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編者按：內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局、河南省能源局相繼公布2019年光伏競價方案，原文如下：


根據(jù)《2019年光伏發(fā)電項目建設工作方案》的要求，結(jié)合自治區(qū)工作實際，現(xiàn)制定《內(nèi)蒙古2019年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案》如下。

一、申報范圍

滿足國家《2019年光伏發(fā)電項目建設工作方案》建設要求的內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年新建項目（2019年已新并網(wǎng)或承諾2019年12月31日前建成并網(wǎng)的項目，未批先建光伏發(fā)電項目不得參與此次申報），包括：普通光伏電站：裝機容量6兆瓦及以上的光伏電站；工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：就地開發(fā)、就近利用且單點并網(wǎng)裝機容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項目。

二、申報條件

1.接網(wǎng)消納落實情況。項目應已落實消納和接網(wǎng)條件，并提供相關證明材料（自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式項目應提供項目用電主體的負荷電量證明及消納分析材料）。已取得相關職能部門支持性文件的、接入系統(tǒng)利用已有線路建設的優(yōu)先考慮。

根據(jù)國家能源局《2019年光伏發(fā)電項目建設工作方案》要求，監(jiān)測評價結(jié)果為橙色的地區(qū)，在提出有效措施保障改善市場環(huán)境的前提下合理調(diào)控新建項目。蒙西地區(qū)2018年光伏發(fā)電市場監(jiān)測評價結(jié)果為橙色，鑒此，蒙西地區(qū)申報的普通光伏電站項目和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目應提出保障改善項目消納條件的有效措施并取得相關職能部門支持性文件（如由相關地方政府部門出具的當?shù)匦略鲐摵烧f明文件、2018年缺電情況說明文件等）。

對于本年度新建且已并網(wǎng)的伏發(fā)電項目，應并提供由電網(wǎng)公司出具的并網(wǎng)時間證明文件、由相關部門出具的證明項目在2019年開工的證明文件、2019年簽訂的設備采購合同和供貨記錄文件等（以上文件均需相關單位或企業(yè)加蓋公章）。

2.土地落實情況。普通光伏電站項目和地面建設的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目應已開展土地利用、林地、環(huán)保、壓礦、文物等顛覆性因素排查，不得位于基本農(nóng)田、生態(tài)紅線范圍、自然保護區(qū)和國家規(guī)定其他不允許建設的范圍，均屬于國家允許建設光伏發(fā)電項目的土地并取得相關職能部門無前置條件支持性文件（附拐點坐標）。落實并說明項目土地使用費用（包括土地租金、補償費用、相關稅費等）水平。依托建筑物建設的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，應提供已落實場地使用權(quán)的相關支持性文件，落實并說明項目場地使用費用水平（包括場地租金、其他費用等）。

3.營商環(huán)境落實情況。項目已落實相關稅費政策，確認不在征收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地范圍并提供由相關政府部門出具的說明文件；由各盟市地方政府統(tǒng)一出具當?shù)毓夥l(fā)電項目綜合服務保障體系落實情況及配套支持政策說明文件，文件應說明當?shù)赜嘘P地方政府部門在項目開發(fā)過程中沒有以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈等名義變相向項目單位收費，沒有強制要求項目單位直接出讓股份或收益用于應由政府承擔的各項事務，沒有強制要求將采購本地設備作為捆綁條件。

三、有關要求

1.合理申報項目規(guī)模。根據(jù)蒙古電力(集團)有限責任公司、內(nèi)蒙古東部電力有限公司對蒙西、蒙東光伏發(fā)電消納空間分析結(jié)果，蒙西地區(qū)2019年光伏發(fā)電消納空間為20萬千瓦，蒙東地區(qū)為15萬千瓦。鑒此，蒙西地區(qū)每個盟市上報競爭推薦的普通光伏電站項目和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目規(guī)模總和不得超過20萬千瓦，蒙東地區(qū)每個盟市上報競爭推薦的普通光伏電站項目和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目規(guī)模綜合不得超過15萬千瓦。

2.嚴格規(guī)范建設時序。申報項目應無前置條件承諾在2019年12月31日之前全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個季度并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時。2020年6月30日之前仍未建成并網(wǎng)的，取消項目補貼資格，此外該項目開發(fā)企業(yè)集團3年內(nèi)內(nèi)不得參與后續(xù)自治區(qū)的可再生能源項目建設。

3.符合申報電價要求。項目申報電價應符合國家發(fā)展改革委《國家發(fā)展改革委關于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2019〕761號）和《國家能源局關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）文件要求。自治區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電I類資源區(qū)全額上網(wǎng)項目申報電價不得高于 0.4 元/千瓦時的指導價，II類資源區(qū)全額上網(wǎng)項目申報電價不得高于 0.45 元/千瓦時的指導價；蒙東地區(qū)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)項目申報電價不得高于0.4035元/千瓦時，蒙西地區(qū)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)項目申報電價不得高于0.3829元/千瓦時；申報電價應精確到0.1厘/千瓦時。

4.合理測算申報電價。各申報光伏發(fā)電項目原則上應在充分落實項目消納條件、地區(qū)光伏發(fā)電項目多邊交易情況、項目建成時間、接入系統(tǒng)建設時序及電價退坡影響等因素的前提下，全額上網(wǎng)分布式光伏發(fā)電項目應結(jié)合當?shù)貙嶋H保障小時數(shù)測算申報電價（蒙西1500小時，蒙東1400小時），自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式光伏發(fā)電項目應充分落實自用電比例，根據(jù)項目實際情況測算申報電價。避免“惡意競價、批而不建”的情況發(fā)生。

5.在地方發(fā)展改革委已備案的光伏平價上網(wǎng)項目不得參與此次申報。

6.保障建設質(zhì)量水平。申報項目采用的主要設備應滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》要求并具有一定先進性（多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于17%和17.8%，一年內(nèi)衰減分別不高于2.5%和3%，后續(xù)年內(nèi)衰減不高于0.7%），承諾嚴格按照有關工程技術指標實施項目建設、保證安全質(zhì)量，做好項目驗收和運行工作，并接受國家可再生能源技術管理單位的監(jiān)督和檢查。

7.合理優(yōu)選項目業(yè)主。項目申報企業(yè)應具備一定光伏發(fā)電項目投資建設能力，凈資產(chǎn)不低于擬申報項目資本金的2倍，資產(chǎn)負債率不高于85%。申報普通光伏電站項目的企業(yè)，光伏項目建設業(yè)績不低于10萬千瓦；申報工商業(yè)分布式發(fā)電項目的企業(yè)，光伏項目建設業(yè)績不低于1萬千瓦。項目申報企業(yè)應承諾項目整個建設經(jīng)營期的前五年不得進行變更和轉(zhuǎn)讓。

8.認真研究政策內(nèi)容。項目申報企業(yè)應知悉，申報電價按照《國家能源局關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）文件的解釋執(zhí)行。

9.做好電網(wǎng)支持工作。內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司、內(nèi)蒙古東部電力有限公司要積極配合做好對2019年自治區(qū)光伏發(fā)電項目建設的支持工作。一是做好2018年光伏發(fā)電項目建設情況總結(jié)工作：梳理本?。▍^(qū)、市）截至2018年底光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機情況，包括總裝機容量，以及集中式光伏電站、分布式光伏（分戶用分布式和工商業(yè)分布式）等分類統(tǒng)計情況。二是做好2018年光伏發(fā)電項目消納情況分析工作：簡述2018年全區(qū)光伏發(fā)電項目接網(wǎng)消納、棄光、市場監(jiān)測評價情況，分析存在問題及原因，并研究提出采取保障改善市場環(huán)境的有效措施。三是配合好項目競爭組織申報項目的接入消納的論證工作，出具接網(wǎng)消納相關意見。四是分析簡述本區(qū)光伏發(fā)電保障性收購制度落實情況，并結(jié)合本區(qū)消納情況簡述本次全省申報項目消納能力（光伏裝機容量）、消納區(qū)域和接網(wǎng)條件等。五是做好配套電網(wǎng)送出工程與項目同步建設工作。

10.單個項目申報材料應至少包括企業(yè)承諾、相關支持性文件和電價申報文件，主要申報材料格式要求見附件。

四、工作流程

1.組織申報。請各盟市能源主管部門組織各地申報企業(yè)按本工作方案要求編制對應項目申報文件（按項目單獨裝訂成冊），并根據(jù)國家和自治區(qū)相關文件要求對各項目申報材料進行審核初選，于2019年6月21日下午17:00點前將《各盟市光伏發(fā)電國家補貼競價項目申報表》（見附件）和各推薦項目相關材料（按項目裝訂成冊，一式五份）報至內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局，逾期不再受理。

2.項目優(yōu)選。自治區(qū)能源局本著堅持競爭配置資源，公平公正的原則組織自治區(qū)能源監(jiān)管單位、電網(wǎng)公司、水電水利規(guī)劃設計總院，于2019年6月22日對各盟市上報的項目進行優(yōu)選。第一階段為合格性評審，合格性評審主要審核申報項目是否滿足《國家能源局關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年光伏發(fā)電項目競爭組織工作方案》中對2019年光伏發(fā)電項目接網(wǎng)消納、土地條件、建設時序和文件完整性的基本要求。第二階段為項目優(yōu)選，對通過合格性評審的申報項目由專家結(jié)合電網(wǎng)相關規(guī)劃、地區(qū)消納情況、項目接入條件等，根據(jù)評分標準進行客觀評分并排序。

3.出具接網(wǎng)消納意見。請內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司、內(nèi)蒙古東部電力有限公司積極配合做好對2019年自治區(qū)光伏發(fā)電項目競爭組織申報項目的接入和消納論證工作，并于6月28日前，根據(jù)競爭結(jié)果出具內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年光伏發(fā)電項目接網(wǎng)和消納情況的說明文件。

4.結(jié)果公示。2019年6月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局根據(jù)項目競爭組織方案提出推薦項目名單并公示，6月27日，公示結(jié)束。

5.信息填報。通過公示的項目開發(fā)企業(yè)應于6月29日前通過國家能源局門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.nea.gov.cn），登錄國家可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)，嚴格按照上報材料完成填報競價資格申請和項目相關信息填報，并上傳項目各項支持性文件；7月1日下午15:00點前通過國家能源局門戶網(wǎng)站完成項目競爭電價填報（最終填報的全國競爭排序電價不得高于申報預期電價）。

附件：
1.申報企業(yè)基本信息及資信證明
2.普通光伏電站項目信息表
3.工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目信息表
4.項目預期申報電價表
5.承諾函
6.地面建設光伏發(fā)電項目落實用地支持性文件
7.依托建筑物建設的分布式光伏發(fā)電項目落實場地 使用權(quán)證明
8.各盟市光伏發(fā)電國家補貼競價項目申報表
9.競爭組織方案打分表