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編者按：結合鄉(xiāng)情，李彥明依據調研情況親自主持起草了以“12585”脫貧攻堅策略為主的《天峰坪鎮(zhèn)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案》和《各年度脫貧計劃》等相關文件，組織召開脫貧專題例會90多場次，全面推行“一把手”負總責和班子成員分工推進相結合的“雙保險”機制、鄉(xiāng)村“分層負責”管理機制、“限時脫貧”效能機制、“掛圖作戰(zhàn)”推進機制、“明察暗訪”督察機制，形成上下貫通、責任到底、合力攻堅的責任落實體系，實現(xiàn)了脫貧攻堅工作掛圖作戰(zhàn)，為全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作指明了方向，打下了堅實的基礎。

李彥明，男，漢族，1979年8月生，本科學歷，1999年9月參加工作，2004年8月加入中國共產黨。先后任縣發(fā)改局紀檢組長、窯頭鄉(xiāng)人大主席。2016年12月至今，任偏關縣天峰坪鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。

身先士卒，帶頭繪制作戰(zhàn)圖

脫貧攻堅工作開展以來，他始終堅持把脫貧攻堅作為一項必須完成的政治任務、必須干好的頭等大事和必須打贏的攻堅戰(zhàn)役，圍繞全鎮(zhèn)951戶2436名貧困人口的脫貧任務，堅持以戰(zhàn)役的角度部署，以戰(zhàn)斗的狀態(tài)落實，以戰(zhàn)術的方法攻堅。通過帶頭深入全鎮(zhèn)16個行政村和25個自然村，與貧困戶算好收入賬、支出賬、時間賬，詳細了解貧困戶的生產生活情況，分析掌握貧困主要原因，傾聽群眾的所需所求、所思所盼，征求對鄉(xiāng)域經濟發(fā)展的意見建議，查找、分析、破解脫貧攻堅工作推進過程中遇到的困難和問題。結合鄉(xiāng)情，他依據調研情況親自主持起草了以“12585”脫貧攻堅策略為主的《天峰坪鎮(zhèn)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案》和《各年度脫貧計劃》等相關文件，組織召開脫貧專題例會90多場次，全面推行“一把手”負總責和班子成員分工推進相結合的“雙保險”機制、鄉(xiāng)村“分層負責”管理機制、“限時脫貧”效能機制、“掛圖作戰(zhàn)”推進機制、“明察暗訪”督察機制，形成上下貫通、責任到底、合力攻堅的責任落實體系，實現(xiàn)了脫貧攻堅工作掛圖作戰(zhàn)，為全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作指明了方向，打下了堅實的基礎。

因地制宜，拓寬三條致富路

積極打造光伏扶貧品牌。結合天峰坪鎮(zhèn)光照充足的資源優(yōu)勢，他在不斷摸索中創(chuàng)新推進建設了“集中式、聯(lián)村式、分布式”三種模式的光伏扶貧電站，目前已全部并網，走在了全縣前列。尤其是在推進投資1.46億元、占地800畝的22.3MW的村級光伏電站中，為工程順利推進，他帶領班子成員“五加二”“白加黑”，不停地在光伏公司和貧困戶之間做好政策解釋、租地簽約、協(xié)調推進等工作，為破解聯(lián)村式電站分配難問題，他提出并實行了“二八分成”即80%用于貧困戶穩(wěn)定脫貧扶持，20%用于村集體公益事業(yè)的利益分配方案，村集體每年可分紅10萬元左右。為破解分布式戶級電站資金難問題，主動爭取幫扶單位中國建筑科學研究院投資50多萬元，解決了30多戶貧困戶的貸款難題;全鎮(zhèn)貧困戶發(fā)展3kw光伏戶級電站694戶，每戶年增收800元。老百姓笑著稱贊光伏扶貧電站是“永久牌”的靠太陽能增收的陽光工程、笑臉工程。

積極打造健康養(yǎng)殖品牌。為破解傳統(tǒng)養(yǎng)殖“小、散、低”困局，結合傳統(tǒng)養(yǎng)雞習慣，他與村支書及合作社帶頭人多次跑市場、要項目、學技術，在楊家?guī)X、小蒜溝村利用閑置荒坡地建成投資230多萬元的萬只集中半自動化規(guī)模養(yǎng)雞場2座、散養(yǎng)雞場1座，現(xiàn)養(yǎng)殖蛋雞24000多只，受益貧困戶年均增收2000多元;363戶貧困戶散養(yǎng)蛋雞10890只，貧困戶年均增收400多元。

積極打造特色種植品牌。他支持動員16個行政村新辦農牧專業(yè)合作社20個，社內貧困戶占80%以上，采取“公司+合作社+農戶”的經營模式，通過訂單銷售、包底收購等方式，建立了長期有效的利益聯(lián)結機制，帶動貧困戶穩(wěn)定增收。2018年發(fā)展?jié)B水地膜谷子1725畝，559戶貧困戶年均增收1440元;全縣種植高粱1000畝，面積最大，470戶貧困戶年均增收1531元;種植土豆688畝，630戶貧困戶年均增收1747元。

通過因地制宜、精準發(fā)力，突出三大產業(yè)，全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作取得了明顯成效。2018年底，全鎮(zhèn)6個貧困村已全部出列，793戶2436人已脫貧，每戶貧困戶戶均2個以上的增收產業(yè)，實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。

重點整治，村容村貌換新顏

天峰坪鎮(zhèn)是全縣基礎設施較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他緊盯基礎設施滯后的短板，把貧困村提升與鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境改善、特色風貌整治有機結合起來，統(tǒng)籌各項資金700多萬元對16個行政村分2個示范村、10個重點村、4個提升村三類進行整體提升。為確保整治保質保量完成，他認真審定各村的整治方案，不分節(jié)假日，親臨工程現(xiàn)場，指導推進工程進度，及時解決施工難題。目前，16個行政村全部新建了村標;2個村實施道路硬化及維修;6個村新建維修村委會活動室;2個村新建紅白理事會;4個村新建老年日間照料中心;7個村實施村衛(wèi)生室改造;4個村實施供水管道維修;小蒜溝村新修了公共浴室。全鎮(zhèn)16個行政村全部達到了通水、通電、通路、通廣播電視、通互聯(lián)網，實現(xiàn)了“五通”。眼看著一處處殘垣斷壁變得平整潔凈，一處處垃圾污水清理干凈，一幢幢新蓋的房屋錯落有致，群眾文化活動中心寬敞明亮，一派欣欣向榮的景象，群眾的臉上洋溢著喜悅之情，紛紛伸出了大拇指：“這個鎮(zhèn)長有本事!”

精準施策，聚焦旅游突破口

天峰坪鎮(zhèn)作為長城黃河并行交匯處，有著獨特的旅游資源和魅力。他把旅游發(fā)展作為天峰坪鎮(zhèn)的朝陽產業(yè)，借助寺溝、關河口旅游景區(qū)的吸附帶動功能，突出“黃河·長城·邊塞”文化主題，為把黃河1號、長城1號公路建設成為貧困戶的脫貧路、致富路、生態(tài)路，在征地工作中，他不分晝夜，放棄周末休息時間，先后主持召開村民會議30多場次，不厭其煩深入拆遷戶家中，宣傳拆遷政策，解答拆遷戶存在的困惑，因戶施策，最終圓滿完成了全鎮(zhèn)431戶520畝的征地任務。同時，他還把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為提升村民收入的突破口，在小蒜溝、閆家溝、天峰坪3個村發(fā)展農業(yè)生態(tài)旅游，建成1座占地210畝的特色水果采摘園，形成綜合旅游區(qū)，進一步提升了旅游知名度。通過水上養(yǎng)殖、農家樂等方式，貧困戶戶均增收3000多元。

文明鄉(xiāng)風，激發(fā)貧困內生力

“鄉(xiāng)風文明，從我做起”。為了糾正少數群眾“等靠要”思想,堅持做到物質脫貧和精神脫貧“齊步走”,進一步激發(fā)村民建設美麗鄉(xiāng)村的內生動力，促使廣大群眾積極參與到脫貧攻堅工作中來，他放棄過年休息時間，從大年初一就開始安排部署，3月23日(正月初八)在楊家?guī)X村舉辦了以“人和百業(yè)順，家和萬事興”為主題的首屆鄉(xiāng)村文化節(jié)，從傳統(tǒng)文化習俗到現(xiàn)代文明風尚，整個盛會安排了豐富的精神盛宴，精心舉行了“凝聚鄉(xiāng)賢力量，培育文明鄉(xiāng)風”研討會、特色農產品展、非物質文化遺產和傳統(tǒng)民俗文化展、九曲黃河陣燈盞會等七項活動，全鎮(zhèn)村民熱情參與，積極配合，充分體現(xiàn)了天峰坪鎮(zhèn)村民在鄉(xiāng)村文明建設中所形成的凝聚力。

在2017年全縣年度目標責任考核和脫貧攻堅綜合考評中，天峰坪鎮(zhèn)在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中綜合評分全部位列第一，李彥明同志被考核為“優(yōu)秀”等次。2018年2月，他被市脫貧攻堅領導小組授予“一獎雙模雙先”先進工作者稱號。 

原標題：脫貧路上，一個都不能少——一個深度貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的莊嚴承諾