編者按:太陽能、風能是取之不盡、用之不竭的清潔能源,光伏發(fā)電、風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。開發(fā)新能源一直是我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,習近平同志關(guān)于“四個革命,一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略有關(guān)論述,以及十九大關(guān)于“壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署,為以傳統(tǒng)能源為主的資源型地區(qū)指明了發(fā)展方向。交口縣地處山西省中部西側(cè),呂梁山脈中段?,F(xiàn)轄 4鎮(zhèn) 3鄉(xiāng)、95個行政村、381 個自然村,國土總面積 1259.92平方公里,總?cè)丝?12.39萬。交口縣是省定貧困縣,是革命老區(qū),也是生態(tài)大縣。境內(nèi)群山環(huán)抱,植被賦存較好,全縣森林覆蓋率 42.41%,林木 綠化率 65.43%。近年來,交口縣依托資源優(yōu)勢,搶抓政策機遇,全力發(fā)展風光儲多能互補平價項目。
交口縣地處山西省中部西側(cè),呂梁山脈中段。現(xiàn)轄 4鎮(zhèn) 3鄉(xiāng)、95個行政村、381 個自然村,國土總面積 1259.92平方公里,總?cè)丝?12.39萬。交口縣是省定貧困縣,是革命老區(qū),也是生態(tài)大縣。境內(nèi)群山環(huán)抱,植被賦存較好,全縣森林覆蓋率 42.41%,林木 綠化率 65.43%。近年來,交口縣依托資源優(yōu)勢,搶抓政策機遇,全力發(fā)展風光儲多能互補平價項目。
太陽能、風能是取之不盡、用之不竭的清潔能源,
光伏發(fā)電、風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。開發(fā)新能源一直是我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,習近平同志關(guān)于“四個革命,一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略有關(guān)論述,以及十九大關(guān)于“壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署,為以傳統(tǒng)能源為主的資源型地區(qū)指明了發(fā)展方向。
2019年1月7日,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號),山西省能源局1月31日發(fā)布《關(guān)于推進山西省風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(晉能源新能源發(fā)〔2019〕111號)明確指出要認真總結(jié)本地區(qū)風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設經(jīng)驗,結(jié)合消納和新技術(shù)應用等條件,在資源條件優(yōu)良和市場消納條件保障度高的地區(qū),引導、推進建設不需要國家補貼執(zhí)行燃煤標桿上網(wǎng)電價的風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)試點項目。不需要國家補貼的平價上網(wǎng)項目,不受年度建設規(guī)模限制,審批程序相對便捷,極大地調(diào)動了地方政府和企業(yè)的積極性??梢哉f,平價上網(wǎng)新政的出臺,標志著指標約束和規(guī)模控制兩扇閘門已經(jīng)打開,對于像交口縣這樣資源條件優(yōu)越、消納空間巨大的地區(qū),大力發(fā)展風力發(fā)電+光伏發(fā)電+
儲能多能互補平價上網(wǎng)項目的春天已經(jīng)到來。
交口縣發(fā)展風光儲多能互補平價項目,具有得天獨厚的優(yōu)勢
一是風光資源豐富。交口縣大部分區(qū)域,太陽能資源條件較好,總體屬于我國太陽能資源B類很豐富地區(qū)。資料顯示,1987年—2016年各參證氣象站水平面總輻射變化較為平穩(wěn),30年平均水平面太陽總輻射量為5132.9 MJ/m2,是山西省太陽能資源最為豐富的地區(qū)之一,適宜建設光伏電站。全縣境內(nèi)主導風向為北西北,次主導風向為西西北,通過采樣點數(shù)據(jù)分析,交口縣水頭鎮(zhèn)、石口鄉(xiāng)、溫泉鄉(xiāng)及附近山區(qū)風力資源豐富,區(qū)域范圍內(nèi)120m高度年平均風速在6.37m/s左右,全縣范圍內(nèi)90m高度年平均風速在6.25m/s左右。年均發(fā)電小時數(shù)在2797小時左右,適合建設風力發(fā)電項目。
二是用地條件優(yōu)越。交口縣現(xiàn)有露天采礦后已回填區(qū)面積約5萬畝。按照每100MW光伏項目用地3200畝測算,目前在已回填區(qū)可發(fā)展光伏規(guī)模1500MW,加上已開采正在回填區(qū)、批準礦建周邊未利用地和部分不適合耕作的一般農(nóng)用地,遠期可以發(fā)展超過2500MW的規(guī)模。露天開采回填后,原有的山溝峁梁和地塊界線都已不復存在,形成了集中連片平整、不同標高的“平臺”,大的數(shù)千畝,小的三五百畝,這些地塊,土壤肥力和水源涵養(yǎng)能力較差,暫不適合耕作,農(nóng)戶和村組的土地面積成了“概念化”、“ 數(shù)字化”,區(qū)域內(nèi)沒有基本農(nóng)田,大部分屬未利用地,更適宜于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委集體組織發(fā)展項目,不需要投資商直接面對群眾,手續(xù)辦理相對便捷,用地和施工成本較低,最適宜大規(guī)模發(fā)展風力發(fā)電+光伏發(fā)電+儲能平價上網(wǎng)項目。
三是接入條件良好。交口縣境內(nèi)有220KV變電站1座,位于桃紅坡鎮(zhèn);有110KV變電站4座,分別位于水頭鎮(zhèn)、康城鎮(zhèn)、雙池鎮(zhèn)、溫泉鄉(xiāng);有35KV變電站5座,分別位于水頭鎮(zhèn)、石口鄉(xiāng)、回龍鄉(xiāng)、桃紅坡鎮(zhèn)、溫泉鄉(xiāng);臨汾西--呂梁雙回500KV線路縱貫全縣。交口縣周邊其它縣市還有500KV變電站2座,220KV變電站24座,110KV變電站118座,35KV變電站209座。各變電站網(wǎng)架線路相連,成環(huán)網(wǎng)接線,為新上風光發(fā)電項目的接入和送出提供了良好的網(wǎng)架基礎。
四是消納空間巨大。交口縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源種類多,儲量大。多年來依托煤鐵鋁礦采掘和粗加工,建立了多家高耗能企業(yè),尤其是鋁系產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)較多,僅氧化鋁產(chǎn)能就有400萬噸。據(jù)統(tǒng)計,2017年全縣總用電量為5.79億度,增長率62.32%,2018年用電7.94億度,年增長率37.28%。2019年預計超過10億度(以上數(shù)據(jù)均不含企業(yè)自備電廠發(fā)電量)。當前,交口縣積極與中鋁集團、伊電集團和陽煤集團接洽,依托特別豐富的鋁土礦資源,進一步發(fā)展50萬噸電解鋁及鋁材加工項目,并且取得一定進展。這些即將新增的高耗電產(chǎn)業(yè)(電解鋁的直流耗電高達13000度/噸),預計建成投產(chǎn)后全縣年用電量將超過100億度。2018年,呂梁市新增用電量約148億度電,“十三五”期間,全市范圍內(nèi)規(guī)劃新增大量鋁業(yè)負荷,用電缺口較大,消納條件優(yōu)越。
五是規(guī)劃設計全面。一是借助2017年申報“領跑者”項目的機遇,聘請國內(nèi)一流的規(guī)劃設計單位,比如中國氣象局風能太陽能資源中心、上海電力設計院、國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院等,為我縣的風能太陽能、新能源項目、接入消納、土地利用等專題設計規(guī)劃,數(shù)據(jù)準確可靠、規(guī)劃全面權(quán)威;二是在2017年調(diào)整《交口縣土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)》時,將露天采礦區(qū)域全部調(diào)整成光伏風電項目用地,并在相應區(qū)域都預留了升壓站等建設用地,《總體規(guī)劃(2006—2020年)》已經(jīng)山西省人民政府批準,為新上風光平價項目創(chuàng)造了必要的前提條件。
六是思想動員充分。2017年,在晉能集團的大力支持下,交口縣開始申報國家光伏發(fā)電“領跑者”項目,雖然因為國家指標所限,未能花落我家,但是,通過參與,積累了大量的專業(yè)、行業(yè)資源,為發(fā)展平價項目提供了直接的財富。交口縣委、政府為了支持發(fā)展風光發(fā)電項目,在全縣范圍內(nèi)開展了一系列的會議討論研究、廣泛征求意見、制定優(yōu)惠政策等活動,在很大程度上動員和統(tǒng)一了大家的思想,全縣上下一致認為,在交口露天采礦回填區(qū)上馬風光發(fā)電新能源項目,是最現(xiàn)實最環(huán)保的好項目,為進一步發(fā)展風光發(fā)電項目做了廣泛而堅實的思想動員。
七是成功經(jīng)驗可鑒。在剛剛過去的2018年,交口縣開工建設的10MW集中式
光伏扶貧電站、國電投100MW風力發(fā)電項目,分別于“6·30”“12·30”按時成功并網(wǎng)發(fā)電,且運行平穩(wěn)、高效安全,不僅實現(xiàn)了交口歷史上新能源項目零的突破,還為進一步發(fā)展風光發(fā)電項目積累了可貴的第一手經(jīng)驗。
在閑置的露天采礦回填區(qū),發(fā)展風光儲多能互補平價上網(wǎng)項目,將會創(chuàng)造無可比擬的經(jīng)濟社會效益
一、經(jīng)濟效益
1、固定資產(chǎn)投資及稅收:以300MW風光平價上網(wǎng)項目為例(以下測算均以300MW項目為例),項目投資約13億元,建成后每年平均可貢獻稅收約2248萬元,全周期(25年)貢獻稅收約5.62億元,其中應繳增值稅3.55億元,所得稅1.89億元,附加稅費0.19億元。
2、農(nóng)民土地租金收益:按照每年每畝300元租金計算(100MW用地大約3200畝),項目區(qū)群眾年可獲得土地流轉(zhuǎn)收益約288萬元,全周期收益約7200萬元。
二、社會效益
1、增加就業(yè)崗位:電場建設可以直接為當?shù)靥峁┘s1000個就業(yè)崗位;建成之后,電站運維及運行,可以帶動當?shù)氐牟惋?、運輸、零售等相關(guān)行業(yè),可直接或間接提供就業(yè)崗位約500個,解決縣內(nèi)部分人員的就業(yè)問題。
2、優(yōu)化能源供給:光伏發(fā)電和風力發(fā)電受日照強度與風力大小影響,發(fā)電量會有不同,具有間歇性、波動性等特征,要實現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展,首先就要解決好調(diào)度和控制的難題。隨著儲能技術(shù)的日漸成熟,這一難題逐步迎刃而解。結(jié)合交口縣風能資源和太陽能資源,利用現(xiàn)有土地,建設風光互補發(fā)電項目,并通過引入儲能技術(shù),實現(xiàn)綠色電力平滑可控接入電網(wǎng),從根本上解決發(fā)電與負荷用電在時間和空間上的不協(xié)調(diào),電網(wǎng)運行的安全性、可靠性,用戶用電的積極性也會因此得到大幅度的提高,減少棄風、棄光、限電現(xiàn)象。另外儲能還可以穩(wěn)定頻率,讓設備穩(wěn)定運行。通過調(diào)配低谷儲電,高峰售電,還可大幅壓縮成本,給系統(tǒng)帶來良好的經(jīng)濟效益,有利于提高能源供需協(xié)調(diào)能力,真正形成能源的互補綜合利用。
3、促進節(jié)能減排:300MW的光伏電站,年發(fā)電量約為3.71億度,按標煤煤耗為每度335克計,每年可以為國家節(jié)約標煤12.44萬噸,每年可減少二氧化硫排放量約為6.9萬噸,二氧化氮排放量約為0.56萬噸,溫室效應氣體二氧化碳排放量約為30.2萬噸。相當于每年增加植樹31.46萬棵,節(jié)約純凈水12.44億升,既對全縣的節(jié)能減排和環(huán)境保護具有積極的促進作用,又為其他項目落地和經(jīng)濟發(fā)展騰出區(qū)域環(huán)境容量空間。
4、助力生態(tài)修復:露天開采之后,原有的植被和土層不同程度的受到改變和破壞,回填后的標準和質(zhì)量參差不齊,耕種條件較差,土層的沉降、蓄水能力和肥力的恢復,都需要一定的時間和必要的工程措施與非工程措施。通過發(fā)展光伏發(fā)電項目,按照農(nóng)光互補、牧光互補技術(shù)標準要求,結(jié)合測土配方、秸稈還田和微灌滴灌等技術(shù),在支架下面,種植適宜的低桿農(nóng)作物、經(jīng)濟作物和飼草牧草,在增加項目區(qū)農(nóng)戶收入的同時,還能起到遮陽蓄水、熟化土層和加快恢復回填區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的作用。
5、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè):新能源企業(yè)成立農(nóng)(牧)業(yè)公司,通過農(nóng)光互補、牧光互補的形式,把光伏產(chǎn)業(yè)和農(nóng)(牧)業(yè)結(jié)合起來,專業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?;l(fā)展,促進現(xiàn)代農(nóng)(牧)業(yè)落地生根;結(jié)合交口林草覆蓋率高、夏季清涼舒爽的特點,在設計、建設風光發(fā)電場區(qū)時,留出一定的區(qū)域,配置必要的休閑游樂設備設施,搞好硬化綠化美化亮化等工程,帶動以“休閑慢生活”為特色的康養(yǎng)旅游業(yè)造福于民;大規(guī)模發(fā)展風光儲多能互補平價上網(wǎng)新能源項目,不但可對交口縣占主導地位的煤鐵鋁采掘和粗加工業(yè)等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、升級改造提供有力支撐,而且還可就大用戶直供電、增量配電業(yè)務、電力市場化改革等方面做出有益探索。
順勢而為、乘勢而上,突破僵化保守的思維和資源依賴的慣性,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展
一要加強組織領導,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大統(tǒng)籌組織、協(xié)作配合力度,成立以黨政主要領導為組長,分管副職為副組長,發(fā)改、自然資源、生態(tài)保護、住建、林業(yè)、水利等職能部門一把手為成員的縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導組,全面負責縣域新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃的制定、優(yōu)惠政策的出臺、項目的推進和前期手續(xù)的協(xié)調(diào)辦理等事宜。各成員單位根據(jù)職責分工,各司其責,簡化程序、規(guī)范流程,嚴格落實“13710”工作制度,營造“六最”營商環(huán)境,為項目早日落地上馬、開花結(jié)果保駕護航,進而優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動風電、光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在交口縣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二要科學編制規(guī)劃,多能互為補充。要聘請專業(yè)機構(gòu)、權(quán)威人士到交口實地調(diào)研、勘測,在此基礎上,立足當?shù)貧夂?、光照、地理區(qū)位、資源稟賦等優(yōu)勢,編制《交口縣風光儲多能互補產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范》,合理規(guī)劃,科學布局、統(tǒng)籌推進,高起點啟動、規(guī)?;l(fā)展、標準化運行,合力打造交口新能源產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。通過發(fā)展新能源項目,構(gòu)建起以電網(wǎng)電力為主,局域電網(wǎng)、新能源發(fā)電為輔的多元化、多層次電力保障供應體系,打破當前電力保障不足、電價過高這一制約電解鋁項目落地和鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的“瓶頸”,實現(xiàn)新能源與鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)互為補充、閉合循環(huán)、良性發(fā)展的新態(tài)勢。
三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,健康永續(xù)發(fā)展。發(fā)展風電、光伏作為優(yōu)化全縣新能源結(jié)構(gòu)、保障電力供應的重要戰(zhàn)略舉措,優(yōu)勢毋庸置疑,但對周邊生態(tài)環(huán)境的影響也要高度關(guān)注。必須嚴格按照規(guī)劃,分步實施,循序推進。合理利用露天開采回填區(qū),積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。結(jié)合生態(tài)紅線,優(yōu)化風電機組布局,促進風電產(chǎn)業(yè)健康起步,有序發(fā)展。加快完善生態(tài)補償和保證金繳納機制,恢復好當?shù)厣鷳B(tài)植被。同時加強生態(tài)建設,促進項目發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的共建和諧、健康可持續(xù)發(fā)展。
四要優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)互利共贏。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能,在市場理念下加快產(chǎn)業(yè)要素集聚和資源優(yōu)化配置,優(yōu)先選擇國內(nèi)外業(yè)界具有合作精神、掌握核心技術(shù)、經(jīng)濟實力強大、業(yè)績考核領先的國企央企、上市公司,作為合作對象,要像支持“領跑者”項目那樣,從政策扶持、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、獎勵補貼、金融服務等多個方面助推平價上網(wǎng)項目;全力支持企業(yè)集中優(yōu)勢資源,傾力打造全省單體規(guī)模最大、建設質(zhì)量較優(yōu)的新能源示范項目;積極鼓勵企業(yè)提高管理水平,降低建設運營成本,確保在平價上網(wǎng)的條件下,企業(yè)有利潤,農(nóng)民有收入,地方能受益,項目可持續(xù)。
原標題:山西交口縣將大規(guī)模發(fā)展風光儲多能互補平價上網(wǎng)新能源項目