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1.7GW消納已滿 吉林省風(fēng)、光路前途堪憂
日期:2019-07-23   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_xurong 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:吉林省能源局發(fā)布了有關(guān)光伏競價補貼的通知,內(nèi)容包括全面落實消納條件以及嚴(yán)格規(guī)范光伏的競價補貼項目申報流程,此次政策1.7GW的光伏風(fēng)電消納都已經(jīng)占據(jù)了,其他的風(fēng)電光伏無法再被消納,吉林省風(fēng)電光伏之路前途堪憂。

日前,吉林省能源局發(fā)布了《吉林省能源局轉(zhuǎn)發(fā)<國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知>》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ分貜娬{(diào)了兩個問題,一個是全面落實電力送出消納條件,一個是嚴(yán)格規(guī)范光伏發(fā)電項目申報審批流程。

風(fēng)光無法消納,能源局、電網(wǎng)“互踢皮球”?

縱觀整個《通知》,會發(fā)現(xiàn)其完全是依照國家有關(guān)部門的要求進行工作的有序開展。但是通讀全文,會發(fā)現(xiàn)一個重要的問題,那就是2019-2020年吉林省新能源新增并網(wǎng)規(guī)模170萬千瓦的消納空間已經(jīng)占滿——風(fēng)電平價上網(wǎng)項目總建設(shè)規(guī)模119萬千瓦+白城市光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地獎勵規(guī)模50萬千瓦。而且這兩個項目都是國家批準(zhǔn)的,也就是說這是硬性指標(biāo),必須得消納。

但是仔細(xì)看會發(fā)現(xiàn),2019-2020年的1.7GW的消納實際上只包含了兩大塊內(nèi)容:一塊是18個平價風(fēng)電項目,一塊是領(lǐng)跑者獎補項目。那么對于這兩塊之外的風(fēng)電項目、光伏項目呢?通知中并沒有明確說明。

細(xì)讀通知,不難發(fā)現(xiàn)這樣一種思維邏輯——只要電網(wǎng)給予相關(guān)項目消納證明,那么能源局便會給予備案。消納能力誰說的算呢?當(dāng)然是電網(wǎng)。但是由電網(wǎng)編撰的《國網(wǎng)吉林省電力有限公司關(guān)于2019-2020年本省消納平價風(fēng)電建設(shè)規(guī)模建議的報告》已經(jīng)明確只有1.7GW的消納空間,現(xiàn)在已無消納空間。

那么對于正建或者預(yù)建的項目來說,將來會怎樣?沒有一個明確的答復(fù),只能是懸了又懸,沒有部門給予承諾或者答案,似乎建了就建了。

看似思路明晰的“消納證明——備案”單循環(huán),也符合《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》中的相關(guān)要求。而實則是互不負(fù)責(zé)的“甩包袱”“踢皮球”,這無疑又一次傷害了稍微復(fù)蘇的光伏人的熱情和信心。

面對消納困局,吉林省風(fēng)、光何去何從?


其實,消納問題并非僅僅是吉林省特有的問題,其嚴(yán)重困擾著我國風(fēng)光的發(fā)展。前不久,某省更是囿于消納能力,暫停了某些項目的審批。然而,按此發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展下去,可能會有更多的省市地區(qū)出現(xiàn)類似的情況。

在發(fā)展新能源成為大趨勢的背景下,只是簡單地、消極地以消納能力為緣由和手段控制風(fēng)、光的發(fā)展,無疑是一種不負(fù)責(zé)的行為,不求有功但求無過的做法只會抑制風(fēng)、光的發(fā)展,錯失更好的發(fā)展機會和機遇。

吉林省擁有豐富的風(fēng)、光資源和優(yōu)勢。根據(jù)中國氣象局風(fēng)能資源調(diào)查結(jié)果,吉林省風(fēng)電潛在開發(fā)量約2億千瓦,可裝機容量約為5400萬千瓦,太陽能潛在開發(fā)量約9900萬千瓦,可裝機容量約3400萬千瓦,發(fā)展?jié)摿薮?。在如此?yōu)渥的自然條件下,只有以積極的態(tài)度和方式才能夠更好地促進吉林省風(fēng)、光的發(fā)展,保證資源有效、高效地最大化的利用。

消納能力的提升也并非不可解決的事情,國內(nèi)某些省市地區(qū)的做法充分證明了提升消納能力不是不能,而是不為。

如果吉林省僅僅關(guān)注眼前的困難,那么無疑會面對一個選擇——吉林省到底還要不要發(fā)展新能源?如果要發(fā)展新能源,吉林省的路在何方?某些部門是不是真的該有所作為呢?

【附】通知

吉林省能源局文件

吉能新能〔2019〕214號

吉林省能源局轉(zhuǎn)發(fā)

《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》

各市(州)發(fā)展和改革委(能源局),各縣(市、區(qū))發(fā)展和改革局(能源局、辦),國網(wǎng)吉林省電力有很公司,吉林省地方水電有限公司:

現(xiàn)將《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》(國能發(fā)新能〔2019〕49號)轉(zhuǎn)發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。按照國家要求,結(jié)合我省實際,現(xiàn)提出以下相關(guān)要求請一并抓好貫徹執(zhí)行。

一、全面落實電力送出消納條件

今年以來,國家有關(guān)部門陸續(xù)出臺了關(guān)于各類擬新建新能源項目的政策要求,均提出應(yīng)以落實項目電力送出和消納為前提條件。我局組織國網(wǎng)吉林省電力有限公司編制《國網(wǎng)吉林省電力有限公司關(guān)于2019-2020年本省消納平價風(fēng)電建設(shè)規(guī)模建議的報告》(以下簡稱《消納報告》),《消納報告》明確提出:“2019-2020年新能源新增并網(wǎng)規(guī)模不能超過170萬千瓦。”《吉林省2019-2020年度風(fēng)電建設(shè)實施方案》已得到國家批準(zhǔn),風(fēng)電平價上網(wǎng)項目18個,總建設(shè)規(guī)模119萬千瓦。白城市光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地獎勵規(guī)模50萬千瓦已得到國家批準(zhǔn)。因此,2019-2020年新能源新增并網(wǎng)規(guī)模170萬千瓦的消納空間已占滿。

二、嚴(yán)格規(guī)范光伏發(fā)電項目申報審批流程

(一)光伏項目(含不需要國家補貼的項目)分為光伏扶貧項目、戶用光伏項目、普通光伏項目(包括普通光伏電站、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目以及國家組織實施的專項工程或示范項目)。省能源局根據(jù)全省清潔能源消納能力,統(tǒng)籌確定各類光伏項目的年度建設(shè)規(guī)模,并對各類光項目實行分類管理。普通光伏項目由各地能源主管部門上報項目需求,省能源局對落實接網(wǎng)和消納條件的,通過竟?fàn)幮耘渲梅绞酱_定項目名單,并報國家排序確定后,在省級投資主管部門履行備案手續(xù)后方可實施。

(二)光伏扶貧項目在落實接網(wǎng)和消納條件的前提下,按照國家能源局、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)的《光伏扶貧電站管理辦法》(國能發(fā)新能〔2019〕29號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)對戶用光伏項目,電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于戶用光伏項目申報條件相關(guān)政策規(guī)定,在限定總量和現(xiàn)有變壓器及線路可接納范圍內(nèi),受理戶用光伏項目相關(guān)接網(wǎng)事宣,先到先得。戶用光伏項且統(tǒng)計工作由省電力公司負(fù)責(zé),地方水電公司和未來運營的增量配電企業(yè)要實時報送受理戶用光伏項目信息。

(四)省電力公司和地方水電公司分別對各自供電營業(yè)區(qū)內(nèi)光伏項目出具接網(wǎng)和消納意見,地方水電公司供電營業(yè)區(qū)內(nèi)項目無法本地消納需上送省電力公司電網(wǎng)時,必須同時取得省電力公司和地方水電公司接網(wǎng)和消納意見。

 原標(biāo)題:1.7GW消納已滿 吉林省風(fēng)、光路在何方?
 
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來源:吉林省能源局
 
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