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各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國(guó)家開發(fā)銀行各分行：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，充分發(fā)揮金融杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，有效激發(fā)分布式光伏發(fā)電投資，國(guó)家能源局、國(guó)家開發(fā)銀行決定聯(lián)合支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)創(chuàng)新，現(xiàn)提出以下意見：

一、中國(guó)分布式光伏發(fā)電處于發(fā)展初期，需要調(diào)動(dòng)各類投資主體的積極性，建立合適的投融資體系。國(guó)開行要發(fā)揮開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新金融服務(wù)，積極支持分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。

二、國(guó)開行支持各類以“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”方式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)配合國(guó)家組織建設(shè)的新能源示范城市、綠色能源縣、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)等開展創(chuàng)新金融服務(wù)試點(diǎn)，建立與地方合作的投融資機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供金融服務(wù)。

三、推動(dòng)地方政府在試點(diǎn)地區(qū)成立以企業(yè)信用為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化方式運(yùn)作，具備借款資格和承貸能力的融資平臺(tái)（即統(tǒng)借方）。國(guó)開行向融資平臺(tái)提供授信，融資平臺(tái)以委托貸款等有效的資金運(yùn)作方式，向符合條件的對(duì)象提供融資支持。國(guó)家開發(fā)銀行根據(jù)國(guó)家光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)地區(qū)的分布式光伏發(fā)電年度實(shí)施方案，制定年度融資計(jì)劃，合理安排信貸資金規(guī)模。

四、國(guó)開行積極為各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體提供信貸支持。符合國(guó)開行直接申請(qǐng)貸款資格的投資主體可直接申請(qǐng)國(guó)開行信貸資金支持；對(duì)不符合直接申請(qǐng)國(guó)開行貸款條件的企業(yè)和自然人，采用統(tǒng)借統(tǒng)還的模式給予支持。

五、國(guó)開行為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以提供中長(zhǎng)期貸款為主、短期貸款和流動(dòng)資金貸款為輔的多元化信貸產(chǎn)品。貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)15年，對(duì)于重點(diǎn)客戶投資的項(xiàng)目和國(guó)家規(guī)劃建設(shè)示范項(xiàng)目，可實(shí)行差異化定價(jià)。

六、國(guó)開行建立和完善分布式光伏發(fā)電貸款風(fēng)險(xiǎn)管理體系，根據(jù)項(xiàng)目具體情況設(shè)計(jì)第三方擔(dān)保、額外保險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)擔(dān)保等，建立靈活有效的信用結(jié)構(gòu)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。在歸還貸款本息前，項(xiàng)目發(fā)電收入原則上應(yīng)設(shè)立賬戶進(jìn)行歸集，并接受國(guó)家開發(fā)銀行監(jiān)管。

七、國(guó)家能源局根據(jù)全國(guó)光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，采取指導(dǎo)各地區(qū)制定年度實(shí)施方案和組織分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)等方式推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，指導(dǎo)各級(jí)地方能源主管部門為各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供政策和管理服務(wù)，做好項(xiàng)目單位（含個(gè)人投資者）與國(guó)開行及地區(qū)融資平臺(tái)的銜接。

抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，財(cái)政部，人民銀行，銀監(jiān)會(huì)



點(diǎn)評(píng)：2013年8月22日，國(guó)家能源局、國(guó)家開發(fā)銀行下發(fā)了《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》，為分布式光伏發(fā)展提供金融服務(wù)支持。記者獲得的《意見》文本顯示，支持內(nèi)容包括在利率和貸款年限上給予較大優(yōu)惠，最長(zhǎng)20年的貸款年限，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的可予以基準(zhǔn)利率下浮5%-10%的優(yōu)惠等。此外，能源局和國(guó)開行還聯(lián)手發(fā)布了《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電金融支持試點(diǎn)工作的通知》（下稱《通知》），國(guó)開行承諾增加分布式光伏發(fā)電信貸規(guī)模，并將支持范圍擴(kuò)大到開發(fā)建設(shè)的企業(yè)、公共事業(yè)單位等各類法人實(shí)體和自然人。

《通知》中明確指出，國(guó)開行將擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電的范圍，這些納入扶持的項(xiàng)目是：光伏示范區(qū)、新能源示范城市、綠色能源示范縣、為解決偏遠(yuǎn)及海島缺電地區(qū)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目、城市照明及通訊基站等項(xiàng)目、為解決分布式光伏消納而建設(shè)的配套電網(wǎng)、微電網(wǎng)項(xiàng)目等。

《通知》重點(diǎn)將受益人范圍擴(kuò)大，光伏制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、工程承包企業(yè)以及其它工商企業(yè)、事業(yè)單位，符合國(guó)開行直接申請(qǐng)貸款資格，信用等級(jí)不低于BBB-的，可以直接申請(qǐng)國(guó)開行信貸支持。國(guó)開行同時(shí)為符合分布式光伏項(xiàng)目開出綠色優(yōu)惠通道：項(xiàng)目貸款年限原則上不超過(guò)15年，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際可延長(zhǎng)3-5年，貸款利率在人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家能源局認(rèn)定的項(xiàng)目給予利率下浮5%-10%的優(yōu)惠；項(xiàng)目受理部門從收到上報(bào)評(píng)審報(bào)告當(dāng)日計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日，完成項(xiàng)目路演、審議。