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近年來，鹽池縣堅(jiān)持在黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)方面探索創(chuàng)新，保障脫貧攻堅(jiān)有序推進(jìn)，不斷放大“黨建+產(chǎn)業(yè)”“黨建+資源”“黨建+機(jī)制”扶貧效應(yīng)，走出了獨(dú)具特色的脫貧攻堅(jiān)路徑，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)脫貧出列。
黨建+產(chǎn)業(yè)
激活脫貧攻堅(jiān)“內(nèi)生動(dòng)力”
借助“黨建+產(chǎn)業(yè)”大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
每天清晨，鹽池縣花馬池鎮(zhèn)曹泥洼村村民馬建偉準(zhǔn)點(diǎn)來到大棚內(nèi)，為種植的葡萄、紅梅杏松松土、澆澆水，心中格外愜意。
“前兩年搭建一個(gè)大拱棚政府給補(bǔ)5000元，主要以種植蔬菜為主?，F(xiàn)如今政府投資658萬元在村上建起設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，新建的溫室大棚政府每棟補(bǔ)3萬多元，一下子減輕了我們的經(jīng)濟(jì)壓力，今年試種一茬香瓜收入了4萬元。”
抓住鹽池發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的大好機(jī)遇，2016年，馬建偉在自家院子里建起農(nóng)家樂，最高峰一年純收益10萬元。“村上專門成立了生態(tài)觀光旅游合作社，將未脫貧、低收入、殘疾人家庭20戶52人納入合作社，每戶每年可分到1000元至3000元紅利。”他說。村上通過“黨支部牽頭、合作社帶動(dòng)、種植大戶和貧困戶參與”的方式大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，每年接待游客4萬余人，實(shí)現(xiàn)旅游收入400多萬元。
“我們這的地理?xiàng)l件非常適合種高品質(zhì)黃花菜，每畝能產(chǎn)1250公斤左右，凈利潤(rùn)在4000元以上。”花馬池鎮(zhèn)盈德村村民陳菊花說，種植黃花菜不但可以向銀行申請(qǐng)無抵押貸款，而且政府每畝給予700元農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
“黃花菜的效益是玉米的10多倍，種植戶嘗到了甜頭。”盈德村村支書楊文志說，在“黨建+產(chǎn)業(yè)”扶貧政策帶動(dòng)下，盈德村共種植黃花菜2960畝?，F(xiàn)在大家發(fā)了黃花財(cái)，大部分家庭都買了小轎車，在銀川、吳忠及鹽池縣城買房子的也不在少數(shù)。
將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，以黨建為抓手、以利好政策引導(dǎo)，鹽池黃花菜以每年1萬畝的速度擴(kuò)張。截至2018年底，鹽池縣共種植8.1萬畝黃花菜，建成了隰寧堡、大壩、賈記圈3個(gè)大型黃花菜種植基地，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.8億元。
同時(shí)，鹽池縣6家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)專門設(shè)立黨組織，由102個(gè)村黨組織牽頭成立灘羊養(yǎng)殖、黃花菜種植等特色種養(yǎng)殖專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）227家、功能黨小組132個(gè)，采取“支部+N+黨員+農(nóng)戶”的推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推動(dòng)灘羊、黃花菜、牧草、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)迅速壯大，為貧困群眾增收貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上。
黨建+資源
釋放示范帶動(dòng)“磁場(chǎng)效應(yīng)”
剛剛上任青山鄉(xiāng)方山村村支部書記，今年25歲的吳靖在老支書的幫助下，逐漸對(duì)自己的角色有了清晰定位。
目前該村2個(gè)自然村還沒有通硬化路，發(fā)展經(jīng)果林資金短缺，急需項(xiàng)目資金支持；有一個(gè)自然村村容村貌亟待整治。上任伊始，吳靖感覺到身上的擔(dān)子很重。今年能當(dāng)選村支部書記，組織主要看好她的大學(xué)學(xué)歷和3年的部隊(duì)歷練，更得益于鹽池縣“選優(yōu)配強(qiáng)”基層班子的用人政策。
近年來，鹽池縣注重從致富帶頭人、大學(xué)生村官、退役軍人等群體中選拔村黨組織帶頭人，主動(dòng)“召回”有奉獻(xiàn)精神、能創(chuàng)業(yè)致富的在外創(chuàng)業(yè)能人回村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，選樹一批在脫貧致富、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、孝老愛親等方面發(fā)揮模范作用的新民風(fēng)建設(shè)帶頭人，助推脫貧富民。
看好蕎麥等小雜糧迅速升溫的市場(chǎng)商機(jī)，2013年，在外地開武館的楊彥昭返回家鄉(xiāng)鹽池縣大水坑鎮(zhèn)二道溝村，成立湖生種養(yǎng)合作社，陸續(xù)流轉(zhuǎn)6118畝土地種植蕎麥。
在鹽池縣有關(guān)部門的大力扶持下，楊彥昭不僅貸了200萬元貼息款，還享受到購(gòu)買小雜糧加工設(shè)備的補(bǔ)貼。為進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，楊彥昭新建了小雜糧加工廠、灘羊養(yǎng)殖大棚和生豬養(yǎng)殖大棚。在他的帶動(dòng)下，2018年，湖生種養(yǎng)合作社的161戶社員戶均增收3000元。楊彥昭也于當(dāng)年光榮地加入中國(guó)共產(chǎn)黨。他說：“一心想把合作社小雜糧初加工這塊做起來，讓建檔立卡貧困戶享受到更多的實(shí)惠。”
為發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鹽池縣先后培育44名“三型”村黨組織書記、237名農(nóng)村致富帶頭人進(jìn)入村“兩委”班子，連續(xù)舉辦四屆村干部大專函授班，培養(yǎng)大專學(xué)歷村干部338人。先后有3100余名干部與貧困群眾結(jié)對(duì)幫扶，選派37名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，抽調(diào)280名區(qū)、市、縣優(yōu)秀干部駐村助力脫貧富民……
“2017年、2018年，縣財(cái)政分別拿出250萬元和350萬元，對(duì)全縣村組干部和村監(jiān)會(huì)成員進(jìn)行績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)，凝聚了‘黨建+資源’的脫貧‘合力’。”鹽池縣委組織部負(fù)責(zé)人說，樹立以黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的機(jī)制，確保真正幫到點(diǎn)子上、扶到關(guān)鍵處。
2016年以來，鹽池縣捆綁整合扶貧專項(xiàng)資金和縣財(cái)政資金14.09億元，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施提升、旅游扶貧、健康扶貧、兜底保障扶貧?？h財(cái)政每年將每個(gè)行政村3萬元辦公經(jīng)費(fèi)提升為8萬元。
黨建+機(jī)制
培育脫貧富民“領(lǐng)頭羊”
“現(xiàn)在村上的黨建、脫貧富民、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，干不好就會(huì)隨時(shí)被替換掉。”鹽池縣四墩子村村支書張志銘說，鹽池縣將扶貧工作納入村黨組織星級(jí)考評(píng)，被命名為 “三星”“四星”“五星”的村黨組織，分別給予0.5萬元、1萬元、2萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
花馬池鎮(zhèn)曹泥洼村大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。
鹽池縣每年選取10個(gè)先進(jìn)村作為黨建示范點(diǎn)重點(diǎn)培育，每年按照不低于10%的比例確定軟弱渙散村黨組織進(jìn)行整頓，樹立典型樣板、補(bǔ)齊后進(jìn)短板，抓兩頭帶中間，逐步消除扶貧攻堅(jiān)的障礙。2017年星級(jí)基層黨組織評(píng)定中，有11個(gè)村黨組織被評(píng)為“零星級(jí)”。為此，鹽池縣逐個(gè)建立問題清單、制定整頓方案，由縣委書記等11名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓，整頓驗(yàn)收不通過，工作組不撤離。近3年來，該縣創(chuàng)建村黨組織示范點(diǎn)18個(gè)、整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散村黨組織32個(gè)，有效推動(dòng)74個(gè)貧困村、32286名貧困群眾脫貧摘帽。
通過“支部＋”模式，雨強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓昔日的“空殼村”變身成為富裕村。“我們探索支部+公司+黨員+貧困戶模式，投資150余萬元開辦春雨糧油加工廠，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)20萬元。”馮記溝鄉(xiāng)雨強(qiáng)村黨支部書記楊云說。
鹽池縣先后出臺(tái)了《關(guān)于做好發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)施方案》等措施，建立健全發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、約束機(jī)制，加大對(duì)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作的考核力度。采取村企合作模式，為所有貧困村建設(shè)光伏電站，每年為村集體經(jīng)濟(jì)增收5至8萬元不等。截至目前，鹽池縣74個(gè)貧困村的村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到20萬元以上。（記者 蒲利宏 蘇 峰 杜曉星）
原標(biāo)題：鹽池：“黨建+”建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)“火車頭”
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