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實(shí)施光伏新政的核心，是拉動消費(fèi)還是拉動生產(chǎn)？

這個問題解決不好，沒有理智的具有充分說服力的答案，打馬虎眼，魚目混珠，是很難應(yīng)對當(dāng)前我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的復(fù)雜形勢，也很難于困境中凝聚起振興圖強(qiáng)的人氣和實(shí)施新政的準(zhǔn)確發(fā)力的。這是光伏當(dāng)前能否走上市場，能否造福國家社會跨出新一步的關(guān)鍵。

由于各種原因，有些地區(qū)在部署新政實(shí)施時，當(dāng)前的舉措在這個關(guān)鍵上卻表現(xiàn)出方向的誤差和思緒的混亂。

在這些地區(qū)，無論是官方的表態(tài)和媒體的透露，都不難見到以這樣的發(fā)布和宣傳來響應(yīng)支持光伏新政：

優(yōu)先支持企業(yè)利用單位、民居屋頂，荒地荒灘建設(shè)開發(fā)一定規(guī)模的分布式電站；優(yōu)先支持當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)擴(kuò)大原配件生產(chǎn)銷售，并開拓一條龍電站建設(shè)；優(yōu)先支持當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)區(qū)、公共場館申報基地項(xiàng)目……等等。

請注意這些“優(yōu)先”，以及這些優(yōu)先的附加條件：分布式電站要是“一定規(guī)模的”，光伏產(chǎn)業(yè)要是“當(dāng)?shù)?rdquo;的，要與當(dāng)?shù)?ldquo;一條龍”配套和基地示范有關(guān)的。于是，認(rèn)定這些優(yōu)先條件的審批權(quán)也自然是當(dāng)?shù)亟^對掌控的。于是，這些特定優(yōu)先項(xiàng)目可以得到的“優(yōu)先”級待遇：不僅表現(xiàn)為對國家電價補(bǔ)貼的兌現(xiàn)，而且熱度提高到還要增加地方自己的“小灶”補(bǔ)貼，以及財(cái)政稅收方面的特殊優(yōu)惠等等。這些措施，自然使普眾的由消費(fèi)即可得到的電補(bǔ)兌現(xiàn)受到冷落，乏人過問。凡此種種，這些地區(qū)當(dāng)先呈現(xiàn)出的是一種借風(fēng)趁勢，誓把當(dāng)?shù)夭痪皻獾墓夥鼡屜韧粕洗蟾傻牟幌б磺械淖藨B(tài)。

這種姿態(tài)，很熱鬧，也惹人注目?？墒牵潇o旁觀仔細(xì)回味，就不難發(fā)現(xiàn)：這些種種優(yōu)先，著力點(diǎn)并不在鼓勵光伏電力的應(yīng)用和消費(fèi)，其真正側(cè)重惠顧的是具有一定規(guī)模的光伏電站的建設(shè)，以及期待這些建設(shè)拉動生產(chǎn)光伏產(chǎn)品的企業(yè)，尤其是和當(dāng)?shù)乩娓裢怅P(guān)聯(lián)的那些企業(yè)。在這種優(yōu)先下，國家的地方的對光伏實(shí)施的補(bǔ)貼的實(shí)際流向，很隱蔽但卻確定直接地進(jìn)入了光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域。

也許有人說：這有什么不好，擴(kuò)大內(nèi)需，難道不需要擴(kuò)大生產(chǎn)嗎？這應(yīng)該是“擴(kuò)大內(nèi)需，拉動生產(chǎn)”的應(yīng)有之義呀！

其實(shí)，這是誤讀了新政拉動內(nèi)需的政策，是因襲固有觀念，扭曲了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和市場現(xiàn)實(shí)。

擴(kuò)大內(nèi)需，一般說來是需要擴(kuò)大生產(chǎn)。但，要分什么環(huán)境什么時機(jī)？要看怎么擴(kuò)大？擴(kuò)大什么？

在這個問題上，決不能忽視對市場需求與生產(chǎn)能力的實(shí)際現(xiàn)狀和趨勢走向的具體分析。

當(dāng)前，我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的形勢是：內(nèi)需緊迫潛力巨大，但在高成本、質(zhì)量失控的產(chǎn)能過剩的狀況下，這種內(nèi)需受到壓抑，無法釋放。

要解除這種壓抑、釋放內(nèi)需能量，輔助的應(yīng)急暫時手段是補(bǔ)貼內(nèi)需的消費(fèi)成本負(fù)擔(dān)，激活其被壓抑的需求；根本的長期的治理是淘汰低質(zhì)量高成本產(chǎn)能，發(fā)展優(yōu)質(zhì)低耗生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)需市場發(fā)展一致的產(chǎn)業(yè)升級。

由此看來：這里所說的內(nèi)需擴(kuò)大，帶有激活性質(zhì)，需要政策支持、財(cái)政付出，其對生產(chǎn)的拉動是有條件的、選擇性的，拉中有棄、除莠扶良。

如果不了解這個時代特征，一味地沿襲過去那種在商品普遍短缺、需求矛盾量重于質(zhì)的市場環(huán)境下的生產(chǎn)擴(kuò)大思路，或者陷入狹隘的地方保護(hù)主義泥潭，扭曲了政策扶持方向，在內(nèi)需未有明顯拉動的情況下，南轅北轍，盲目地?fù)屜韧度?，盲目拉動結(jié)構(gòu)性失衡已經(jīng)嚴(yán)重的生產(chǎn)，刺激擴(kuò)張。無疑會造成更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)亂象。