升 補短板改善民生水平

上半年,中國經濟運行總體平穩(wěn),高質量發(fā)展取得積極進展,能源供給保障能力不斷提升, 能源補短板力度持續(xù)加大，能源民生保障持續(xù)改善。

供給保障方面，我國油氣增儲上產取得積極進展。企業(yè)、重點省份油氣增儲上產責任進一步壓實，穩(wěn)油增氣的資源基礎得以夯實。上半年，全國原油產量9539萬噸，同比增長0.8％，扭轉了近三年下滑態(tài)勢;天然氣產量864.1億立方米，同比增長10.3％。此外，我國成品油質量升級穩(wěn)步實施。1月1日起，全國全面供應國六標準車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌。上半年，國六標準油品供應工作完成平穩(wěn)過渡，成品油供應充足，市場運行平穩(wěn)。

電力供應平穩(wěn)有序。上半年，全國累計新增電力裝機4074萬千瓦。其中，水電182萬千瓦，風電909萬千瓦，光伏發(fā)電1140萬千瓦，核電125萬千瓦，煤電984萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機占增量的58.4％。

煤炭去產能和優(yōu)產能同步推進。按照關閉一批、產能置換一批、升級改造一批的原則分類處置年產30萬噸以下煤礦，有序核準開工大中型現(xiàn)代化煤礦。李福龍強調，在嚴格控制新增煤電裝機的同時，已明確2873萬千瓦煤電應急調峰儲備電源，增強電力系統(tǒng)的頂峰發(fā)電能力。

據介紹，上半年我國能源補短板力度持續(xù)加大。其中，補短板領域投資大幅增長。油氣開采業(yè)投資同比增長34.1％，較去年同期加快31.3個百分點。可再生能源發(fā)電投資同比增長36.3％。安排北方12個省(區(qū)、市)應急儲氣能力建設專項投資20億元。此外，一批補短板示范項目建設加快。第一批燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展示范項目啟動實施。華龍一號、高溫氣冷堆技術的首堆示范工程開工建設。數據顯示，能源行業(yè)投資對全社會投資的貢獻上升。上半年，能源行業(yè)累計投資同比增長1.9％，占全國固定投資比重從前2月的3.6％提高到4.5％。

“為確保新一輪農網改造升級在年底前完成，2019年農網改造升級中央預算內投資140億元，其中，‘三區(qū)三州’中央預算內投資90.8億元，比去年增長48.6％。”李福龍表示，2019年能源民生保障持續(xù)改善。除新一輪農網改造升級外，北方清潔取暖穩(wěn)妥推進，正在充分挖掘現(xiàn)役熱電聯(lián)產集中供熱潛力，發(fā)展一批背壓熱電機組；積極推廣清潔供暖先進模式，大力發(fā)展農村生物質能供暖，因地制宜推進地熱供暖重點項目建設。此外，“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃167萬千瓦啟動實施，建成后惠及貧困戶30萬戶。

能源清潔低碳轉型深入推進 可再生能源電力消納成效顯著

“截止6月底，全國6000千瓦及以上發(fā)電裝機中，非化石能源裝機占比達37.2％，比去年同期提高1.2個百分點;非化石能源發(fā)電量占比27.3％，比去年同期提高2.1個百分點。海陽核電2號機組建成投產，山東榮成、福建漳州和廣東太平嶺核電項目經國務院核準，金沙江拉哇水電站開工建設。第一批風電、光伏發(fā)電平價上網項目公布。”據李福龍介紹，在非化石能源發(fā)電比重持續(xù)提升的同時，我國電能替代深入推進。上半年，全國累計完成電能替代量約980億千瓦時，占全社會用電量的2.9％。截至6月底，累計建成充電樁100.2萬個，我國已建成全球最大規(guī)模的電動汽車充電設施網絡。

上半年，我國可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大，可再生能源利用水平顯著提高。截至6月底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到7.5億千瓦，同比增長9.5％?？稍偕茉窗l(fā)電量達8879億千瓦時，同比增長14％。同時，棄水棄風棄光狀況也得到了持續(xù)緩解，可再生能源電力消納成效顯著。

據國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍介紹，上半年，國家能源局切實貫徹高質量發(fā)展和“放管服”改革的總要求，建立健全出臺可再生能源電力消納保障機制：發(fā)布2018年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價、2019年風電投資監(jiān)測預警；啟動全國新能源電力消納監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)對全國分省區(qū)新能源消納情況按月監(jiān)測、按季評估、按年預警；明確扎魯特-青州、青海海南州特高壓外送通道配套的可再生能源規(guī)模。

分析來看，相關政策措施已見成效。

數據顯示，上半年全國棄風電量105億千瓦時，平均棄風率4.7％，同比下降4.0個百分點。棄風限電嚴重地區(qū)的形勢均有所好轉，其中新疆、甘肅、內蒙古棄風率同比分別下降12.0、10.4、8.5個百分點。全國棄光電量26億千瓦時，棄光率2.4％，同比下降1.2個百分點。棄光主要集中在新疆、甘肅，其中，新疆(不含兵團)棄光率11％，同比下降9.0個百分點;甘肅棄光率7％，同比下降4.4個百分點。

在介紹2019年光伏發(fā)電國家補貼競價工作相關情況時，李創(chuàng)軍表示，2019年擬納入國家競價補貼范圍的項目共計3921個，總裝機容量約2279萬千瓦，平均度電補貼0.0645元/千瓦時，平均電價降幅0.0817元/千瓦時，年補貼資金需求約17億元。“今年是實行光伏發(fā)電補貼競價工作的第一年。在有關各方共同努力下，本次補貼競價工作取得較好效果，建立了新機制、推動了補貼退坡、節(jié)約了補貼資金、保障了產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。”下一步，國家能源局將進一步完善工作機制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提早謀劃、及早安排明年的相關工作，推進光伏產業(yè)持續(xù)健康高質量發(fā)展。

原標題：能源形勢年中看：強保障 優(yōu)結構