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文章導(dǎo)讀： 近日，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)波瀾再起——6月3日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼（“雙反”）調(diào)查做出反補(bǔ)貼初裁結(jié)果：對(duì)從無(wú)錫尚德及其關(guān)聯(lián)公司進(jìn)口的太陽(yáng)能組件征收35.21%關(guān)稅，對(duì)從天合光能（TSL.NY）進(jìn)口的太陽(yáng)能組件征收18.56%的關(guān)稅，對(duì)從其他中國(guó)制造商進(jìn)口的太陽(yáng)能組件征收26.89%的關(guān)稅。

寄希望政府間談判，不如謀求自身改變

【熱點(diǎn)觀察】中國(guó)光伏應(yīng)對(duì)歐美“雙反”要有新思路

許金晶

近日，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)波瀾再起——6月3日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼（“雙反”）調(diào)查做出反補(bǔ)貼初裁結(jié)果：對(duì)從無(wú)錫尚德及其關(guān)聯(lián)公司進(jìn)口的太陽(yáng)能組件征收35.21%關(guān)稅，對(duì)從天合光能（TSL.NY）進(jìn)口的太陽(yáng)能組件征收18.56%的關(guān)稅，對(duì)從其他中國(guó)制造商進(jìn)口的太陽(yáng)能組件征收26.89%的關(guān)稅。歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)EU ProSun也在近日宣稱(chēng)，中國(guó)太陽(yáng)能電池板制造商“嚴(yán)重違反”中國(guó)和歐盟去年達(dá)成的光伏解決方案。該協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人Milan Nitzschke表示，中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)品持續(xù)傾銷(xiāo)到歐盟市場(chǎng)，并對(duì)歐盟市場(chǎng)造成了破壞。他認(rèn)為歐盟委員會(huì)必須快速做出應(yīng)對(duì)，叫停中國(guó)企業(yè)違反雙方協(xié)議的行為，并施加制裁。

歐美國(guó)家針對(duì)中國(guó)光伏市場(chǎng)的雙反措施在最近幾年之內(nèi)，已經(jīng)實(shí)施了多次。應(yīng)該看到，雙反措施持續(xù)出現(xiàn)的背后，是在經(jīng)濟(jì)上新崛起的中國(guó)跟歐美這些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的利益之爭(zhēng)。只要這種博弈仍然存在，雙反措施就不可能真正終止。

因此，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)與其寄希望于中國(guó)政府跟歐美方面通過(guò)溝通和談判來(lái)解決問(wèn)題，不如主動(dòng)求變，尋求轉(zhuǎn)型出路。

《中國(guó)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》里寫(xiě)明，到2015年，我國(guó)將建設(shè)開(kāi)發(fā)10個(gè)天然氣分布式能源示范區(qū)、1000個(gè)天然氣分布式能源項(xiàng)目；分布式光伏發(fā)電的裝機(jī)容量超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。未來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的容量非?？捎^。除此之外，亞洲、澳洲、非洲等地未受“雙反”措施影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和上述新興市場(chǎng)都可以是國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的重點(diǎn)開(kāi)拓領(lǐng)域。

前幾年常州天合光能的產(chǎn)品60%~70%的產(chǎn)能銷(xiāo)往歐洲，20%銷(xiāo)往美國(guó)，亞太份額不到10%。面對(duì)歐洲市場(chǎng)需求下滑以及貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)的不利局面，天合光能的產(chǎn)品市場(chǎng)份額開(kāi)始由歐洲市場(chǎng)向其他市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。它在2012年成立了中國(guó)區(qū)銷(xiāo)售事業(yè)部，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)與亞太市場(chǎng)，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售占銷(xiāo)售總額的15%～20%左右，中國(guó)以外的亞太市場(chǎng)的銷(xiāo)售也上升到20%左右。

江蘇海安縣的歐貝黎新能源科技股份有限公司2013年1—5月份的訂單為國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售71.0兆瓦，外銷(xiāo)僅為7.9兆瓦；而在2012年同期，該公司的銷(xiāo)售對(duì)象仍然主要面向歐洲和澳洲國(guó)家。

除此之外，歐美國(guó)家雙反措施帶來(lái)的危機(jī)也蘊(yùn)藏著產(chǎn)業(yè)整合的發(fā)展機(jī)遇，大型光伏企業(yè)完全可以借助這一時(shí)機(jī)，整合光伏的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。在全套光伏晶硅系統(tǒng)中，總成本的五分之三來(lái)自光伏電池組件，其他電器和各類(lèi)安裝產(chǎn)品占據(jù)成本的五分之二。雖然目前光伏電池供大于求，但光伏電站的核心電器設(shè)備，比如逆變器等，其市場(chǎng)需求依然旺盛。分布式發(fā)電即將在中國(guó)全面啟動(dòng)，但該項(xiàng)發(fā)電所需的核心部件，比如微型逆變器等，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還屬于空白，幾乎沒(méi)有廠商能生產(chǎn)。

針對(duì)市場(chǎng)呈現(xiàn)的這一狀況，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)完全可以大力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”，通過(guò)差異化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固自己的市場(chǎng)地位。

天合光能2012年就進(jìn)行了內(nèi)部機(jī)構(gòu)重組，成立了組件事業(yè)部、系統(tǒng)事業(yè)部以及藍(lán)海事業(yè)部，以組件生產(chǎn)為主逐漸向下游前沿產(chǎn)品進(jìn)行延伸，開(kāi)發(fā)與新能源相關(guān)的新業(yè)務(wù)。在國(guó)外開(kāi)發(fā)相關(guān)電站業(yè)務(wù)的同時(shí)，已經(jīng)在江蘇和國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)開(kāi)發(fā)大型地面電站項(xiàng)目和分布式電站項(xiàng)目。

而根據(jù)對(duì)南通一家光伏企業(yè)的調(diào)查，該企業(yè)從2011年開(kāi)始，即組建電站開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，把產(chǎn)業(yè)鏈從利潤(rùn)率較低的電池、組件生產(chǎn)延伸到利潤(rùn)率較高的電站開(kāi)發(fā)，把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位于最優(yōu)化光伏發(fā)電解決方案提供商，通過(guò)一系列光伏建筑一體化項(xiàng)目、金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目、屋頂光伏電站項(xiàng)目等，全力占領(lǐng)終端市場(chǎng)。高附加值的產(chǎn)品、富有特色的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，使該企業(yè)在國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售份額穩(wěn)步提升，有效彌補(bǔ)了國(guó)外市場(chǎng)需求下滑的不利影響。

（作者單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)）