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近日，印度政府聲稱，為保護(hù)本國(guó)制造業(yè)，將對(duì)從中國(guó)、美國(guó)、馬來(lái)西亞等地進(jìn)口的太陽(yáng)能產(chǎn)品征收反傾銷稅，最高稅率達(dá)到135%。然而，事與愿違，稅收尚未展開已經(jīng)引起了印度國(guó)內(nèi)一片爭(zhēng)論，有業(yè)界人士擔(dān)心，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收重稅反而可能影響印度自身太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

增稅提升太陽(yáng)能發(fā)電成本

據(jù)了解，印度政府方面擬對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品征收每瓦0.11美元到0.81美元的高稅。其中，中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)需承受的稅率最高，向印度出口的太陽(yáng)能板價(jià)格按0.6美元/瓦計(jì)算，被征收0.81美元/瓦反傾銷稅，意味著其售價(jià)將達(dá)到1.41美元/瓦，稅率高達(dá)135%。需繳反傾銷稅最低的是美國(guó)第一太陽(yáng)能(First Solar)，為0.11美元/瓦。此外，如美國(guó)硅基電池板需繳納0.48美元/瓦的關(guān)稅；馬來(lái)西亞制造商則將面臨0.62美元/瓦的關(guān)稅。

消息一出，即引起了印度太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)界的不滿，紛紛指責(zé)政府此舉將造成印度國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電成本的增加，進(jìn)而影響整個(gè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品加稅是不明智的舉動(dòng)。”德里咨詢公司Bridge to India Energy Pvt.的創(chuàng)始人Tobias Engelmeier指出，“一旦實(shí)施，印度所有太陽(yáng)能發(fā)電成本都將增加，會(huì)嚴(yán)重打擊市場(chǎng)。”

根據(jù)印度太陽(yáng)能電力發(fā)展協(xié)會(huì)（Solar Power Developers’ Association）的數(shù)據(jù)，對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品征稅將使印度國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電力的價(jià)格上升一倍。咨詢公司Bridge to India做過(guò)計(jì)算，由于印度許多太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目利潤(rùn)微薄，即使成本上升10%也能導(dǎo)致許多項(xiàng)目夭折?？偛吭O(shè)在新德里附近的行業(yè)顧問(wèn)公司Headway Solar Pvt.更是毫不留情地指出，一旦征稅法案實(shí)施，目前在建的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目將有3/4陷入停滯。

印度交通部長(zhǎng)、新能源與可再生能源部長(zhǎng)雙雙呼吁，不要對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品征收高額稅金。印度交通部長(zhǎng)還致信商工部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，若對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池和面板征收反傾銷稅，導(dǎo)致太陽(yáng)能發(fā)電成本上升，將大大妨礙印度發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的腳步。印度新能源與可再生能源部長(zhǎng)也呼吁商工部檢討高稅率。

據(jù)悉，此次提出的反傾銷稅法案還將提交印度財(cái)政部審批，預(yù)計(jì)今年8月能做出最后決定。印度新當(dāng)選總理莫迪此前一直是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定支持者，業(yè)界人士表示，此次征稅風(fēng)波將是對(duì)其發(fā)展印度太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的一次考驗(yàn)。

無(wú)稅本地制造業(yè)度日艱難

不過(guò)，對(duì)于向進(jìn)口產(chǎn)品征稅，印度本地太陽(yáng)能產(chǎn)品制造商顯然是歡迎的。印度塔塔電力旗下的塔塔太陽(yáng)能公司（Tata Power Solar）首席執(zhí)行官Ajay K Goel近日警告稱，如果印度政府不采取反傾銷稅，印度國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能制造業(yè)到今年底將面臨崩潰。

“現(xiàn)實(shí)情況是，如果我們現(xiàn)在不采取有效行動(dòng)，6個(gè)月內(nèi)，印度的太陽(yáng)能制造業(yè)將消亡。”Goel在接受采訪時(shí)表示，“印度的制造商們已經(jīng)為設(shè)備和設(shè)施投入數(shù)億美元，但卻一直閑置在那里。政府征收反傾銷稅，可以提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使印度制造商在一段時(shí)間內(nèi)得以發(fā)展。”

印度太陽(yáng)能制造商協(xié)會(huì)（Indian Solar Manufacturers’ Association）發(fā)言人、太陽(yáng)能板制造企業(yè)Borosil Glass Works (BRSL)Ltd.公司副主席Pradeep Kheruka指出，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征稅對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電價(jià)格的影響微乎其微，征稅后，平均每千瓦時(shí)太陽(yáng)能電力的成本其實(shí)只能上升0.1盧比左右，幾乎可以忽略。

另外，根據(jù)該協(xié)會(huì)今年5月發(fā)布的一份聲明，過(guò)去幾年間，由于大量采用進(jìn)口產(chǎn)品，印度太陽(yáng)能組件制造商的閑置產(chǎn)能超過(guò)了70%，并且根本無(wú)法進(jìn)入全球市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。這導(dǎo)致那些采用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的印度太陽(yáng)能發(fā)電商，紛紛縮減項(xiàng)目規(guī)模。比如美國(guó)私募巨頭黑巖（BlackRock） ，該公司曾于今年2月中標(biāo)一個(gè)印度政府主導(dǎo)的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量為20兆瓦，但是由于擔(dān)心其電池供貨商無(wú)法按時(shí)供應(yīng)電池，現(xiàn)在已經(jīng)終止了該項(xiàng)目。還有來(lái)自美國(guó)密蘇里州的St.Peters公司，也因?yàn)榻M件供應(yīng)問(wèn)題不得不放棄項(xiàng)目，損失了投標(biāo)保證金。

印度太陽(yáng)能制造商協(xié)會(huì)表示，一旦進(jìn)口產(chǎn)品減少，印度本地的太陽(yáng)能產(chǎn)品制造商將能獲得更多的訂單，那些閑置的產(chǎn)能也將重新啟用。“鑒于目前印度太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模，從其他國(guó)家進(jìn)口組件并非最佳選擇。”印度Ujaas Energy Ltd.公司的聯(lián)席董事總經(jīng)理Vikalp Mundra表示，“采用印度本土公司的產(chǎn)品應(yīng)該更好。”

也有些印度太陽(yáng)能企業(yè)對(duì)使用進(jìn)口還是本土產(chǎn)品猶豫不決。印度電廠開發(fā)企業(yè)Hindustan Powerprojects Pvt.公司首席執(zhí)行官Ratul Puri就表示，雖然該公司在太陽(yáng)能電廠項(xiàng)目上大多采用進(jìn)口太陽(yáng)能板，但也經(jīng)常懷疑這是否有利于印度本土太陽(yáng)能制造業(yè)的發(fā)展。“這是個(gè)兩難的問(wèn)題。”他說(shuō)。

無(wú)論如何，自從印度商務(wù)部建議征收反傾銷稅以來(lái)，諸如Websol和Indosolar公司這樣的太陽(yáng)能產(chǎn)品制造商的股價(jià)已經(jīng)幾乎翻番。