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編者按：山東省先后下發(fā)兩組關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)通知，對(duì)將要和正在建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)要求，并表示到2020年年底仍不能全容量建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目,不再納入國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目。

近期,山東省先后下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的通知》《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,對(duì)做好山東省今年的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)作出總體安排。

 

在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間順序上,山東省優(yōu)先組織開展一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),再組織開展需國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)配置工作。嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置,需要國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目均需經(jīng)過嚴(yán)格規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)配置方式選擇,上網(wǎng)電價(jià)是重要競(jìng)爭(zhēng)條件,優(yōu)先支持補(bǔ)貼強(qiáng)度低、退坡力度大的項(xiàng)目。全面落實(shí)電力送出和消納條件,新增項(xiàng)目必須以電網(wǎng)具備消納條件為前提,避免出現(xiàn)較大規(guī)模的棄風(fēng)棄光問題。各市能源主管部門要優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境,對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的土地使用等嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)降低企業(yè)投資成本。

 

山東省積極推進(jìn)光伏和風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。在落實(shí)電網(wǎng)接入及消納、土地、規(guī)劃選址、避讓生態(tài)保護(hù)紅線、政府降低非技術(shù)成本的承諾函等條件的前提下,先行組織申報(bào)了2019年度第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。經(jīng)國(guó)家最終批復(fù),我省第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目13個(gè),建設(shè)規(guī)模共計(jì)126.356萬千瓦。其中光伏項(xiàng)目7個(gè),建設(shè)規(guī)模91.356萬千瓦；風(fēng)電項(xiàng)目6個(gè),建設(shè)規(guī)模35萬千瓦。本批項(xiàng)目均在2019年底前開工建設(shè),“十三五”期間全容量建成并網(wǎng)。同時(shí),鼓勵(lì)2018年或以前年度已核準(zhǔn)(備案)或已配置的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目,如項(xiàng)目單位承諾自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目,電網(wǎng)企業(yè)按最優(yōu)先級(jí)別配置消納能力。

 

在競(jìng)爭(zhēng)配置方面,截至去年年底,山東省風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)到1145.7萬千瓦,居全國(guó)前列,目前還有一批已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目。按照國(guó)家要求,今年山東省不再組織需國(guó)家補(bǔ)貼的陸上集中式風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作,但分散式風(fēng)電不參與競(jìng)爭(zhēng)配置,繼續(xù)鼓勵(lì)大力發(fā)展。對(duì)2018年底前列入山東省風(fēng)電開發(fā)方案內(nèi)已按期核準(zhǔn)且在有效期內(nèi)的項(xiàng)目,抓緊推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)辦理接入批復(fù),加快配套電網(wǎng)送出工程建設(shè),確保風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)與配套電網(wǎng)同步投產(chǎn)和運(yùn)行。

 

對(duì)于業(yè)主自建的戶用自然人分布式光伏項(xiàng)目,國(guó)家實(shí)行建設(shè)規(guī)模單獨(dú)管理。截至今年5月底,山東省已建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)1418.2萬千瓦,居全國(guó)首位,其中已建成戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目18.7萬個(gè),建成并網(wǎng)容量達(dá)254萬千瓦。據(jù)悉,2019年度國(guó)家補(bǔ)貼支持的戶用光伏項(xiàng)目全國(guó)裝機(jī)總量為350萬千瓦左右。新建戶用光伏要落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件,以建成并網(wǎng)時(shí)間作為補(bǔ)貼計(jì)算起點(diǎn),執(zhí)行固定度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

 

戶用光伏項(xiàng)目業(yè)主要密切關(guān)注國(guó)家每月對(duì)外公布的全國(guó)戶用光伏累計(jì)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量信息,合理安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和并網(wǎng)時(shí)間。當(dāng)截至上月底的當(dāng)年累計(jì)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量超過當(dāng)年可安排的新增項(xiàng)目年度裝機(jī)總量時(shí),當(dāng)月最后一天為本年度可享受國(guó)家補(bǔ)貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間,后續(xù)項(xiàng)目不再享受國(guó)家2019年補(bǔ)貼政策。在國(guó)家補(bǔ)貼建設(shè)規(guī)模范圍外自行建設(shè)的戶用光伏項(xiàng)目,造成項(xiàng)目無法享受國(guó)家補(bǔ)貼政策等后果,由項(xiàng)目業(yè)主自行承擔(dān)。

 

近期山東省還組織申報(bào)了2019年度光伏發(fā)電補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目。按照國(guó)家要求,除光伏扶貧、戶用光伏外,2019年新建的需要國(guó)家補(bǔ)貼的普通光伏電站(即裝機(jī)容量6兆瓦及以上的光伏電站)和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目(即就地開發(fā)、就近利用且單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目)都需要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性配置。在項(xiàng)目組織申報(bào)中,省級(jí)電網(wǎng)公司必須做好全省電力消納空間研究論證；申報(bào)項(xiàng)目必須符合所在地市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理要求,項(xiàng)目具備電網(wǎng)接入和消納條件,并落實(shí)土地(場(chǎng)地)建設(shè)條件。另外,還需要落實(shí)生態(tài)紅線、政府降低非技術(shù)成本的承諾等。除平價(jià)上網(wǎng)、戶用光伏和2018年底前核準(zhǔn)建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目外,結(jié)合我省電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、消納能力、調(diào)峰情況等方面因素,根據(jù)國(guó)網(wǎng)山東省電力公司研究論證后出具的電力接入與消納意見,2019年山東省競(jìng)價(jià)的普通光伏電站和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的消納空間容量在100萬千瓦左右。結(jié)合上述條件和要求,經(jīng)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性配置工作,國(guó)家能源局共批復(fù)我省納入2019年光伏發(fā)電國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍項(xiàng)目205個(gè),建設(shè)規(guī)模99.4017萬千瓦。

 

《通知》對(duì)做好光伏發(fā)電項(xiàng)目政策銜接也作出明確規(guī)定:列入國(guó)家2019年光伏補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目應(yīng)在申報(bào)的預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間所在的季度末之前全容量建成并網(wǎng),逾期未建成并網(wǎng)的,每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時(shí)；在申報(bào)投產(chǎn)所在季度后兩個(gè)季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的,取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。列入以往國(guó)家建設(shè)規(guī)模、已開工但未建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目,執(zhí)行國(guó)家相關(guān)價(jià)格政策,2019年底仍不能全容量建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目,不再納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍；列入以往國(guó)家建設(shè)規(guī)模、未開工的光伏發(fā)電項(xiàng)目,已經(jīng)確定項(xiàng)目業(yè)主且備案等相關(guān)支持性文件仍在有效期內(nèi)的,執(zhí)行國(guó)家相關(guān)價(jià)格政策,2020年年底仍不能全容量建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目,不再納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍。