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但是，在這個(gè)高速發(fā)展的背后，我國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)際上也隱藏著很大的問題。2011年以來，在全球光伏市場需求增速減緩、產(chǎn)品出口阻力增大、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等多重因素作用下，我國光伏企業(yè)由于在2010年高峰期擴(kuò)張過快，造成產(chǎn)能過剩較大，導(dǎo)致普遍經(jīng)營困難。同時(shí)，我國光伏產(chǎn)業(yè)存在市場無序競爭、產(chǎn)品市場過度依賴外需、國內(nèi)應(yīng)用市場開發(fā)不足、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備和材料發(fā)展緩慢，財(cái)政資金支持需要加強(qiáng)、補(bǔ)貼機(jī)制有待完善，行業(yè)管理比較薄弱、應(yīng)用市場環(huán)境亟待改善等突出問題，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。2011年上半年開始的全球經(jīng)濟(jì)蕭條，以及國際多個(gè)國家和地區(qū)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)的陰影，也給光伏產(chǎn)業(yè)帶來重創(chuàng)。而貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，也加劇了中國光伏產(chǎn)業(yè)的頹勢。由于2010年的歐洲市場增速很快，提前透支的大安裝量和當(dāng)時(shí)的暴利，吸引了大量投資，造成中國的產(chǎn)能擴(kuò)張的速度高達(dá)300%。這個(gè)過度的產(chǎn)能擴(kuò)張與上面提到的價(jià)格下跌結(jié)合在一起，使得我國大部分光伏企業(yè)剛投產(chǎn)就不得不以低于成本價(jià)很多的價(jià)格清倉，從而造成了行業(yè)的恐慌。隨著市場價(jià)格的不斷下降，加上國際經(jīng)濟(jì)形勢和歐美“雙反”的影響，這種恐慌隨著不少光伏上市企業(yè)的報(bào)表逐漸披露，逐步蔓延到了投資界和金融界，形成了談光伏色變的局面。

集中來看，我國光伏產(chǎn)業(yè)目前存在的問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1)由于成本過高，光伏產(chǎn)業(yè)對政府的補(bǔ)貼依賴嚴(yán)重。

2010年之前光伏產(chǎn)業(yè)的高速增長，實(shí)際上是建立在各國政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上的，而由于光伏技術(shù)在從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化過渡初期，由于生產(chǎn)成本比在實(shí)驗(yàn)室的預(yù)期大幅下降，因此形成了短時(shí)間的暴利。這種情形吸引了大批的投資者進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)，但光伏發(fā)電高于火力發(fā)電的基本事實(shí)并沒有改變，這使得光伏產(chǎn)業(yè)的市場依然較大程度地依賴政府補(bǔ)貼政策，中國是這樣，全球也是這樣。因此，2011年以來，當(dāng)金融海嘯、歐債危機(jī)這些涉及到政府要動用資金救急解困的危機(jī)情形出現(xiàn)時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)所受的影響首當(dāng)其沖。一時(shí)間，Q-Cell, Soventix，Bosch，Siemens等公司均破產(chǎn)或出售光伏業(yè)務(wù)，國內(nèi)的江蘇陽光、無錫尚德、青海亞洲硅業(yè)等不少昔日公司宣布破產(chǎn)，而江西賽維等一度風(fēng)光無限的巨頭也岌岌可危，更有大量的企業(yè)停產(chǎn)。由于這些公司都是上市公司，因此，其倒閉破產(chǎn)令人“草木皆兵”，使得許多地方政府和銀行望光伏而生畏。這樣，就形成了2011年以來長達(dá)三年的低迷。

2)技術(shù)和設(shè)備更新快速，從而設(shè)備的生命周期短。

由于光伏產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，尚未有成熟定型的技術(shù)路線，目前所謂的主流技術(shù)大部分是根據(jù)實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)結(jié)果開發(fā)出來后很快即投向市場，往往一種設(shè)備上市兩三年后，就有新的技術(shù)和新的設(shè)備使之面臨淘汰的命運(yùn)，從而出現(xiàn)了設(shè)備才投產(chǎn)兩三年就因效率低下或生產(chǎn)成本偏高而不能開工，變成雖然設(shè)備完好卻變成無效產(chǎn)能的情形。
光伏產(chǎn)業(yè)初期的暴利使得不少投資者利欲熏心，只顧大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)，無暇進(jìn)行自有技術(shù)的更新和研發(fā)。中國光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)缺少創(chuàng)新，大部分為引進(jìn)，這是導(dǎo)致中國的多晶硅盡管產(chǎn)能很大，但因競爭力低迷而不得不大量進(jìn)口的原因。核心技術(shù)的缺乏使得中國的光伏產(chǎn)業(yè)缺乏自我更新能力，導(dǎo)致已經(jīng)投入的大量設(shè)備的產(chǎn)能不僅形成了相對過剩，而且還很快面臨淘汰的命運(yùn)。

3)歐美貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，導(dǎo)致中國產(chǎn)業(yè)的國際市場發(fā)展勢頭受到阻擊。中國光伏從2008年起就占據(jù)了全球光伏產(chǎn)業(yè)的半壁江山，而且，中國企業(yè)靠著自身的努力使光伏發(fā)電成本從2008年的4元/度降到了2023年的0.8元/度。現(xiàn)在德國的光伏發(fā)電已經(jīng)占到了電力總裝機(jī)量的20%，而其中，80%來自于中國制造的產(chǎn)品;中國光伏產(chǎn)品的出口也一直占據(jù)了國內(nèi)總產(chǎn)量的90%以上。在中國產(chǎn)品的沖擊下，歐美許多光伏企業(yè)無法競爭，紛紛破產(chǎn)。歐洲各國政府和美國政府都不愿看到光伏這個(gè)未來在他們國家的支柱能源由中國制造的產(chǎn)品來主導(dǎo)，因此先后試圖采取“雙反”等貿(mào)易保護(hù)手段來遏制中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這使得市場大部分依賴外國的中國光伏產(chǎn)業(yè)大受打擊。

4)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策不明，國內(nèi)市場發(fā)展緩慢。中國政府從2008年發(fā)出了第一個(gè)光伏電價(jià)補(bǔ)貼文件，對國內(nèi)三個(gè)項(xiàng)目給予了每度電4元的補(bǔ)貼;2009年6月，中國政府推出了“金屋頂”計(jì)劃，同年，又推出了“金太陽”計(jì)劃。這些裝機(jī)補(bǔ)貼雖然給市場帶來了表面的熱鬧，但實(shí)際上是鼓勵了弄虛作假，打擊了真正的光伏發(fā)電企業(yè)。2011年8月，國家發(fā)改委公布了光伏上網(wǎng)電價(jià)，2012年1元/度。由于未對全國不同日照條件的地區(qū)進(jìn)行區(qū)別電價(jià)，也沒有說明價(jià)格補(bǔ)貼的期限，價(jià)格的額度也不合理，多種原因?qū)е赂鶕?jù)上網(wǎng)電價(jià)倒推回來的組件價(jià)格降幅過快，這是我國光伏組件價(jià)格從13元/瓦降到4元/瓦以下的主要原因。因此，在2012年10月份以前，雖然中國政府給出了不少光伏補(bǔ)貼政策，但當(dāng)時(shí)這些政策既不系統(tǒng)也不完善，導(dǎo)致已投資的資金回收困難，想投資的不敢再投資，客觀上阻礙了國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

5)國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢蕭條導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資金短缺。2010年，從2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)中恢復(fù)的光伏產(chǎn)業(yè)獲得了高速發(fā)展，但同時(shí)，各國的主權(quán)債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致了政府資金的緊縮，這對依賴政府補(bǔ)貼的光伏產(chǎn)業(yè)形成了信心危機(jī)。尤其是歐債危機(jī)對歐洲這個(gè)當(dāng)時(shí)世界上最大的光伏市場帶來了很大的阻力。同時(shí)，國內(nèi)開始經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到打擊的同時(shí)，并沒有給光伏等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)以明確的政策，因此，光伏企業(yè)的不景氣和一些大企業(yè)的倒閉破產(chǎn)，使得銀行和投資機(jī)構(gòu)對光伏望而生畏，導(dǎo)致企業(yè)面臨市場和資金的雙重不足，從而整個(gè)行業(yè)陷入低迷。

綜合起來，雖然中國光伏這些年獲得了巨大的發(fā)展，也曾經(jīng)涌現(xiàn)過江蘇中能、無錫尚德、江西賽維、天威英利等一批國際知名企業(yè)，甚至還占據(jù)過各自環(huán)節(jié)的世界第一的地位，但是，由于沒有科學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)性，沒有對各種風(fēng)險(xiǎn)和問題的預(yù)見性，沒有自主技術(shù)，加上國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境的影響，一旦行業(yè)波動較大，這些巨人倒下的速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比他們發(fā)展起來的速度快得多。2013年無錫尚德的破產(chǎn)和2014年超日企業(yè)債的違約，已經(jīng)證明了這一點(diǎn)，而今年下半年，還會有更多的光伏企業(yè)發(fā)生債務(wù)違約和破產(chǎn)的情況出現(xiàn)，這并不奇怪，均是上述問題的具體體現(xiàn)。

雖然光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在處在低谷，處于種種困難之中。但是危機(jī)中孕育著巨大的機(jī)遇。目前，技術(shù)和市場的發(fā)展，以及時(shí)代的變遷，使得光伏產(chǎn)業(yè)面臨著一個(gè)千古難逢的重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，這些機(jī)遇包括：

1)新的技術(shù)更新導(dǎo)致光伏制造成本迅速下降，使得全球光伏市場的井噴增長即將到來。

圖1-1列出了從2009年到2013年的四年間光伏產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的價(jià)格成本下降趨勢。

 

圖1-1 2009年到2013年底的光伏產(chǎn)業(yè)個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格變動趨勢

　　成本下降主要是通過技術(shù)更新和進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)的。而近年以來光伏組件的價(jià)格急速下降，導(dǎo)致了光伏發(fā)電的成本也大幅下降，光伏發(fā)電的成本從2008年的3元/度，下跌到了目前的約0.7元/度，距離低于火力發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)的目標(biāo)已經(jīng)不遠(yuǎn)。

從表1-2可見，隨著光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的成本不斷下降，低于火力發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)不再是遙遠(yuǎn)的未來，而是指日可待;在不少國家和地區(qū),光伏發(fā)電成本已經(jīng)低于火力發(fā)電。這說明光伏發(fā)電即將從依賴政府補(bǔ)貼的商業(yè)模式過渡到完全市場化的商業(yè)模式。此外，分布式電力系統(tǒng)、智能電網(wǎng)、儲能技術(shù)的進(jìn)步將為光伏大范圍推廣掃清了技術(shù)障礙，預(yù)示著光伏產(chǎn)業(yè)從補(bǔ)充能源到替代能源的時(shí)代即將到來，光伏產(chǎn)業(yè)即將面臨一個(gè)井噴式的增長和一個(gè)長期的高速發(fā)展。在國務(wù)院2013年7月15日公布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中規(guī)定，從2013年2015年，每年平均新增產(chǎn)能10GW，到2015年國內(nèi)光伏裝機(jī)將超過35GW。而日本僅2013年的裝機(jī)量就將從2012年的1.8GW猛增到7-10GW。

從表1-3可看出，光伏產(chǎn)業(yè)目前正處于井噴式啟動前的臨界點(diǎn)上，一旦越過這個(gè)臨界點(diǎn)，即便沒有政府補(bǔ)貼，全球光伏市場規(guī)模也將從目前的每年幾十吉瓦，幾年內(nèi)就增加到數(shù)百吉瓦以上。屆時(shí)僅光伏組件的市場需求將達(dá)到每年上萬億元人民幣，再加上系統(tǒng)和連帶的裝備、輔材市場，光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)數(shù)萬億甚至數(shù)十萬億元人民幣。