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編者按：國網能源院經濟與能源供需研究所副所長譚顯東預測2019年全社會用電量將達到7.28~7.41萬億千瓦時，電力需求增長趨緩，比2018年增長5%~7%。

“我國‘十四五’期間電力平衡情況是當前業(yè)界十分關切、也具有一定爭議的問題。經我院初步測算，預計‘十四五’期間全社會用電量增長率為4%～5%，電力彈性系數小于1，電力負荷峰谷差持續(xù)加大，冬季采暖范圍擴大導致冬季用電峰值上升較快，夏季日負荷雙峰特征更加明顯。”國網能源研究院有限公司（以下簡稱“國網能源院”）董事長、院長、黨委書記張運洲于近日在2019年第一批基礎研究年度報告發(fā)布會上的權威預測引起業(yè)內廣泛關注。

記者獲悉，今年是國網能源院發(fā)布年度報告的第11年，目前已經形成了“2+13”精品年度報告系列。本次發(fā)布的3份報告圍繞國內電力供需形勢及趨勢、發(fā)電能源與電源發(fā)展狀況、新能源發(fā)展等主題展開，為專業(yè)人士提供有價值的基礎研究成果和參考資料，為各界人士認識和了解我國能源電力發(fā)展動態(tài)提供參考和借鑒。

全國電力供需總體平衡 二產用電增速將明顯放緩

隨著“十三五”規(guī)劃執(zhí)行進入中后期，“十四五”規(guī)劃前期研究工作陸續(xù)展開。“預計一次能源消費平穩(wěn)增長，增速在2%左右，電力消費增速明顯高于一次能源增速，80%以上清潔能源轉化為電能加以利用，電氣化水平將持續(xù)較快上升”是國網能源院對“十四五”期間能源電力增長趨勢的基本判斷。

2018年，我國全社會用電量增速高達8.5%，創(chuàng)近7年新高。

本次發(fā)布的《中國電力供需分析報告》對這一高增速產生的原因進行了詳細分解：經濟增長、電能替代和氣溫因素分別拉動全社會用電量增長4.9、2.4和1.2個百分點。第二產業(yè)依舊是拉動用電量增長的主要動力，黑色金屬行業(yè)9.8%的用電量增速帶動高耗能行業(yè)用電增速回升至6.1%。

今年電力需求將如何發(fā)展？國網能源院經濟與能源供需研究所副所長譚顯東預測，今年電力需求增長趨緩，預計全社會用電量將達到7.28~7.41萬億千瓦時，比2018年增長5%~7%。結合前5個月的用電量情況，預計增速在5%~6%的概率最大。

“分季度看，隨著逆周期調控政策效果不斷顯現，加之2018年同期基數走低，預計三、四季度用電量增速將分別回升至6.7%和6.9%。分產業(yè)看，第二產業(yè)用電增速明顯放緩，預計增速為3.9%，而受鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速推進等因素影響，第一產業(yè)用電保持較快增長，預計增速為8.6%，第三產業(yè)和居民生活用電增速預計分別為11.5%和10.3%。分區(qū)域看，各區(qū)域用電增速均有下降，華北、華東和南方電網區(qū)域是拉動全國用電增長的主要區(qū)域。”譚顯東介紹。

在電源側，《中國電力供需分析報告》預測，今年全國新增裝機容量將達1.1億千瓦，其中火電4500萬千瓦、水電710萬千瓦、核電527萬千瓦、風電2800萬千瓦、太陽能發(fā)電2500萬千瓦。預計到2019年底，全國發(fā)電裝機容量將達20.1億千瓦，比2018年增長5.8%，非化石能源發(fā)電裝機比重達40.9%。從全國范圍看，電力供需總體平衡，部分地區(qū)高峰時段電力供應緊張。

新能源發(fā)電量和占比“雙升” 統(tǒng)籌協調煤電新增與退役

本次發(fā)布的《中國新能源發(fā)電分析報告》顯示，2018年我國新能源發(fā)電裝機持續(xù)快速增長，占全國總裝機容量比重達19%，首次超過水電裝機；2018年新能源發(fā)電新增容量占全國電源新增裝機容量的54%，連續(xù)第二年超過火電裝機。

“2018年我國新能源發(fā)電量達到5435億千瓦時，同比增長29%，占全國總發(fā)電量的7.8%，同比提高1.2個百分點，新能源發(fā)電量和發(fā)電量占比雙升。”國網能源院新能源與統(tǒng)計研究所劉佳寧介紹，“預計到2020年底，全國新能源發(fā)電裝機容量會達到4.9億千瓦以上，預計到2030年底，全國的新能源發(fā)電總裝機至少會達到10.8億千瓦，占全部電源裝機容量的比重超過30%。”為解決新形勢下高比例新能源消納問題，張運洲建議，應堅持集中式與分布式開發(fā)并舉，進一步向東中部地區(qū)傾斜，通過優(yōu)化新能源布局，充分利用東中部地區(qū)的消納市場空間，更有助于實現5%棄電率控制目標，還可以提高全國新能源裝機規(guī)模約1000萬千瓦，降低約500萬千瓦靈活調節(jié)電源的需求。此外，建議考慮適度放寬棄電率指標，樹立新能源消納的“利用率”理念，即采用以全社會電力供應總成本最低為原則的新能源消納指標。

在全球削減煤炭消費的大形勢下，我國將面臨更大的控煤壓力。國網能源院測算，我國煤電裝機峰值約12.3～13.5億千瓦。

“相對于電量平衡而言，未來電力平衡是關鍵問題，電力平衡和對其他電源的調節(jié)補償需求決定了煤電在電力系統(tǒng)中仍將繼續(xù)發(fā)揮‘壓艙石‘和‘穩(wěn)定器’等重要作用。”張運洲強調，2030年前后要在系統(tǒng)中維持12億千瓦以上的煤電裝機，不宜過早、過快大規(guī)模淘汰煤電，重點核心供電區(qū)域還應布局一批保障安全供應的應急備用燃煤機組。在控制用煤總量情況下，可考慮適當放寬東中部地區(qū)煤電建設規(guī)模，進一步發(fā)揮其高保證出力的調節(jié)作用，逐步降低煤電機組利用小時數，為清潔能源發(fā)展騰出更多的電量空間，更經濟解決“十四五”電力平衡問題。 

原標題：能源研究院：預計今年我國用電量增長5%-6%