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美企以訴訟擠壓中國光伏業(yè) 故技重施步步緊逼
日期:2013-10-16   [復(fù)制鏈接]
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      美國破產(chǎn)太陽能企業(yè)的破產(chǎn)管理人起訴尚德電力等3家公司,稱其合謀在美傾銷太陽能板,導(dǎo)致該企業(yè)破產(chǎn),并索賠9.5億美元。類似事件在去年10月也曾出現(xiàn)。中國光伏業(yè)的生存空間進一步被擠壓

  業(yè)內(nèi)人士認為,中國光伏企業(yè)之間的關(guān)系是“斷裂”而非“共謀”。但如此輪番的訴訟也意味著,中國光伏產(chǎn)業(yè)必須進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能優(yōu)化

  “同是破產(chǎn)人,相煎何太急。”面對日前美國破產(chǎn)太陽能制造商ECD(Energy Conversion Devices)的破產(chǎn)管理人John Madden對國內(nèi)光伏業(yè)3巨頭無錫尚德太陽能電力有限公司(以下簡稱“尚德電力”)、天合光能有限公司(以下簡稱“天合光能”)以及英利綠色能源控股有限公司(以下簡稱“英利”)提起的訴訟,一位尚德電力前高管對記者調(diào)侃道。

  John Madden稱,3家公司在美傾銷廉價太陽能板,導(dǎo)致ECD破產(chǎn),同時向3家企業(yè)索賠9.5億美元(折合人民幣58億元)。

  同處破產(chǎn)境地的尚德電力此時顯得有些無奈,而在此前,英利和天合光能還在為爭奪尚德電力的“殘軀”而忙得不可開交。

  然而,尚德電力近日最終被順風(fēng)光電接盤。但這并不妨礙他們開始著手對付外敵。

  事實上,John Madden剛剛將訴訟對象再次擴大,其將保利協(xié)鑫、江蘇順達和大全新能源等多晶硅制造商列為了“共謀犯”,進一步逼戰(zhàn)中國光伏業(yè),這也使得國內(nèi)光伏業(yè)不得不加強戒備。

   故技重施步步緊逼

  在國內(nèi)光伏行業(yè)看來,John Madden提起的巨額索賠訴訟無異于“挑釁”。這是因為John Madden認為,3家中國光伏企業(yè)密謀試圖非法占領(lǐng)美國市場,讓美國市場充斥大量低價太陽能電池板。 John Madden在近日向美國底特律聯(lián)邦地區(qū)法院提交的起訴文件中表示,3家中國公司合謀將其超過95%的產(chǎn)品出口海外,以被人為壓低的價格在美國傾銷產(chǎn)品,試圖持續(xù)破壞并傷害競爭對手,并獲得市場的統(tǒng)治地位。

  對于這種言論,卓創(chuàng)資訊新能源分析師王曉坤覺得有些諷刺:“如果真能如對方所說,當(dāng)初中國光伏業(yè)上下游能夠同氣連枝、一致對外,也許如今的光伏業(yè)反而會繁盛許多。”

  而涉事的3家光伏巨頭對此似乎也不愿多做評論。剛剛接手尚德電力的順風(fēng)光電對記者表示目前正在了解相關(guān)事宜,同樣表示正在了解和準備聲明的還有英利,但英利方面曾對媒體表示:“將繼續(xù)積極捍衛(wèi)自身權(quán)益。”

  天合光能企業(yè)傳播總監(jiān)范瑞峰則表示目前正在與美國律師進行進一步溝通中,但天合光能此前也表示,公司將“積極為自己抗辯訴訟中毫無根據(jù)的指控”。

  就在3家巨頭都在各自籌備應(yīng)訴事宜準備淡化應(yīng)對之時,ECD方面卻將戰(zhàn)線進一步擴大。

  ECD方面聲稱,諸如保利協(xié)鑫能源、大全新能源、江蘇順達等多晶硅供應(yīng)商與3巨頭“密謀”敲定光伏組件價格,而中國國家開發(fā)銀行、中國銀行(2.79, -0.04, -1.41%)、進出口銀行以低于市場的利率向它們提供低息貸款,這種做法還得到了中國能源局、新能源商會的支持,共同目的是“旨在迫使美國制造企業(yè)破產(chǎn)”。

  然而這一招,與去年10月美國另一家已破產(chǎn)清算的光伏企業(yè)Solyndra的做法簡直如出一轍。

  當(dāng)時Solyndra就曾向中國光伏3巨頭提起過反壟斷訴訟,而在訴訟文件中,Solyndra的矛頭同樣直指3巨頭與中國的多晶硅廠商及金融機構(gòu),指控它們與中國政府共同組成卡特爾壟斷組織,使得光伏組件以低于成本的價格在美國銷售。而Solyndra的反壟斷訴訟案從提起至今,已有1年時間,目前暫無進展。

  對此,廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強[微博]對記者分析道,從Solyndra到ECD,接下來還可能會有更多美國公司效仿他們的做法,進一步對中國光伏企業(yè)的生存空間施壓。

   光伏業(yè)“共謀”說被質(zhì)疑

  面對ECD的一再發(fā)難,國內(nèi)光伏業(yè)者開始憤憤不平。

  江西通能硅材料有限公司負責(zé)人王強告訴記者,國內(nèi)光伏業(yè)之間的真實關(guān)系,與ECD破產(chǎn)管理人口中所說的“共謀”恰恰相反。

  王強回憶道,長期以來,中國的光伏產(chǎn)業(yè)是典型的“兩頭在外”(一頭是產(chǎn)業(yè)鏈上游的硅料和設(shè)備依賴進口,另一頭是產(chǎn)業(yè)鏈下游的光伏產(chǎn)品幾乎全部用于出口)。產(chǎn)業(yè)鏈上中游的光伏企業(yè)之間一度是各自為戰(zhàn)的散沙狀態(tài),產(chǎn)業(yè)鏈是斷裂的。上游的多晶硅廠商首要的目標市場是海外而非本土組件制造商;同樣,包括3巨頭在內(nèi)的中游廠家,也大多舍近求遠選擇進口多晶硅,這使得國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)商“壓力山大”。而中國光伏業(yè)近兩年來所遭遇的全行業(yè)危機,與這種產(chǎn)業(yè)鏈條的“斷裂”不無關(guān)系。

  對此,天合光能企業(yè)傳播總監(jiān)范瑞峰也表示認同。他透露,在幾年前中國光伏業(yè)的全盛時期,國內(nèi)組件制造商之間為了拼規(guī)模、上產(chǎn)量,爭相采購多晶硅原料。包括尚德電力、天合光能等巨頭當(dāng)時都曾以40美元至50美元/公斤的價格與海外多晶硅廠商簽訂長期供貨合同,這些合同少則幾年,長則十多年。結(jié)果2008年起多晶硅價格急劇下滑,目前市價最低跌至18美元/公斤,中方企業(yè)卻只能硬著頭皮按照約定的高價履行這些海外長單,這使得未來幾年,中國光伏企業(yè)背負的海外長單總額仍將高達兩三百億美元之巨。而此時,美國、德國等地多晶硅生產(chǎn)商卻在加緊對華低價傾銷,擠占中國的多晶硅市場份額,使得國內(nèi)多晶硅企業(yè)苦不堪言。

  記者查詢2012年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量當(dāng)年同比下滑25%至6萬噸;而進口量則增長30%突破8.5萬噸,其中約95%來自美國、韓國和歐盟。中國43家多晶硅企業(yè)中僅7至8家勉強開工生產(chǎn),其他超過80%的企業(yè)均已關(guān)閉生產(chǎn)線,技術(shù)團隊和工人大量流失。

  “ECD從定點打擊升級到對中國光伏上中游的全方位覆蓋,甚至延伸到金融領(lǐng)域,可謂立意深遠。”中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文對記者分析道。他認為,雖然“中槍”后的光伏3巨頭大多傾向于淡化處理,避免事態(tài)升級擴大。然而ECD卻并無此意,而是進一步擴大打擊面,似乎著意將此案由單純的企業(yè)間糾紛拉抬至對中國光伏業(yè)反補貼、反壟斷訴訟的高度,這無疑令本已風(fēng)平浪靜的中美光伏貿(mào)易議題再度顯得迷離莫測。

  然而,對于ECD方面的野心,林伯強認為,中美國家之間的光伏戰(zhàn)已經(jīng)告一段落,此次訴訟只是企業(yè)之間的戰(zhàn)爭,想以此影響中美光伏貿(mào)易議題并非易事。

   警惕歐盟“跟風(fēng)”

  雖然光伏三大巨頭對訴訟一事并不高調(diào),但令行業(yè)人士惱火的是,為何這些指控卻會一再地被加諸在中國光伏企業(yè)身上?

  對此,北京德和衡律師事務(wù)所邱榆霞律師認為,反傾銷法律在本質(zhì)上相當(dāng)于一個國家的安全閥。它與一般法律不一樣,實際上并不是保護市場秩序,而是保護本國的生產(chǎn)者。因此反傾銷訴訟很多時候并不是一個純法律問題,而會更多地考慮到本國利益集團的訴求。

  邱榆霞還透露,在ECD破產(chǎn)管理人提起訴訟后,美國司法部門的調(diào)查時間基本是半年到一年左右,然后這里面有一個爭議解決程序,也就是初審程序和上訴程序,整個案件拖到1年半到3年都有可能。那個時候才會確定是否需要賠償,以及具體的賠償金額。而這期間,對被訴企業(yè)將形成巨大壓力,往往是美國企業(yè)從競爭重負中獲得喘息的機會。然而此次,由于是破產(chǎn)企業(yè)發(fā)起的訴訟,中方可充分利用訴訟時長,讓自己做好充分的應(yīng)訴準備。

  面對高額賠償訴訟,盡管相比從前的被動挨打,如今的中國光伏企業(yè)更多地開始選擇奮起反擊。但如何應(yīng)訴今后可能出現(xiàn)的越來越多的類似指控,成了擺在中國光伏業(yè)面前的長期課題。

  對此,中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文認為,在法律訴訟環(huán)節(jié)積極應(yīng)對是3家光伏企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。同時,實體經(jīng)營領(lǐng)域的相關(guān)工作還需正常開展,法律訴訟方面的工作并不應(yīng)影響結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能優(yōu)化。

  “要知道,ECD起訴3家中國企業(yè)的理由并不充分,最終ECD勝訴的可能性較小。”沈宏文認為。

  “而在積極應(yīng)訴的同時,還要警惕這一事件可能對歐盟造成連鎖效應(yīng),國家和企業(yè)應(yīng)維護中歐在光伏議題上罷兵言和的立場不被打破。”林伯強提醒道,由于歐盟委員會已于8月7日發(fā)布公告,對華光伏產(chǎn)品反補貼調(diào)查作出初裁,稱不對產(chǎn)自中國的太陽能產(chǎn)品采取臨時性反補貼措施,終裁結(jié)果將在12月初作出。然而,如果美國對華反補貼制裁的調(diào)門升高,歐盟方面會否跟進,從而形成西方敲打中國光伏業(yè)的新一輪合擊,應(yīng)成為中國光伏業(yè)必須警惕和防范的重點問題。

       
 
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來源:法治周末作者:李飛
 
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