編者按:國家層面共出臺(tái)9項(xiàng),涉及政府報(bào)告、工商業(yè)電價(jià)、發(fā)電信息統(tǒng)計(jì)、可再生能源補(bǔ)助等;地方層面共31項(xiàng),涉及平價(jià)上網(wǎng)、光伏補(bǔ)貼、“十二五”發(fā)電項(xiàng)目梳理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、制造行業(yè)規(guī)范企業(yè)等多個(gè)方面。
2019年1-2月,全國光伏新增裝機(jī)4.52GW,創(chuàng)近四年新低,在感嘆政策不明朗、光伏難做之時(shí),整個(gè)光伏行業(yè)翹首以盼新政出臺(tái)。經(jīng)過數(shù)輪征求意見和行業(yè)座談之后,2019年光伏上網(wǎng)電價(jià)和光伏發(fā)電管理辦法等相關(guān)新政已基本成型,將在4月中上旬公布實(shí)施,這一次是真的要來了。
國家層面
政府工作報(bào)告頻現(xiàn)光伏亮點(diǎn)
陽春三月,兩會(huì)如期而至,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作2019年兩會(huì)政府工作報(bào)告時(shí)再次提及光伏發(fā)電,并將其列入2019年政府工作任務(wù)之一,報(bào)告的原文是“推進(jìn)煤炭清潔化利用,加快解決風(fēng)、光、水電消納問題。”其實(shí),這并非光伏首次寫入兩會(huì)政府報(bào)告,自2014年起,李克強(qiáng)總理的6次政府工作報(bào)告中,有5次提到了光伏,且措辭、語氣變化都很有講究,這不僅從側(cè)面折射出了我國光伏行業(yè)的成長(zhǎng)史,更體現(xiàn)了國家對(duì)于光伏行業(yè)的重視。近年來,我國棄光問題嚴(yán)重,解決迫在眉睫,平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代即將來臨,政府工作報(bào)告頻現(xiàn)光伏亮點(diǎn)為其提供了有力支撐。
2018我國光伏新增裝機(jī)“一騎紅塵”
最新數(shù)據(jù)顯示,2018年全球新增并網(wǎng)光伏裝機(jī)量94.3GW,亞洲以64GW的亮眼數(shù)據(jù)獨(dú)占鰲頭,我國雖受“531新政”影響增速有所放緩,但毫無懸念地再次成為全球光伏新增裝機(jī)量最大的國家,以44.26GW引領(lǐng)全球光伏行業(yè)發(fā)展,并創(chuàng)下年度新增裝機(jī)歷史第二高水平。補(bǔ)貼削減、競(jìng)爭(zhēng)激烈,2019年是我國光伏市場(chǎng)走向理性的一年,也是光伏發(fā)電由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、邁入平價(jià)上網(wǎng)的關(guān)鍵之年,隨著光伏政策的逐漸明朗和科學(xué)合理,預(yù)計(jì)裝機(jī)規(guī)模將穩(wěn)中有進(jìn)。
符合“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的扶貧電站將成主流
光伏扶貧作為我國精準(zhǔn)扶貧的十大工程之一,自開展試點(diǎn)工作以來,取得了顯著的階段性成果,為帶動(dòng)貧困群眾精準(zhǔn)脫貧發(fā)揮了重要作用。近日,財(cái)政部公布第二批光伏扶貧補(bǔ)助目錄和調(diào)整后的第一批光伏扶貧補(bǔ)助目錄,確保光伏扶貧收益及時(shí)惠及廣大貧困人口,對(duì)列入可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄內(nèi)的光伏扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先撥付用于扶貧部分的補(bǔ)貼資金。被賦予特殊“使命”而享受“優(yōu)待”的扶貧電站,將被國務(wù)院列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象,符合“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量、高效率、高收益的扶貧電站將成主流,只有經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn),才能在產(chǎn)業(yè)扶貧中留下濃墨重彩的一筆。
地方層面
廣東、江蘇、安徽、河北、湖北:平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)試點(diǎn)
在國家政策和技術(shù)進(jìn)步的支持下,平價(jià)上網(wǎng)成為大勢(shì)所趨,其進(jìn)程有望在2019年得到進(jìn)一步加速。3月,廣東、江蘇、安徽、湖北紛紛發(fā)布光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)通知,要求根據(jù)各地資源條件在3月20日或31日前完成申報(bào)。除此之外,國家的“減稅”紅包、政府報(bào)告中的加快消納等政策紅利不斷釋放,產(chǎn)業(yè)持續(xù)以降本增效推動(dòng)光伏行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共同努力下,平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代將更快到來,據(jù)預(yù)測(cè),到2020年將進(jìn)入全面平價(jià)上網(wǎng)新階段。
內(nèi)蒙古、江蘇、廣東、山東:“十二五”以來項(xiàng)目情況陸續(xù)公示
自2018年9月國家能源局要求光伏項(xiàng)目需明確是否需要申請(qǐng)國家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼以及備案、開工情況,11月,北京、天津、海南、云南、寧夏、廣西、福建、遼寧共8省市“十二五”以來光伏項(xiàng)目情況公布,12月又新增8省市,分別為黑龍江、甘肅、陜西、湖北、山西、江西、吉林、上海。本月,“十二五”以來項(xiàng)目情況公示又添內(nèi)蒙古、江蘇、廣東、山東4省,據(jù)北極星太陽能光伏網(wǎng)統(tǒng)計(jì),目前安徽、浙江地區(qū)仍未公示。對(duì)全國光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行清算,將為2019年光伏發(fā)電的規(guī)模與指標(biāo)以及補(bǔ)貼政策提供依據(jù)。
陜西、山西、甘肅:光伏列入重點(diǎn)項(xiàng)目再添3省
1月,河北、江西2019年重點(diǎn)項(xiàng)目中都提到了光伏;2月,光伏列入重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目再添5省市,分別為北京、福建、貴州、山東、廣西;3月,陜西、山西、甘肅公布重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目涉及光伏、光熱發(fā)電。光伏項(xiàng)目成為各省重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目,這也為光伏發(fā)展提供了廣闊空間,也為我國能源轉(zhuǎn)型及可再生能源發(fā)展鋪設(shè)道路。
北京、上海、安徽、廣東、河南、浙江:地方光伏補(bǔ)貼持續(xù)釋放
光伏補(bǔ)貼一直是業(yè)內(nèi)較為關(guān)注的政策,雖然國家補(bǔ)貼政策遲遲未發(fā),但地方政策不斷出臺(tái),給予光伏行業(yè)一絲慰藉。3月,上海市通過發(fā)放和申報(bào)可再生能源專項(xiàng)資金對(duì)光伏進(jìn)行補(bǔ)貼,政策多達(dá)3項(xiàng),成為令別省羨慕的省份。2019年將是競(jìng)價(jià)、補(bǔ)貼、平價(jià)共存的一年,據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì),今年光伏扶貧和戶用光伏電價(jià)有可能全年保持不變,集中式電站以及其他分布式項(xiàng)目或在標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上競(jìng)價(jià),標(biāo)桿電價(jià)則可能以每季度1分錢的頻率逐季降低。
2019年是光伏行業(yè)轉(zhuǎn)型變革、步入市場(chǎng)化成熟期的一年,經(jīng)歷過“531新政”的短暫寒潮,光伏將煥發(fā)新生!
原標(biāo)題:2019光伏政策或于本月發(fā)布 3月光伏政策回顧