編者按:美國(guó)紐約市曼哈頓地區(qū)突發(fā)大面積停電事件,引發(fā)全球關(guān)注。電力供應(yīng)關(guān)系千萬(wàn)家。很多人關(guān)心,我國(guó)供電可靠率這么強(qiáng),那么我國(guó)電價(jià)到底處于啥水平?和國(guó)外比較,是貴還是便宜?
剛剛過(guò)去的這個(gè)周末,一則消息傳來(lái),引發(fā)全球關(guān)注:美國(guó)紐約市曼哈頓地區(qū)突發(fā)大面積停電!
剛剛過(guò)去的這個(gè)周末,一則消息傳來(lái),引發(fā)全球關(guān)注:美國(guó)紐約市曼哈頓地區(qū)突發(fā)大面積停電!
停電發(fā)生在當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日晚7時(shí)左右,停電約影響4.2萬(wàn)用戶(hù),導(dǎo)致餐廳、商店等暫停營(yíng)業(yè),還導(dǎo)致部分路段交通信號(hào)燈失靈,部分地鐵線路停運(yùn)。好在,幾個(gè)小時(shí)之后,這一地區(qū)的電力供應(yīng)得以恢復(fù)。
曼哈頓停電之所以這么受關(guān)注,因?yàn)檫@里是紐約的中央商務(wù)區(qū),很多跨國(guó)公司總部,以及世界最重要的金融中心華爾街,都坐落在這個(gè)地區(qū)。
電力供應(yīng),在現(xiàn)代生活中確實(shí)太重要了?;厥孜覈?guó)改革開(kāi)放初期,很多地方缺電相當(dāng)嚴(yán)重,拉閘限電幾乎是“家常便飯”。電力供應(yīng)不足,很多企業(yè)被迫“停三開(kāi)四”,居民生活用電也經(jīng)常停電,農(nóng)村用電更是困難。經(jīng)過(guò)近40年的努力,這一狀況才得到根本性改善。
前幾天,麻辣哥看到一篇文章說(shuō),放眼全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū),中國(guó)是一個(gè)擁有近14億的超龐大人口的國(guó)家,卻依然做到了全民通電。
目前,我國(guó)一般城市地區(qū)的供電可靠率是99.9%。作為電力供應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié),我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)改造將提前一年竣工,在今年年底全面完成。改造完成后的農(nóng)村電網(wǎng),供電可靠率將達(dá)99.8%,也就是每年戶(hù)均停電時(shí)間不超過(guò)17.5個(gè)小時(shí)。這樣一個(gè)可靠率,那是相當(dāng)可靠了!
電力供應(yīng)關(guān)系千萬(wàn)家。很多人關(guān)心,我國(guó)供電可靠率這么強(qiáng),那么我國(guó)電價(jià)到底處于啥水平?和國(guó)外比較,是貴還是便宜?您的關(guān)注,就是我們的動(dòng)力!麻辣財(cái)經(jīng)近期專(zhuān)門(mén)就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研采訪,專(zhuān)家觀點(diǎn)和相關(guān)內(nèi)容都在這里了,供您參考。
國(guó)際橫向比,我國(guó)上網(wǎng)電價(jià)處于中等水平
用戶(hù)電價(jià)一般包括上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、政府性基金及附加,其中上網(wǎng)電價(jià)和輸配電價(jià)是其主要部分。上網(wǎng)電價(jià)是發(fā)電廠賣(mài)電價(jià)格,輸配電價(jià)則是政府在審核電網(wǎng)輸配電成本基礎(chǔ)上確定的價(jià)格。我國(guó)這兩部分電價(jià)是高還是低?
國(guó)網(wǎng)能源研究院財(cái)會(huì)與審計(jì)研究所所長(zhǎng)李成仁,長(zhǎng)期從事電價(jià)問(wèn)題研究。他通過(guò)國(guó)際橫向?qū)Ρ确治?,認(rèn)為我國(guó)上網(wǎng)電價(jià)處于中等水平,而我國(guó)輸配電價(jià)則處于較低水平。
李成仁說(shuō),根據(jù)美國(guó)能源信息署、歐盟統(tǒng)計(jì)局等機(jī)構(gòu)公開(kāi)的美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等37個(gè)國(guó)家2017年相關(guān)電價(jià)數(shù)據(jù),并按2017年平均匯率折算為美元后比較分析,可以得出以下結(jié)論:
從上網(wǎng)電價(jià)看,37個(gè)國(guó)家平均上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)6.8美分,分布區(qū)間為4.1美分(瑞典)~22.0美分(馬耳他),相差5.0倍。
其中,高于8美分的有西班牙(14.8美分)、意大利(10.0美分)、英國(guó)(9.3美分)等7個(gè)國(guó)家;5~8美分的有韓國(guó)(7.2美分)、法國(guó)(7.3美分)、德國(guó)(6.6美分)、美國(guó)(6.2美分)、中國(guó)(5.3美分)等19個(gè)國(guó)家;低于5美分的有挪威(4.7美分)、丹麥(4.3美分)等11個(gè)國(guó)家。
我國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)處于中等水平,排在第23位。
從輸配電電價(jià)看,37個(gè)國(guó)家平均輸配電價(jià)每千瓦時(shí)為5.0美分,分布區(qū)間為1.9美分(土耳其)~8.1美分(荷蘭),相差4.3倍。
其中,高于6美分的有荷蘭(8.1美分)、德國(guó)(7.3美分)、丹麥(6.3美分)等8個(gè)國(guó)家;位于4~6美分之間的有法國(guó)(5.7美分)、日本(5.6美分)、英國(guó)(4.7美分)、美國(guó)(4.3美分)等19個(gè)國(guó)家;低于4美分的有希臘(3.7美分)、意大利(3.7美分)、中國(guó)(2.8美分)、韓國(guó)(1.9美分)等10個(gè)國(guó)家。
我國(guó)位列第33位,也就是倒數(shù)第5位,處于較低水平。
國(guó)際橫向比,我國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)處于低水平
銷(xiāo)售電價(jià)就是到用戶(hù)的電價(jià),是消費(fèi)者直接感受到的電價(jià)水平。那么這個(gè)最終電價(jià)中國(guó)處于啥水平?
李成仁團(tuán)隊(duì)的研究結(jié)果顯示,我國(guó)的銷(xiāo)售電價(jià)是9.4美分,處于37個(gè)國(guó)家的倒數(shù)第二位。
37個(gè)國(guó)家平均銷(xiāo)售電價(jià)為每千瓦時(shí)17.5美分,分布區(qū)間為9.2美分(土耳其)~31.9美分(丹麥),相差3.5倍,按水平高低分為四個(gè)區(qū)間。
高價(jià)區(qū):電價(jià)高于20美分,包括丹麥(31.9美分)、德國(guó)(30.1美分)、比利時(shí)(25.9美分)、西班牙(25.7美分)等11個(gè)國(guó)家。這些國(guó)家近年來(lái)因可再生能源占比顯著提升等原因,推高了銷(xiāo)售電價(jià)水平。
中高價(jià)區(qū):電價(jià)為15~20美分,包括英國(guó)(19.8美分)、法國(guó)(19.7美分)等12個(gè)國(guó)家。這些國(guó)家雖然可再生能源占比不高,但用戶(hù)對(duì)供電可靠性、電能質(zhì)量等要求較高,加大了電力設(shè)施投入成本。
中價(jià)區(qū):電價(jià)為10~15美分,包括盧森堡(14.6美分)、多數(shù)東歐國(guó)家、韓國(guó)(10.7美分)、美國(guó)(10.5美分)等12個(gè)國(guó)家。美國(guó)頁(yè)巖氣資源豐富且開(kāi)采成本低,東歐國(guó)家電力基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。
低價(jià)區(qū):電價(jià)低于10美分,包括:中國(guó)(9.4美分)、土耳其(9.2美分)等2個(gè)國(guó)家。中國(guó)電價(jià)是第二低。
銷(xiāo)售電價(jià)還可以細(xì)分,分為工業(yè)電價(jià)和居民電價(jià)。
從工業(yè)電價(jià)來(lái)看,37個(gè)國(guó)家的工業(yè)電價(jià)平均為13.1美分,分布區(qū)間為6.9美分(美國(guó))~29.6美分(丹麥)。
高價(jià)區(qū):高于15美分,主要有丹麥(29.6美分)、德國(guó)(21.2美分)、意大利(17.6美分)、英國(guó)(16.6美分)等11個(gè)國(guó)家。
中價(jià)區(qū):10~15美分,主要有西班牙(14.6美分)、日本(14.4美分)、法國(guó)(11.7美分)、韓國(guó)等(11.0美分)16個(gè)國(guó)家。
低價(jià)區(qū):低于10美分,主要有中國(guó)(9.7美分)、芬蘭(9.5美分)、美國(guó)(6.9美分)等10個(gè)國(guó)家。我國(guó)工業(yè)電價(jià)為倒數(shù)第7位,也是比較低的。
從居民電價(jià)來(lái)看,37個(gè)國(guó)家平均為20.6美分,分布區(qū)間為8.0美分(中國(guó))~37.7美分(德國(guó))。
高價(jià)區(qū):高于20美分,主要有德國(guó)(37.7美分)、西班牙(31.8美分)、意大利(26.1美分)、法國(guó)(22.9美分)、日本(21.9美分)等20個(gè)國(guó)家。
中價(jià)區(qū):12-20美分,主要有捷克(19.2美分)、波蘭(17.2美分)、美國(guó)(12.9美分)等13個(gè)國(guó)家。
低價(jià)區(qū):低于12美分,主要有韓國(guó)(10.0美分)、中國(guó)(8.0美分)等4個(gè)國(guó)家。中國(guó)的居民電價(jià),為37個(gè)國(guó)家的倒數(shù)第一。
不少人喜歡拿中美兩國(guó)比較,那么中美兩國(guó)電價(jià)比較有啥特點(diǎn)?
中美均以化石能源發(fā)電為主,我國(guó)燃煤電量占比65%,美國(guó)燃煤電量占比33%、燃?xì)怆娏空急?3%。
美國(guó)具有一次能源價(jià)格優(yōu)勢(shì),特別是頁(yè)巖氣、煤炭?jī)r(jià)格均顯著低于我國(guó)。再考慮美國(guó)火電企業(yè)一般都簽訂有長(zhǎng)期供煤供氣協(xié)議、燃煤機(jī)組多數(shù)為坑口電廠,而我國(guó)火電企業(yè)多數(shù)位于負(fù)荷中心、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、長(zhǎng)期協(xié)議比重低。
我國(guó)電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè),具有典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。相比之下,美國(guó)有輸電企業(yè)160多家、配電企業(yè)3000多家。相同電壓等級(jí)輸電線路造價(jià),美國(guó)比中國(guó)高50%以上,如500kV線路,每公里美國(guó)造價(jià)要90萬(wàn)美元,中國(guó)只要40~60萬(wàn)美元。
附表:中美各用電類(lèi)別價(jià)格對(duì)比。為與美國(guó)可比,我國(guó)工業(yè)包括了大工業(yè)55%和普通工業(yè)10%。
此外,我國(guó)電網(wǎng)成本管控較好,單位電量運(yùn)維費(fèi)較低。數(shù)據(jù)顯示,2009-2016年,美國(guó)運(yùn)維費(fèi)平均為每千瓦時(shí)2美分,同期我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)為0.96美分,美國(guó)是中國(guó)的2.1倍。
理論上,工商業(yè)用電的電量大、電壓高、成本低,電價(jià)應(yīng)低于居民農(nóng)業(yè)用電。美國(guó)是典型發(fā)達(dá)國(guó)家,居民用電占比大、價(jià)格高,工業(yè)用電占比小、價(jià)格低。
而我國(guó)工商業(yè)電價(jià)顯著高于居民和農(nóng)業(yè)電價(jià),主要是存在較嚴(yán)重的工商業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼居民、農(nóng)業(yè)電價(jià)情況,表現(xiàn)為工業(yè)用電占比大、價(jià)格高,居民農(nóng)業(yè)用電占比小、價(jià)格低。嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼,導(dǎo)致我國(guó)工商業(yè)電價(jià)偏高。
專(zhuān)家建議,隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提升,在保障民生的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高第二、三檔居民用電價(jià)格,逐步緩解工商業(yè)對(duì)居民用電的交叉補(bǔ)貼,從根本上解決工商業(yè)用戶(hù)電費(fèi)負(fù)擔(dān)重的難題。
國(guó)內(nèi)縱向比,近年來(lái)工商業(yè)電價(jià)不斷降低
目前,全國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)了以省為單位的城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià),居民生活用電價(jià)格基本穩(wěn)定。比如,北京生活用電每千瓦時(shí)0.48元,河北是0.50元,這一價(jià)格已經(jīng)好多年了沒(méi)有變了,其他省份也大都如此。
但更早的時(shí)候,農(nóng)村電網(wǎng)電價(jià),要比城市居民生活用電價(jià)格貴。直到1998年,全國(guó)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),開(kāi)始實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。目前在全國(guó)同一省內(nèi),城市居民與農(nóng)村居民生活用電電價(jià),已經(jīng)基本相同。
1997年5月,浙江市區(qū)居民照明到戶(hù)電價(jià)調(diào)整為0.53元,之后基本保持在這個(gè)價(jià)格上下。這張發(fā)票是2005年的,用電量峰谷合計(jì)217度,加上階梯累進(jìn)電價(jià)后電費(fèi)為104.76元,平均每度為0.482元。
2012年,紹興市居民用電到戶(hù)電價(jià),按年用電量劃分三檔階梯式累進(jìn)加價(jià)。8月當(dāng)月,這戶(hù)居民的用電量總293度,合費(fèi)為126.66元,平均每度為0.432元。2016年3月,當(dāng)月用電量總320度,合費(fèi)為133.04元,平均每度為0.415元。
在城鄉(xiāng)居民用電價(jià)格穩(wěn)定的同時(shí),我國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格近年來(lái)則呈下降趨勢(shì)。
麻辣財(cái)經(jīng)從國(guó)家電網(wǎng)獲悉,2018年,國(guó)家電網(wǎng)公司嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)決策部署,配合各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)分四批出臺(tái)了10項(xiàng)降價(jià)措施。
從執(zhí)行情況看,上述四批措施降低一般工商業(yè)電價(jià)10.5%,超額完成“一般工商業(yè)平均電價(jià)降低10%”的任務(wù)。
今年以來(lái),國(guó)家電網(wǎng)積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”目標(biāo)任務(wù),配合國(guó)家發(fā)改委又出臺(tái)了四項(xiàng)降價(jià)措施。其中:第一批措施4月1日起執(zhí)行,主要利用增值稅稅率調(diào)整騰出的空間降低一般工商業(yè)電價(jià);第二批措施自7月1日起執(zhí)行,包括進(jìn)一步降低國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)延長(zhǎng)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限、降低部分發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)等措施。
“今年降價(jià)政策全面落地后,預(yù)計(jì)可進(jìn)一步再降低用戶(hù)成本負(fù)擔(dān)641億元。”國(guó)家電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2016年以來(lái)陸續(xù)出臺(tái)的各項(xiàng)降價(jià)措施累加,國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)每年可降低用戶(hù)電費(fèi)負(fù)擔(dān)2858億元。2016-2019年期間,一般工商業(yè)電價(jià)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.828元、0.806元、0.709元、0.638元(預(yù)計(jì)),累計(jì)降幅22.9%。
原標(biāo)題:國(guó)際橫向比國(guó)內(nèi)縱向比 中國(guó)電價(jià)到底貴不貴?