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分布式新政征求意見稿下發(fā)荒地大棚等可享地面電價(jià)
日期:2014-07-10   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sara 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
記者從多個(gè)渠道獲悉,為了促進(jìn)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展,一份與此相關(guān)的通知(即征求意見稿)近期下發(fā)到了國(guó)內(nèi)部分公司,不過該意見稿尚未對(duì)外公開。

通知的核心內(nèi)容與之前的傳言相似:將廢棄土地、魚塘等列入了分布式項(xiàng)目,并建議執(zhí)行當(dāng)?shù)氐?a href="http://studentannounce.com/news/search.php?kw=%B9%E2%B7%FC" target="_blank">光伏電站標(biāo)桿電價(jià)(即地面電站)政策。另外,該征求意見稿也建議,希望金融機(jī)構(gòu)可以給予分布式項(xiàng)目的優(yōu)惠利率,有關(guān)地方政府可以配合并拿出實(shí)質(zhì)性的解決方案來。

農(nóng)業(yè)大棚等列入分布式項(xiàng)目

據(jù)記者了解,這份征求意見稿提及:部分廢棄土地、荒山以及農(nóng)業(yè)大棚、灘涂等,若建設(shè)分布式項(xiàng)目,在35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)項(xiàng)目容量(不超過20兆瓦)且所發(fā)電量在并網(wǎng)點(diǎn)變壓臺(tái)區(qū)消納,可執(zhí)行當(dāng)?shù)氐墓夥娬緲?biāo)桿電價(jià)政策,電網(wǎng)企業(yè)參照分布式電源通過“綠色通道”提供高效便捷接入服務(wù)。

而一家光伏上市公司高層告訴本報(bào),在當(dāng)?shù)?,廢棄土地及荒山、大棚等仍執(zhí)行6兆瓦的上限,而不是這份意見稿上的20兆瓦。

該省這一細(xì)則的由來,可能與國(guó)家對(duì)分布式光伏的定義有關(guān)。國(guó)家電網(wǎng)公司針對(duì)可提供并網(wǎng)服務(wù)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目要求,單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

“就算是執(zhí)行6兆瓦的規(guī)模,對(duì)我們來說已經(jīng)算是利好了。大棚、魚塘這類項(xiàng)目,以前被歸類于集中式,規(guī)模通常不會(huì)超過2兆瓦,在此之前很難獲批?,F(xiàn)在地方政策把這類項(xiàng)目的規(guī)模擴(kuò)大至6兆瓦,列入分布式,則可滾動(dòng)報(bào)批,獲批的可能性也大了很多。而且,申報(bào)中也可做二選一。我們理解的二選一,到底這類項(xiàng)目是申報(bào)分布式的電價(jià)加補(bǔ)貼(國(guó)家和地方補(bǔ)貼)模式,還是選擇地面電站的標(biāo)桿電價(jià)政策。哪個(gè)價(jià)格高,我們就可以申報(bào)哪個(gè)。”該高層說道。

該人士還告訴記者,如果大棚或者魚塘項(xiàng)目臨近可以自發(fā)自用的地區(qū),那么電價(jià)計(jì)算是:自發(fā)自用加上余量上網(wǎng)。根據(jù)該公司的測(cè)算,全國(guó)最好的自發(fā)自用補(bǔ)貼可以達(dá)到1.29元/千瓦時(shí)。“因此,上述新政策一旦實(shí)施,那么自發(fā)自用最多的魚塘、大棚等,將獲得最大的收益。”

不過,航禹太陽能執(zhí)行董事丁文磊對(duì)上述新政策也有其他理解。他表示,廢棄土地及灘涂等這類項(xiàng)目納入到當(dāng)?shù)貥?biāo)桿電價(jià)政策,可以看做是政府希望擴(kuò)大分布式項(xiàng)目的定義,并為各方增加收益。

金融支持尚難一致

而在這份征求意見稿中,銀行支持也再次被點(diǎn)到。該意見稿建議,希望對(duì)分布式項(xiàng)目提供優(yōu)惠的貸款利率并延長(zhǎng)貸款期限,這也是此前投資者和業(yè)主們一直呼吁的。另外意見稿還建議,鼓勵(lì)地方政府成立用于光伏發(fā)電的公共擔(dān)保資金,為該區(qū)域內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保,鼓勵(lì)采用融資租賃方式提供融資租賃服務(wù),并可以探索光伏產(chǎn)業(yè)投資資金。

不過,多位光伏上市公司高層都表示,金融支持政策執(zhí)行起來要困難許多。

不少國(guó)內(nèi)公司的分布式項(xiàng)目,并沒有把半年甚至1年的運(yùn)行結(jié)果——發(fā)電量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交給銀行,導(dǎo)致銀行難以信賴,加上此前光伏公司的銀行貸款問題屢次出事、銀行自身的風(fēng)控變得嚴(yán)格等因素,今年的分布式融資幾乎無進(jìn)展。而且,商業(yè)銀行幾乎很難給予長(zhǎng)達(dá)5到10年的貸款,而光伏項(xiàng)目通常都會(huì)有很長(zhǎng)的貸款需求,這是銀行難以滿足的。

另一方面,對(duì)于政府是否可能成立公共擔(dān)保基金,林洋電子一位高層則對(duì)記者說,這要看各地政府對(duì)此事的重視程度以及財(cái)政實(shí)力。目前光伏補(bǔ)貼是從財(cái)政部門的可再生能源基金中撥款出來的,如果各地沒有實(shí)際的分布式項(xiàng)目單列財(cái)政撥款計(jì)劃,就很難申請(qǐng)。

但是,從現(xiàn)有情況看,除了林洋電子等個(gè)別公司愿意自己掏錢或與電網(wǎng)三產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合投資、推進(jìn)分布式項(xiàng)目外,其他分布式項(xiàng)目的融資,可謂是舉步維艱。而國(guó)開行的態(tài)度雖比其他銀行要更好,但分布式項(xiàng)目體量小的這一特點(diǎn),也難以引起國(guó)開行的足夠興趣。 
 
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